實施“廉潔文化建設(shè)精品工程”的實踐與思考

魏蔚 成都建工第二建筑工程有限公司 610000

為進一步探索企業(yè)廉潔文化建設(shè)打造精品工程，不斷提升新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)涵，更好地促進企業(yè)對接國家戰(zhàn)略發(fā)展，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)能級，開創(chuàng)高效廉潔、科學(xué)發(fā)展的新局面。著力構(gòu)建公司與建設(shè)方形成“品牌共建、教育共抓、活動共融、成本聯(lián)控”的“共建聯(lián)控”工作新模式，搭建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)， 推動“黨建促經(jīng)建”成效，確保創(chuàng)建項目廉潔優(yōu)質(zhì)高效。圍繞項目實施的全過程，建立監(jiān)督互助制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，狠抓對重要崗位、關(guān)鍵節(jié)點的預(yù)防和監(jiān)管，確保共建工作措施有力、監(jiān)管到位、取得實效，形成“廉潔精品工程”共建工作長效互動機制，完成建立精品工程、廉潔工程的目標。

一、廣泛宣傳，開啟廉潔文化建設(shè)精品工程的新局面

(一)積極主動，搭建共建精品工程橋梁

為了加強新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，公司與建設(shè)方密切聯(lián)系，開展了“廉潔共建”活動，加強雙方互通互聯(lián)，完善“廉潔共建”機制，促進雙方人員廉潔從業(yè)。雙方都在“廉潔文化建設(shè)精品工程”這一課題上共同努力進行新探索、創(chuàng)造新經(jīng)驗，共同簽訂《廉潔工程共建承諾書》。

（二）創(chuàng)新開展，營造共建精品工程氛圍

項目部是公司與業(yè)主單位實施開展“廉潔工程”共建的重要陣地，為了提高廣大干部職工對“廉潔文化建設(shè)精品工程”的認識，結(jié)合項目部生產(chǎn)管理廣泛開展了宣傳教育活動。

一是成立“廉潔共建”領(lǐng)導(dǎo)小組。對各項工作進行明細分工，明確各自的責(zé)任，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，職責(zé)清楚，定期研究、安排落實。同時，成立聯(lián)合黨支部。并由二公司工程項目黨總支負責(zé)日常管理，雙方共同組織載體活動，黨員一起參加組織生活，加強兩家公司黨員職工之間的溝通和團結(jié)，用黨建工作促生產(chǎn)建設(shè),把“廉潔共建”一步一步落到實處。

二是實施廉潔文化全覆蓋。將黨紀黨風(fēng)、廉潔從業(yè)等黨風(fēng)廉政建設(shè)知識重點融入項目負責(zé)人、監(jiān)理員、安全員、施工員的日常教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強參建人員的廉潔自律意識。同時，組織項目干管人員開展廉潔文化教育，提高接受監(jiān)督的自覺性和遵章守紀嚴肅性。

三是共建黨群活動中心。在項目部成立職工之家、青年中心，還為活動中心贈送了數(shù)百本書籍，豐富職工群眾的業(yè)務(wù)文化生活，激發(fā)職工群眾的干事熱情。同時，通過LED屏幕、在工地入口、圍欄投放廉潔文化標語、海報、廉政漫畫和公益廣告等方式，提高參建人員對“廉潔文化”認識的高度。

二、健全制度，把廉潔文化建設(shè)精品工程推向新臺階

在廣泛推廣廉潔文化的基礎(chǔ)上，為了推行“廉潔文化建設(shè)精品工程”使之有章可循，行之有效，我們著力抓了四個環(huán)節(jié)：

一是從項目負責(zé)人做起，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，把“廉潔工程”建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性和長期性的工作擺上重要議事日程，建立“重點抓好項目負責(zé)人，帶好責(zé)任工長，覆蓋所有參建人員”的全面“廉潔工程”創(chuàng)建責(zé)任體系。對利用工作便利，在工程分項內(nèi)容招標、項目變更、質(zhì)量監(jiān)督、材料采購、工程款支付等方面濫用職權(quán)，謀取好處等違紀行為，嚴格追究相關(guān)責(zé)任。

二是從所有參建人員做起，把廉潔責(zé)任落實到每個崗位。自覺嚴格遵守各項廉潔紀律，不僅管好自己也監(jiān)督好身邊的參建人員，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。對招標采購、大額資金使用等重大事項做到集體研究、民主決策，增強參建人員參與感和責(zé)任感。

三是從工程施工中做起，把廉政責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)。項目部做到優(yōu)質(zhì)高效目標與廉潔共建目標同確立，工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)合同同簽訂，質(zhì)量、安全、進度與廉潔公開同考核。在簽訂施工、監(jiān)理、重大采購合同時簽訂《廉潔工程共建承諾書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容和要求加以明確和細化，將責(zé)任落實到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責(zé)的責(zé)任體系。

四是全力構(gòu)建懲防體系。以制度建設(shè)為抓手，進一步加強工程重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，讓項目負責(zé)人，重要崗位人員填寫廉潔防控登記表，形成全方位、全過程、多層次的立體懲治和預(yù)防腐敗體系。加強監(jiān)督管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處、問責(zé)、追究等手段，及時發(fā)現(xiàn)并糾正項目建設(shè)中的廉潔效能問題。

三、深化監(jiān)督，鞏固廉潔文化建設(shè)精品工程新成果

堅持狠抓廉潔從業(yè)不放松，以“廉潔共建”為抓手，抓住“三頭”，全方位監(jiān)督深化廉潔文化建設(shè)，通過抓廉潔文化建設(shè)推進精品工程建設(shè)。

（一）強化監(jiān)督力度，牢抓“龍頭”

突出對項目負責(zé)人的監(jiān)督，我們著力從增強項目負責(zé)人自覺接受監(jiān)督意識入手，通過疏通三條監(jiān)督渠道，把腐敗因子消滅在萌芽狀態(tài)。即：疏通內(nèi)部監(jiān)督渠道。在嚴格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揮項目聯(lián)合黨支部在推行“廉潔文化建設(shè)精品工程”中的民主監(jiān)督作用，主動公開施工合同工程概算、履約情況、進度計劃、完成情況等，接受各方監(jiān)督。疏通外部監(jiān)督渠道。在施工全過程中實施公共權(quán)力運作的“精品工程”，讓公共權(quán)力在全體參建員工的監(jiān)督下運作。保持信訪渠道的暢通，在項目部駐地和施工現(xiàn)場公開信訪信箱、郵箱和紀委（監(jiān)察）辦公室舉報電話，對違規(guī)行為，參建員工可隨時舉報，廉政監(jiān)督小組將嚴格查處，并做到問題不查清不放過，問題不處理不放過，打造經(jīng)得起群眾檢驗的“精品工程”。

（二）打造“精品工程”，深抓“源頭”

提前預(yù)警，把廣泛宣傳《預(yù)防職務(wù)犯罪告知書》和黨紀法規(guī)以及工程項目典型案例貫徹工程建設(shè)始終，參建人員一進場，就明確告知哪些能做、哪些不能做，引導(dǎo)參建人員自覺按照規(guī)定辦事，從源頭上防范廉政風(fēng)險的發(fā)生。嚴格按照《項目效能監(jiān)察工作方案》開展工作，對項目進行虧損排查、確定監(jiān)察對象、調(diào)查虧損成因、提出監(jiān)察建議、實施效能問責(zé)，加大對工程項目的監(jiān)管。極力把好廉潔準入三道關(guān)。即：把好合同管理關(guān)，防止暗箱操作，保證物資采購在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上進行 把好進場準入關(guān)，對不具備資質(zhì)的分包單位取消其參建資格 把好質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行材料采購制度，嚴格進行材料進場把關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品進入工地。

（三）杜絕腐敗滋生，狠抓“苗頭”

一是及時搜集輿情信息，明察暗訪，掌握員工動態(tài)，查找項目人員管理不嚴、執(zhí)行不力、紀律不強等方面存在的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進行分類處理。在日常工作中共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不認真履行崗位職責(zé),消極怠工等作風(fēng)問題,由直接負責(zé)人進行談話,在思想認識上解決存在的問題,避免進一步發(fā)生不廉潔的問題;實行例會通報,在談話后任然未改變工作作風(fēng)的,在例會上予以通報批評，讓身邊的人員隨時注重監(jiān)督，以督促改正。我們進行多渠道多途徑對苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，避免小錯釀成大禍。

四、全面助力，推進廉潔文化建設(shè)精品工程邁向新境界

（一）綜合管理水平得到提升

自推行“廉潔共建”以來，項目部班子成員始終把“廉潔共建”做為加強項目全面管理的重要工作來抓，定期召開會議，研究布置工作。項目部以“廉潔共建”為契機，將廉潔共建與基層建設(shè)有機結(jié)合，融為一體，以項目負責(zé)人和黨員同志以及重要部門、關(guān)鍵崗位人員為主，堅持領(lǐng)導(dǎo)示范，帶動全員參與，聚焦發(fā)揮“率先、攀登、引領(lǐng)、示范”作用，加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)推進精品工程建設(shè)。

（二）隊伍素質(zhì)得到提高

推進廉潔文化建設(shè)以滿足員工的精神需求、豐富員工的精神生活、提高員工的思想道德修養(yǎng)、增強員工的遵紀守法意識為出發(fā)點和落腳點。我們在生產(chǎn)實踐中加大培訓(xùn)力度，鍛煉參建隊伍，參建人員積極配合各項活動開展，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)同時提高業(yè)務(wù)技能，使得廉潔共建推廣取得效果更上一級臺階。

（三）工程質(zhì)量得到優(yōu)化

通過打造精品工程，不斷優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，突出公開重點，把參建員工關(guān)心的熱點作為“廉潔工程”公開的重點。著重抓了三點： 第 一、材料采購。對采購方式、采購合同、采購渠道、供料單位、材料單價和付款結(jié)算方式等均在公示欄公示，以接受監(jiān)督 第二、資金使用。每次工程款到后，項目經(jīng)理會同財務(wù)拿出意見后，在一定范圍商定，報經(jīng)公司同意后支付，并將支付的款項、金額予以公示 第三、安全質(zhì)量。每月各單位的安全質(zhì)量情況，都經(jīng)檢查考評后，在月底總結(jié)會上一一公開，對存在的問題，要求限期整改，杜絕了不合格工程和安全質(zhì)量違章現(xiàn)象的發(fā)生。通過明確項目部各領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)崗位的監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的整體合力，既發(fā)揮了紀檢監(jiān)察、審計部門的專門監(jiān)督作用，也注重發(fā)揮好專業(yè)部門的監(jiān)督管理作用，更加拓寬監(jiān)督渠道讓群眾參與監(jiān)督，提高了監(jiān)督的效率和效能，為精品工程建設(shè)穩(wěn)步續(xù)航。

（四）工程業(yè)績得到突破

我們?yōu)橥苿恿疂嵨幕ㄔO(shè)精品工程，為打破極限，積極學(xué)習(xí)各方優(yōu)秀方式方法，加大改革創(chuàng)新力度。廉潔文化建設(shè)精品工程改革創(chuàng)新涉及利益調(diào)整，建設(shè)各方找準切入點、突出主業(yè)、統(tǒng)籌推進，通過一系列新穎的教育監(jiān)督、完善制度、考核獎懲方式，激發(fā)參建人員工作熱情，將廉潔共建推向新境界。

實踐使我們深深體會到，將廉潔文化融入工程建設(shè)是一項內(nèi)涵深刻、涉及廣泛、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。企業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深入研究并探索廉潔文化建設(shè)精品工程的規(guī)律， 正確把握企業(yè)發(fā)展的正確方向，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，在實踐中創(chuàng)新精品工程建設(shè)的理念，更加注重制度化，解決長效性 更加注重抓深化，提高實效性，實施新舉措，謀求新突破，努力實現(xiàn)精品工程建設(shè)由點到面全方位展開，在工程領(lǐng)域上做到全覆蓋，在項目范圍上做到全覆蓋，在責(zé)任主體上做到全覆蓋。做到工程建設(shè)到哪里，“廉潔文化建設(shè)精品工程”就創(chuàng)建到哪里，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。