公平正義與當(dāng)代中國發(fā)展
——“公平正義”思想在中國的發(fā)展歷程

丁麗麗 內(nèi)蒙古師范大學(xué)

關(guān)于“公平正義”思想的內(nèi)涵到底是什么？從古至今處于不同時代的學(xué)者給出了不同的詮釋。馬克思主義的追隨者運用歷史主義和階級分析的方法，對資本主義進行了深入的剖析，從而撕下了資本主義社會所推崇的所謂的公平正義的虛偽面具，明確指出如何才能實現(xiàn)真正意義上的公平正義，只有徹底消滅階級與剝削。

中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，將公平正義的思想也切實運用到了治國理政的實際中。中國的社會主義建設(shè)是一個漫長而又曲折的過程，需要一代又一代人的共同探索，各個歷史時期所面對的任務(wù)，將要解決的矛盾也有所不同，所以也必將出現(xiàn)在“公平正義”上的時代性的理解偏差與局限，但是這種理解差異性與局限性的出現(xiàn)同時也表現(xiàn)出了當(dāng)代中國在追求公平與正義上的不懈腳步。

一、“一大二公”（1949年—1978年）

隨著新中國的誕生，由于受到傳統(tǒng)思想平均主義的影響，而社會現(xiàn)實又極其不平等，在對社會主義平等內(nèi)涵的時代性理解與蘇聯(lián)模式的影響下，中國采取的是高度集中的計劃經(jīng)濟和公平優(yōu)先的平均主義分配方式“一大二公三平四調(diào)”。

在建國的初期，一系列的政策下，中國有了歷史性的進步，任命的基本生活與需要得到了滿足與保障，整個社會呈現(xiàn)出一派繁榮安定的景象。處于這種平均主義分配方式下，社會成員之間沒有下崗失業(yè)，貧富差距，看上去大家都是平等的，但是隨著時代的發(fā)展，這一階段的任務(wù)基本完成，單純的穩(wěn)定秩序與恢復(fù)經(jīng)濟已無法適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，久而久之，成為一種平均主義與低效率的惡性循環(huán)，人民的生活水平止步不前，于是，在建國的三十年后，逐漸確立了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則。

二、“效率優(yōu)先，兼顧公平”（1978年—2007年）

鄧小平在報告《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中第一次提到了“要允許一部分地區(qū)、一部企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來?！?緊接著召開的黨的十一屆三中全會首次提出了“克服平均主義”。于1984年召開的十二屆三中全會提出了社會主義經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟，繼續(xù)引導(dǎo)“允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人領(lǐng)先勤奮勞動先富起來?！?在1987年的十三大報告中又提出了“在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平?！?1992年十四大正式確立了建立社會主義市場體制的新目標(biāo)后，隨后在1993年十四屆三中全會明確提出了要“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。”41997年黨的十五大指出“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定?！?2002年黨的十六大報告依舊堅持這一分配原則，“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則在這一時期成為制定政策的重要依據(jù)，但由于認(rèn)識的局限性，這種重經(jīng)濟而輕社會的方針為今后的發(fā)展留下了隱患。

三、“以人為本”“統(tǒng)籌兼顧”（2007年起）

隨著目標(biāo)的發(fā)展，中國也發(fā)生著翻天覆地的變化，處于一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，黨的十六大上，以胡錦濤為總書記的黨中央把握新形勢，提出了“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動了人們對公平問題認(rèn)識的不斷深入。2003年10月，黨的十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！?004年9月，十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社會的公平與正義。2007年10月，黨的十七大報告中明確地闡述了效率和公平問題，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”6并要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。”7從十七大起，維護社會的公平正義已成為黨的新踐行。

2012年11月，黨的十八大上，“公平正義”貫穿始終，在方方面面都彰顯出公平正義的重要性。從社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)的各個方面體現(xiàn)著公平正義的要求。報告中指出“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利就要“必需堅持維護社會公平正義”，“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度”，同時強調(diào)改善民生，增加居民收入并指出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享”，在加強社會主義核心價值體系建設(shè)中“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制”的價值理念，在提高黨的建設(shè)水平時，要求共產(chǎn)黨人“要做公平正義的維護者”，全黨必需牢記“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。著眼于未來十八大報告要求“必需更加自覺的把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好、最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”，“不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享促進人的全面發(fā)展上取得新成效”。由此可見，自十七大以來“正義”已見見成為黨執(zhí)政理念上的高度自覺。

社會公平和正義是人類追求美好生活的前提。伴隨著社會主義的發(fā)展與進步，制度的不斷完善，中國關(guān)于公平正義的理解也必將隨著時間與實踐得到不斷的升華。