當前檔案文化建設存在的主要問題與思考

時曉靜

（山東省濟南市城建檔案館，山東濟南 250000）

習近平總書記提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。作為以檔案工作為基礎和核心而形成的文化現(xiàn)象，檔案文化已然成為國家文化事業(yè)的重要組成部分，應當作為建設文化強國、推動檔案事業(yè)發(fā)展的重要抓手。如何準確把握檔案文化內(nèi)涵、如何精準認識當前檔案文化建設存在的問題、如何推動檔案文化建設健康發(fā)展，已成為各級檔案部門必須思考的問題。

1 檔案文化的內(nèi)涵

1.1 檔案與文化

檔案是人類在從事各種社會活動中形成的歷史記錄，是一種寶貴的精神文化財富，既是文化資源，又是文化載體。我國《檔案法》明確，檔案是“過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”。

文化既是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，又是社會歷史的積淀。更加準確地說，文化是能夠被傳承的歷史地理、生活方式、傳統(tǒng)習俗、風土人情、價值觀念、思維方式、文學藝術等，是被普遍認可的且可傳承的意識形態(tài)。

1.2 檔案文化與檔案文化建設

筆者認為，檔案文化是人類群體在從事檔案管理與使用工作過程中逐漸形成的具有行業(yè)特點并得到共同遵循的檔案觀、檔案理念以及與之相關聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。簡單來說，檔案和檔案工作共同構成了檔案文化。近年來，信息技術廣泛應用于各行各業(yè)，給檔案文化建設帶來了巨大影響。一是屬性特征不斷延伸。在原有多樣化特征的基礎上，檔案文化新增了創(chuàng)新性、增值性、社會性、共享性等特征，檔案信息由原來的國家所獨有的信息資源逐漸變成全社會共享的公共信息資源，檔案文化建設也從一種簡單的文化疊加變成一項專業(yè)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的研究工作。二是建設方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。信息化時代下，檔案文化開始真正作用于精神文化建設層面，檔案文化建設的方向已由客觀存在轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^創(chuàng)造。各級檔案部門開始按照文化強國建設要求，主動探索用戶需求，加大檔案相關信息資源開發(fā)力度，力求實現(xiàn)檔案價值在精神文化建設方面的價值最大化；檔案利用者也能夠主動查詢檔案，同時對檔案工作提出需求、明確改進方向。三是建設方法有所改變。信息化時代下，電子信息檔案異軍突起，成為與紙質(zhì)檔案并重的一種檔案形式。相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，電子檔案在形式、種類、存儲、查閱、傳播方面均具有不可比擬的優(yōu)勢，使得檔案文化的價值功能得以大幅拓展，推動檔案文化建設方式方法不斷改變。一方面，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的快速發(fā)展和廣泛普及為檔案用戶提供了在線傳遞、全文檢索等網(wǎng)絡化功能，使得檔案文化的傳播更加便捷高效；另一方面，檔案文化產(chǎn)品也新增了視頻、音頻等信息加工品，檔案文化的體現(xiàn)形式更加形象、生動。

2 當前我國檔案文化建設面臨的問題

近年來，我國各級檔案部門結(jié)合自身職能，圍繞檔案文化建設進行了積極探索，檔案部門的社會影響力有所提升。但社會主義新時代日趨多元化的文化需求對檔案文化建設提出了更高要求，囿于歷史和體制等根本性原因，檔案文化建設在社會認同、機構設置、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度保障等方面存在著不可回避的問題。

2.1 社會認同度不高

按常理來講，檔案文化作為新時代社會主義文化建設的重要方面，大力推動檔案文化建設應該受到各級高度重視，得到人民的一致認同。然而現(xiàn)實反映并非如此，當前社會對檔案文化建設的認可度并不高，主要表現(xiàn)：一是檔案文化理論研究看法不統(tǒng)一。在檔案文化、檔案文化建設等基礎概念上，相關研究文章呈現(xiàn)出一種百家爭鳴的現(xiàn)象，其中不乏有一些觀點相互沖突、互相抵消。在這種基礎概念尚不統(tǒng)一的基礎上形成的研究成果，無法對檔案文化建設形成有力指導。二是檔案文化核心價值認識模糊。目前，有關檔案文化建設的論文中，對其意義、地位作用、開發(fā)利用、擴展和實現(xiàn)途徑等方面的研究居多，對核心價值研究很少。檔案文化的多義性，以及檔案文化屬性的被忽視，導致國內(nèi)各級檔案部門尚未對檔案文化核心價值觀形成統(tǒng)一的認識。而正是這種認知模糊導致社會對檔案文化的認同度不高，更談不上在全社會形成核心價值共識。三是檔案部門對檔案文化本身的價值認識不夠。檔案部門沒有準確定位檔案文化的性質(zhì)和價值，對檔案文化的認識主要停留在參考和憑據(jù)層面，使得檔案資源的文化品位在征集和開發(fā)利用過程中大大弱化，導致檔案文化建設工作層次不高。

2.2 頂層戰(zhàn)略規(guī)劃不系統(tǒng)

檔案文化作為國家文明程度的重要標志和精神文明建設的和智力源泉，但缺少國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃的問題困境遲遲沒有得到解決。近年來雖然各級在檔案文化建設方面進行了積極探索，但國家尚未明確頂層檔案文化建設的戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略方針，也未制定合理的戰(zhàn)略步驟及戰(zhàn)略措施，導致地方檔案部門在推動檔案文化建設過程中缺乏統(tǒng)一的遵循、依據(jù)和標準，出現(xiàn)了各個地區(qū)、各個行業(yè)檔案文化建設標準不統(tǒng)一、進度不協(xié)調(diào)、體系不完整的現(xiàn)象，嚴重制約著檔案文化建設的發(fā)展。

2.3 工作體系不協(xié)調(diào)

合理的內(nèi)部結(jié)構、協(xié)調(diào)的工作體系能夠確保檔案文化系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮，也能確保檔案文化建設又好又快發(fā)展。但是，目前仍存在著一些制約檔案文化建設的問題。一是檔案部門文化性弱化。長期以來，檔案部門更多是作為一個行政機構存在，政治性強、文化性弱的特點比較明顯。在建設文化強國的過程中，檔案部門作為參與者、支持者、服務者，未能成為文化建設的主體，其本身應有的文化屬性和價值有所弱化。二是檔案部門服務性弱化。檔案文化建設仍僅限于管理機構內(nèi)部事務，“重保管、輕利用”的現(xiàn)象仍然普遍存在，檔案部門對于人民群眾利益訴求調(diào)研了解不清，難以形成以群眾需求為導向的檔案服務體系。三是檔案部門間協(xié)調(diào)溝通不順暢。地方檔案部門互成體系，異地檔案部門缺乏固定或長效交流機制，容易造成資源管理和利用的脫節(jié)，導致檔案資源的閑置和浪費。四是檔案工作制度不配套。目前各級的檔案管理工作，大部分仍沿用著數(shù)十年前的粗線條、模糊式管理方式，制定的制度對于價值層面、道德倫理和技術層面上的東西考慮甚少。

3 加強檔案文化建設的思考

加強檔案文化建設，不僅要牢固樹立大局意識，與檔案部門整體工作的推進相協(xié)調(diào)；還要正確認識矛盾特殊性，根據(jù)不同時期、不同領域的工作實際豐富其特有內(nèi)涵和形式；更要堅持發(fā)展和聯(lián)系觀點，不斷調(diào)整社會和群眾對檔案文化建設的認知程度。多措并舉、多方發(fā)力，共同推進檔案文化建設。

3.1 強化理論研究和文化宣傳

一是要充分發(fā)揮各級檔案協(xié)會的作用，通過學術征文、專家論壇和交流研討等形式，引導各級檔案部門從理論源頭進行探索，吸收我國傳統(tǒng)檔案學理論精華，借鑒外國現(xiàn)代檔案學理論經(jīng)典成果，進一步加深檔案文化內(nèi)涵、價值、特征等方面的探討。同時還要從當前檔案文化建設面臨的現(xiàn)實問題入手，深入剖析問題原因并進行概括總結(jié)，在此基礎上對未來檔案文化建設做出預判。二是要積極借鑒當前成熟的“整合營銷傳播”理論，充分利用各級檔案部門網(wǎng)站、微博、微信、抖音等網(wǎng)絡工具，開展網(wǎng)上宣傳、微展覽、互動交流等活動。同時加強與電視、廣播等傳統(tǒng)媒體聯(lián)系，合作挖掘檔案信息中的歷史文化知識，推動檔案文化全方位、立體式傳播。使檔案文化盡快融入公共文化服務體系的建構，將檔案文化的理念有效地傳達給目標受眾，使檔案文化建設獲得更多外界關注和認同。

3.2 加強頂層設計和改革規(guī)劃

首先，國家檔案主管部門應結(jié)合建設新時代社會主義文化強國的總要求，統(tǒng)籌中央和地方檔案文化建設問題和需求，制定國家檔案文化建設中遠期發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標、明確具體步驟，統(tǒng)一理念思路，為檔案文化建設提供可遵循、可執(zhí)行、可落實框架。其次，各級檔案部門要按照“先定職能、后定機構再定人員”的原則，著力推進檔案管理體制改革，不斷改善檔案文化建設環(huán)境；同時大力發(fā)展和培育檔案文化，實現(xiàn)檔案文化與檔案事業(yè)建設有機結(jié)合，實現(xiàn)檔案文化建設可持續(xù)發(fā)展。再次，要針對基層試點工作的特點和規(guī)律合理確定方針方略，指導地方檔案部門結(jié)合實際不斷創(chuàng)新，同時科學統(tǒng)籌經(jīng)驗總結(jié)與推廣的方向，確保地方區(qū)域創(chuàng)新成果大范圍運用，牽引檔案文化建設快速發(fā)展。

3.3 完善法律法規(guī)和建設制度

一方面，對現(xiàn)有檔案文化建設制度進行再審查，剔除并淘汰不符合當前檔案文化建設規(guī)律的條款，特別是要重點清除影響檔案工作體系協(xié)調(diào)性的過時法規(guī)制度。另一方面，積極吸收國內(nèi)外學術界專家學者的最新檔案文化理論研究成果，將先進的檔案文化發(fā)展理念與現(xiàn)有制度科學整合，增強制度的合理性和可執(zhí)行性。