論提高水利經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)建議

崔凱

摘要：水利工程的建設(shè)對(duì)人們的日常生活有著非常大的影響，我國(guó)近年來也在不斷地創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)管理模式。然而由于我國(guó)對(duì)于現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建工作起步相對(duì)較晚，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)今水利經(jīng)濟(jì)管理工作過程中存在諸多問題，使得水利事業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展受到影響。為了加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理水平，本文提出幾點(diǎn)管理措施的建議，希望可以為相關(guān)部門的工作帶來一些參考，為創(chuàng)新現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理模式帶來幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程;經(jīng)濟(jì)管理;措施

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的特點(diǎn)。這就要求水務(wù)部門在新時(shí)期要抓住機(jī)遇，既要注重水資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，又要對(duì)水源做好節(jié)約和保護(hù)，協(xié)調(diào)好水資源的管理與經(jīng)濟(jì)功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，改變傳統(tǒng)的水利認(rèn)識(shí)，樹立新時(shí)期水利可持續(xù)性發(fā)展的理念，真正做好以水養(yǎng)水，壯大水利經(jīng)濟(jì)。

一、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性

水是萬(wàn)物生命之本。水利是一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的命脈。水利經(jīng)濟(jì)以水利建設(shè)為核心，其涵蓋領(lǐng)域包括水資源的開發(fā)與利用，水資源的治理與配置，水資源節(jié)約與保護(hù)，貫穿于水利事業(yè)的方方面面。水是自然資源，更是重要的經(jīng)濟(jì)資源。水利經(jīng)濟(jì)通過對(duì)水資源的綜合開發(fā)、利用，實(shí)現(xiàn)水資源的增值功能，使水利事業(yè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繼而使水利建設(shè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，確保水利事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。

二、水利經(jīng)濟(jì)管理工作的措施建議

（1）樹立正確水利觀念

水利經(jīng)濟(jì)管理體制的不健全，從根本上看，是由于對(duì)水利工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)較為薄弱，對(duì)于水利工程經(jīng)濟(jì)管理缺乏專業(yè)知識(shí)與技能。不僅要樹立水利工程建設(shè)具有社會(huì)效益的觀念，而且要有水利設(shè)施要帶來經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)。樹立正確的水利觀念，明確水利工程在國(guó)民生產(chǎn)生活中的重大作用，提高對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理的重視度，加大對(duì)于水利工程建設(shè)的人才和資金投入，構(gòu)建完善健全的現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制。

（2）完善管理制度體系，不斷強(qiáng)化監(jiān)管體制

水利經(jīng)濟(jì)管理制度體系在水利經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著支撐和引導(dǎo)作用。根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，盡快建立科學(xué)合理的管理體系和較為完善的監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)水利建設(shè)、投資、招標(biāo)等相關(guān)工作的監(jiān)管。對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目中的資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，著實(shí)控制浪費(fèi)和損失，最大化發(fā)揮出現(xiàn)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建立完善的用人制度，合理引進(jìn)和配置人力資源，因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其才;加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)，做到獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。在對(duì)外投資項(xiàng)目和工作中，要做好相應(yīng)的報(bào)告措施，大規(guī)模的投資活動(dòng)應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)告。

（3）落實(shí)水費(fèi)計(jì)征工作，推動(dòng)良性發(fā)展

在水利經(jīng)濟(jì)管理工作中，水費(fèi)收入是水利經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)部門的首要經(jīng)濟(jì)收入來源。但是在目前的水費(fèi)計(jì)征工作中，還存在這一些不足之處，如農(nóng)田水利設(shè)施不夠完善和全面、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理和調(diào)控不合理、農(nóng)業(yè)水價(jià)控制機(jī)制存在漏洞等。

水利經(jīng)濟(jì)管理部門在進(jìn)行水費(fèi)計(jì)征工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確水價(jià)與水費(fèi)計(jì)量這兩項(xiàng)工作在水費(fèi)計(jì)征中的重要地位。要不斷關(guān)注政策和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，善于把握時(shí)機(jī)，抓好水價(jià)與水費(fèi)計(jì)量這兩項(xiàng)工作。具體措施可以參照以下做法：一是，相關(guān)部門可以加強(qiáng)對(duì)群眾用水的宣傳工作，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼?duì)于水源利用的傳統(tǒng)思想觀念，不斷向群眾強(qiáng)調(diào)水作為商品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，以及生態(tài)意義;二是，結(jié)合實(shí)際情況，逐步推廣基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)，實(shí)現(xiàn)多用水多交錢，少用水少交錢的基本原則，有利于提高用水戶節(jié)約用水的意識(shí);三是，水利經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持和幫助，實(shí)現(xiàn)對(duì)于水費(fèi)計(jì)征工作的統(tǒng)籌管理，達(dá)到更好的效果。

（4）進(jìn)一步拓寬水利資金投入渠道

拓寬資金來源渠道，加大水利資金投入是水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展中必須重視的問題，豐富多種渠道籌措水利建設(shè)和管理資金，不斷形成促進(jìn)水利事業(yè)資金渠道多元化。在繼續(xù)保持以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)的前提下，積極吸收和引進(jìn)各類社會(huì)資本投資水利事業(yè)，特別是采用即P模式為主體的水利建設(shè)投入機(jī)制。因此，在利用市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，推動(dòng)水利建設(shè)大規(guī)模、高回報(bào)發(fā)展的同時(shí)，政府財(cái)政要進(jìn)一步加大資金投入，尤其要加大省級(jí)及以上財(cái)政的補(bǔ)助力度。同時(shí)，加大對(duì)水利工程管理經(jīng)費(fèi)的投入，推進(jìn)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和市場(chǎng)化服務(wù)，切實(shí)使水利工程管理由“重建輕管”向“建管并舉”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（5）實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化

在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，為了保證水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要對(duì)水資源開展統(tǒng)一管理的工作，不但要注重水資源的充分利用，還要考慮水利資源對(duì)下流區(qū)域的水利經(jīng)濟(jì)影響，并對(duì)水利資源下流區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一體化的管理，這樣的做法不但可以很好的掌握水利市場(chǎng)的變化，還能對(duì)流域下的水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的布局，同時(shí)也使水利經(jīng)濟(jì)有了更快的發(fā)展。

（6）科學(xué)構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制

水利工程的管理周期是非常長(zhǎng)的，在工程運(yùn)行管理的過程當(dāng)中是需要很長(zhǎng)的時(shí)間來完善的。所以說，想要提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益提高水利工程經(jīng)濟(jì)管理的水平，一定要科學(xué)地構(gòu)建水利工程內(nèi)控機(jī)制?？茖W(xué)的內(nèi)控機(jī)制一定要發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控機(jī)制可以有效監(jiān)控整個(gè)水利工程的運(yùn)行的狀態(tài)，保障水利工程平穩(wěn)運(yùn)行。而且還可以避免在運(yùn)管的過程當(dāng)中出現(xiàn)其他的一些違規(guī)的事情和舉措，可以將一部分失誤避免掉，進(jìn)而可以提高整個(gè)水利工程管理的效率，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中處于首要位置，地位突出。解決日益復(fù)雜的水資源問題，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和有效保護(hù)，根本上要靠創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制來逐漸構(gòu)建較為完善的水利經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)踐中在正確的水利發(fā)展觀念下，完善管理制度體系、內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步健全水費(fèi)征計(jì)工作，拓寬水利資金投入渠道以及實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化，從而促進(jìn)水利事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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