工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)問題分析與措施探討

卞學(xué)義

摘 ? ?要：在水利工程項(xiàng)目施工過程中，水利工程監(jiān)理工作扮演著非常重要的角色，而工程監(jiān)理工作本身的安全管理風(fēng)險(xiǎn)工作就顯得更加重要。一般來說，水利工程監(jiān)理安全管理的具體工作中，首先要確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好本職的基礎(chǔ)工作，也就是常說的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制和工程成本控制;合同管理、信息管理;全面地組織協(xié)調(diào)，包括內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)工作。通過做好這些工程監(jiān)理的基礎(chǔ)工作，形成了風(fēng)險(xiǎn)管理的第一道“防火墻”。

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理安全;管理風(fēng)險(xiǎn)

1 ?水利工程監(jiān)理的重要意義

在水利工程中，包含著防洪工程、灌溉工程、水電工程、排澇工程等各種工程，是民生建設(shè)的重要工程，也是地方政府衡量績效最為重要的指標(biāo)。水利工程安全管理工作是整個(gè)水利工程的生命，了解安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是準(zhǔn)確、及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)。水利工程的監(jiān)理工作對工程建設(shè)有著重要的意義，主要體現(xiàn)在工程的安全建設(shè)、工程建設(shè)效益以及提高施工效率三個(gè)方面。在工程的建設(shè)過程中，安全是十分重要的環(huán)節(jié)，也是工程的監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注的方面。工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)理與施工安全監(jiān)理是密不可分的，都是監(jiān)理工作不可分割的重要組成部分。工程質(zhì)量和進(jìn)度決定水利工程的順利進(jìn)行，而施工安全是水利工程順利進(jìn)行的最好保障，水利施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段。加強(qiáng)對工程安全的管理，不僅是工程建設(shè)過程的實(shí)際要求，更是對施工人員和社會(huì)公民的安全保障。需要根據(jù)工程的特征，使用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理措施，調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，讓工程建設(shè)責(zé)任得到落實(shí)，從而高效的實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)。

2 ?水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析

在水利工程監(jiān)理安全管理工作中，為了更好的做好風(fēng)險(xiǎn)的控制，需要明確技術(shù)型管理和程序型管理的內(nèi)涵并加以區(qū)分。其中，技術(shù)性管理，顧名思義就是擁有技術(shù)專長的管理者或者對技術(shù)工作進(jìn)行管理而非技術(shù)型的管理者。對于這兩類管理者各有其優(yōu)缺點(diǎn)，擁有技術(shù)的管理者在進(jìn)行管理時(shí)，往往依靠專業(yè)眼光發(fā)現(xiàn)存在的問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)場問題發(fā)現(xiàn)能力，但是缺乏對人的管理和創(chuàng)造性的管理思維，往往在具體細(xì)節(jié)上做的很好而在大的管理場面上難以掌控。而無技術(shù)的管理者，雖然不能在現(xiàn)場指揮技術(shù)工作，但是往往能很好的調(diào)動(dòng)資源，能在更大范圍內(nèi)做好管理工作。程序型管理是要首先確立一個(gè)工作程序的框架，所有的工作都要在其中進(jìn)行，包括工作目標(biāo)、工作流程、人員配備、資源調(diào)度、工作規(guī)范、績效考核等等。通過程序在約束工作人員，從而提高管理的效率。之所以區(qū)分以上兩種管理類型，是因?yàn)樵诓煌墓芾碇?，所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)是不同的。在水利工程監(jiān)理安全管理中，程序型的管理者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更多在于程序本身制定的全面性、合理性、科學(xué)性和可行性，還有執(zhí)行過程中是否到位，人員操作是否規(guī)范等。而對于技術(shù)型管理者而言，首先就要考慮管理者自身的專業(yè)能力是否足夠指導(dǎo)現(xiàn)場工作，如果管理者出現(xiàn)錯(cuò)誤，對整個(gè)監(jiān)理工作會(huì)造成怎樣的風(fēng)險(xiǎn)等。因此，水利工程監(jiān)理安全管理中，對風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和應(yīng)對都應(yīng)該具體問題具體分析，尤其是對管理者的了解十分重要，這也是在風(fēng)險(xiǎn)分析中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

3 ?水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

3.1 ?做好工程監(jiān)理文檔資料管理工作

監(jiān)理安全的基礎(chǔ)就是工程監(jiān)理文檔資料管理工作，在監(jiān)理安全管理工作中首先要認(rèn)真的審核水利工程承包單位的施工資質(zhì)，其中主要包括施工方特殊工種人員的資質(zhì)、技術(shù)人員的資質(zhì)、管理人員的資質(zhì)、企業(yè)自身的施工資質(zhì)，同時(shí)還要認(rèn)真的審核企業(yè)的設(shè)備安檢證。要將施工項(xiàng)目監(jiān)理的信息流程明確下來，并且認(rèn)真的分析整理和采集各種施工信息;由于在招標(biāo)階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位已經(jīng)完成對分包單位的資質(zhì)的審查工作，所以只需要向監(jiān)理單位提交相應(yīng)的資質(zhì)材料進(jìn)行備案。監(jiān)理單位要通過對計(jì)算機(jī)的利用科學(xué)有效地管理各種信息，并且采用分類整理和歸檔的方式對原始的資料和文檔進(jìn)行處理。

3.2 ?對專項(xiàng)施工方案和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的審查

在水利工程建設(shè)中對施工方案的管理及施工設(shè)計(jì)的審查是極為重要的一項(xiàng)施工作業(yè)。作為監(jiān)理人員要完全按照施工方案及設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行合理審查，依據(jù)重點(diǎn)進(jìn)行職能劃分，明確施工作業(yè)人員的職責(zé)和義務(wù)。在施工作業(yè)中如果施工作業(yè)人員或是管理者并沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，就要停止一切施工作業(yè)行為。強(qiáng)行建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制，與此同時(shí)，在各項(xiàng)施工作業(yè)完成時(shí)，要建立完善的審查驗(yàn)收機(jī)制，待完全符合要求標(biāo)準(zhǔn)方能投入到實(shí)際的使用過程中。

3.3 ?對水利工程的開工條件進(jìn)行認(rèn)真審查

在監(jiān)理安全管理工作中必須要對水利工程的開工條件進(jìn)行認(rèn)真的審查，如果出現(xiàn)了無施工方案、專職安全員不到位以及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理不到位等不符合開工條件的情況，就必須要堅(jiān)決禁止開工，如果施工單位已經(jīng)私自開工，就必須要求其馬上停工，同時(shí)還要讓施工單位采用書面的形式將各種情況詳細(xì)的說明，必要的情況下還要報(bào)告給相關(guān)的主管部門。

3.4 ?監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將安全管理資料建立起來

只有具備完善的安全管理資料，一個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)才能夠?qū)⒈O(jiān)理工程師的社會(huì)責(zé)任感最大限度地激發(fā)出來，并且能夠?qū)ΡO(jiān)理工程師的工作行為起到有效的規(guī)范作用。其中主要包括施工單位安全檢查周報(bào)、安全類的書面臺(tái)賬、監(jiān)理安全檢查表、監(jiān)理安全管理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃以及施工單位安全保障體系資料等，在實(shí)際的安全管理工作中監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作軌跡能夠在這些資料中充分地反映出來，因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要對其進(jìn)行單獨(dú)的整理和存放，從而使企業(yè)自身真正的成為與當(dāng)今市場相適應(yīng)的競爭主體和法人實(shí)體。

3.5 ?監(jiān)理工作要以強(qiáng)制性為標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)為根據(jù)

監(jiān)理工作不同于建設(shè)施工工作，它具有一定的社會(huì)道德責(zé)任義務(wù)，對一些大型項(xiàng)目，牽涉的部門利益和人員較多，尤其是水利工程項(xiàng)目，作為一項(xiàng)社會(huì)性的工程，影響廣泛，關(guān)注者多，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題，那么產(chǎn)生的不良社會(huì)影響是難以估計(jì)的。所以，在對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析時(shí)，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)強(qiáng)制性要求行事，將法律和法規(guī)作為工作的依據(jù)和紅線，確保項(xiàng)目工作在安全線內(nèi)運(yùn)行。具體來說，要區(qū)分出安全風(fēng)險(xiǎn)薄弱的部分加強(qiáng)監(jiān)理工作的管理力度，例如，施工中用到的機(jī)械設(shè)備、建筑構(gòu)配件以及建筑材料等，要確保它們與相關(guān)的操作規(guī)范要求和設(shè)計(jì)要求相符合，因而要隨時(shí)對其進(jìn)行必要的隨機(jī)抽檢。此外，在工程項(xiàng)目完工進(jìn)入驗(yàn)收階段以后，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，必須要求相關(guān)手續(xù)齊備，監(jiān)理人員對此需要做好嚴(yán)格的審查。

4 ?結(jié)論

從上面的分析得知，水利工程建設(shè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措不僅可以確保水利工程建設(shè)事業(yè)的順利開展，更能保證其質(zhì)量，降低成本，延長水利工程建設(shè)的使用壽命。除此之外，即使按照相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)進(jìn)行水利工程監(jiān)管，如果監(jiān)理人員的技術(shù)含量不過關(guān)，水利建設(shè)同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，因此我們還要加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審查。通過以上改進(jìn)希望能夠有效的控制水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)，使水利工程項(xiàng)目真正造福于人民。

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