小議工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用

童海群

摘 ? ?要：本文概述了工程造價控制與工程審計的相關(guān)內(nèi)涵，對工程審計在工程造價控制中的問題進(jìn)行了分析，重點探討了工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程審計;工程造價控制;應(yīng)用

1 ?前言

在審計監(jiān)督過程中，工程審計極為關(guān)鍵，用它來掌控工程造價意義非凡。參與審核人員需要和其他部門互通有無，逐漸提升自己對工程的審計能力，結(jié)合當(dāng)下政策相關(guān)內(nèi)容對審計過程做到一絲不茍，把控好每一個細(xì)節(jié)。

2 ?工程審計與工程造價控制的相關(guān)概述

2.1 ?工程審計的含義

工程審計主要是指獨立于組織之外的審計單位按照國家相關(guān)法律、財務(wù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)采用科學(xué)、客觀的方法和程序?qū)こ添椖窟M(jìn)行審查，并判斷其是否合法、有效，以期發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、防止弄虛作假、改善管理，保證工程項目順利實現(xiàn)的專業(yè)性活動。

2.2 ?工程造價控制的意義

隨著我國經(jīng)濟體制的深化改革和與國際工程造價行業(yè)的接軌，引入國外較先進(jìn)的工程造價控制管理理念對我國工程造價行業(yè)的發(fā)展和良性競爭有較深遠(yuǎn)的影響和積極的意義。

3 ?工程審計在工程造價控制中的問題

3.1 ?施工前期項目方案缺乏合理性

合理的施工設(shè)計方案是項目實施的基礎(chǔ)，它需要通過一定的調(diào)研準(zhǔn)備，并需要對整個的項目要求和施工的具體情況有一個大體的掌握，才能制定出相應(yīng)的審計方案。就目前情況來看，很多負(fù)責(zé)人在項目建造的過程中并沒有意識到工程審計的重要性，往往忽視項目所面臨的客觀條件，只是照搬方案，甚至采用一個方案去應(yīng)對所有的項目，這樣往往會帶來巨大的偏差，對整個工程帶來不可小視的危害。

3.2 ?施工階段管理不善

施工階段作為整個工程項目中最核心的階段，需要投入大量的財力去支持項目的進(jìn)行，更需要投入大量的管理人員進(jìn)行監(jiān)督與管理。其中的審計工作既涉及到設(shè)備材料的支出費用，還包含人員的費用支出等等。在實際工作中，存在一部分審計人員管理不當(dāng)，沒能深入工程實際中去，導(dǎo)致對于現(xiàn)場施工項目了解不全面，對施工材料價格掌握不夠全面，往往進(jìn)行主觀地定價，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確的進(jìn)行審計工報錯的情況，從而影響了整個工程項目。

3.3 ?施工后期審核資料困難

在工程項目后期進(jìn)行結(jié)算的時候，審計工作能否順利展開往往取決于相關(guān)資料的全面真實與否。而在現(xiàn)實情況中，常常存在一些單位提供資料不全，甚至出現(xiàn)一些人為造假，以次充好的情況，例如數(shù)據(jù)存在差距，竣工圖尺寸和設(shè)計圖不符等等，這些都會給審計工作的進(jìn)行帶來巨大的困難，造成不利的影響。

4 ?工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用

4.1 ? 工程事前審計是核心

（1）設(shè)計方案是否合理。工程總體設(shè)計計劃直接關(guān)系到工程所需材料的大類和材料數(shù)量，對工程項目中的各類消費起著重要作用。建設(shè)工程總體造價可以在施工最初階段達(dá)到控制成本的效果，因此，工程設(shè)計方案審計對工程造價起到非常有效的約束作用。

（2）工程招投標(biāo)是否合法。招標(biāo)投標(biāo)是為了保證工程項目中競爭的公平公正，與此同時，投標(biāo)招標(biāo)還可以保障工程的優(yōu)劣程度和進(jìn)展速度，使工程建設(shè)更加明朗化、公開化。目前我國工程項目招標(biāo)投標(biāo)還存在很多弊端，導(dǎo)致投標(biāo)招標(biāo)的過程中圍標(biāo)、串標(biāo)等不良現(xiàn)象大幅度產(chǎn)生，因此，目前工程施工前的審計內(nèi)容將審核招投標(biāo)是否合法放在第一位。

4.2 ?工程事中審計是重點

（1）落實審計責(zé)任制度。工程審計要順利完成工程進(jìn)行中的控制工作，此時要具體規(guī)定審計職責(zé)，審計工作任務(wù)應(yīng)該落實到個人。與此同時，審計工作的執(zhí)行者要與相關(guān)部門不斷溝通，依照不同人員所負(fù)責(zé)的內(nèi)容，對全部工程的進(jìn)展程度進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督，設(shè)計審計工作內(nèi)容，定時對工程成本逐項審查，確保工程建設(shè)資金只用于工程建設(shè)上。

（2）保證工程進(jìn)度。工程進(jìn)度涉及工程施工和資金使用兩個方面的進(jìn)展程度。審計人員需要依照施工具體內(nèi)容對建設(shè)項目的進(jìn)展情況做到每月一審核，審核工程部門進(jìn)展程度報告的合理性以及財務(wù)收入和支出的真實性。并且依照本月的進(jìn)展程度對全部工程進(jìn)行客觀評測，計算工程用款的收支。工程財務(wù)人員在無異議的情況下，對實際投入的資金和計劃投入的資金進(jìn)行比較，盡早發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正，保證資金物盡其用。

（3）遵守設(shè)計方案。工程進(jìn)展過程要依照設(shè)計要求和設(shè)計方案進(jìn)行，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。工程審計為施工按照既定方案進(jìn)行提供有力保障。工程進(jìn)展過程中如果發(fā)生工程變更，一定會給整個工程造價帶來影響。因此，工程審計工作需要嚴(yán)肅認(rèn)真，對施工方案和施工計劃進(jìn)行全面審核，以免出現(xiàn)浪費。可是，也有可能出現(xiàn)一些想象不到的情況，審計人員必須深入施工現(xiàn)場實地考察，通過搜集得到施工階段的原始資料。工程項目若要改變原有設(shè)計方案，則需做好調(diào)查研究，爭取成本增加在可以接受的范圍內(nèi)。

4.3 ?工程事后審計是關(guān)鍵

（1）審計決算報告。工程量是工程最后結(jié)算的最基本根據(jù)。工程造價與工程耗損的實際數(shù)量相關(guān)，工程量精確度會對審計結(jié)果造成影響。審查工程存在著量大、復(fù)雜、核算繁瑣等問題，因此工程初期的設(shè)計記錄和工程進(jìn)展中的記錄異常重要，可以作為工程量的依據(jù)。完成了對工程量的精準(zhǔn)核查之后，作為審計工作者依舊需要對整個建設(shè)過程中的資金流向和費用出處進(jìn)行認(rèn)真核對，詳細(xì)分析這些費用的使用是否真實和合理。還有一個審核的關(guān)鍵部分是工程建設(shè)中各種材料的累計費用支出。工程材料的費用支出可以占據(jù)整個工程造價的60%，但是因為近年來工程耗材的單價和種類出現(xiàn)了變化，為審核增加了新的難度、提出了新的要求，所以需要更加重視項目建設(shè)中的對比，以便明晰所使用的材料和價格是否合理。

（2）突出重點審計項目。隱蔽工程屬于工程決算過程中最可能存在問題的環(huán)節(jié)，需要在工程審計中盡量關(guān)注。在審核過程中，要對規(guī)定范圍內(nèi)是不是進(jìn)行了多次反復(fù)簽證、簽證的內(nèi)容和實際有沒有出入，以及是不是做好記錄等方面進(jìn)行審計。

（3）審查工程決算書。工程決算書是工程決算的主要依據(jù)。設(shè)計審核需要對決算書中詳細(xì)內(nèi)容實行精準(zhǔn)審核，至于存在不正常狀況的環(huán)節(jié)，要反復(fù)仔細(xì)甄別核查，逐項審查核實是不是存在問題。正是因為這些，決定了審計人員需要有較高的敬業(yè)精神，并且有對審計工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常用到的公式和數(shù)值需要牢記，一旦出現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)就會即刻反映至大腦，引起高度重視。工程審計關(guān)鍵要審查決算書是不是合理規(guī)范，審計者針對預(yù)算書編號、預(yù)算書項目、預(yù)算書名稱等進(jìn)行精準(zhǔn)核查，對定額的審核包括工程中出現(xiàn)的各種消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)注和適用范圍，力爭避免定額標(biāo)準(zhǔn)多次計算和定額標(biāo)準(zhǔn)超高計算的問題發(fā)生。

（4）審核變更及隱蔽工程的簽證。第一，工程出現(xiàn)變更時，要對最初的施工圖紙在設(shè)計、答疑方面以及投標(biāo)預(yù)算書內(nèi)容是不是存在偏差進(jìn)行審查核實，沒有完成的項目及時消除，審核之后有必要增加的變更內(nèi)容及時增添。第二，審核變更增加的內(nèi)容是不是已經(jīng)包含在原來工作項目中，杜絕多次計算。第三，審核變更簽證的完整性，書寫內(nèi)容的合理性。模棱兩可、內(nèi)容存在偏差的項目需要進(jìn)行實地考察，并且多方了解掌握情況，審核查實之后再進(jìn)行核對審定。

5 ?結(jié)束語

總之，工程審計作為工程造價中的一個重要環(huán)節(jié)，在工程項目施工的過程中，必須要加強管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，相關(guān)審計人員要有效發(fā)揮工程審計在工程造價中的作用，保證整個項目實施的科學(xué)性，保障工程造價控制的整體效果，實現(xiàn)項目建設(shè)的更好更快發(fā)展。

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