國有土地上房屋征收補償糾紛的司法救濟探究

于洋

摘 ? ?要：隨著社會的進步和國家政策的變化，在國有土地上的房屋問題越來越多，最集中表現(xiàn)在國有土地上房屋征收補償，對房屋進行征收補償，最大化的保障人們的所有權，也是對人們資產保護的一種形式，基于目前房地產行業(yè)的迅猛發(fā)展，在對土地進行征收時，要最大化的保障住戶的合法權益，使得住戶得到相對比較公平的補貼，本文將主要以國有土地上房屋征收補償為主要話題，對國有土地上房屋征收補償糾紛的司法救濟的問題以及解決方案進行論述。

關鍵詞：征收補償;司法救濟;國有土地;難題;措施

1 ?引言

隨著經濟的不斷發(fā)展，人們的生活質量越來越高，房屋建筑的變化也是越來越大，其中涉及一些司法的問題，對國有土地上房屋征收補償，根據(jù)相關法律規(guī)定，為了公共利益而對國有土地進行房屋征收工作，要給被征收人公平的補償，保證被征收人的合法權益，其次，征收與補償?shù)墓ぷ饕龅酵该?，流程科學而規(guī)范，要遵循被征收人的意見，要做到民主化，被征收的土地的使用要符合國家的規(guī)定，不可用作非法的用途。

2 ?對國有土地上房屋征收補償糾紛中司法救濟出現(xiàn)的難題分析

基于對國有土地上房屋征收補償有關法律法規(guī)的了解，在其司法救濟時，會出現(xiàn)很多的麻煩，以下將對其進行總結和分析。

2.1 ?對國有土地上房屋征收補償?shù)母拍詈捅举|比較模糊。

根據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，在對國有土地上房屋征收補償?shù)母拍詈捅举|認識并不深刻，只是簡單得定義了國有土地上房屋征收補償?shù)臈l件，司法依據(jù)面對的征收補償做出了一些相應的解釋，但是，在具體的制度中，缺少相應屬性的實際定位，當實際的生活中出現(xiàn)國有土地上房屋征收補償糾紛時，只能參考先前的管理條例，對該問題進行解決，缺乏具體的理論支持，標準性不高。

2.2 ?在司法救濟時裁決的過程比較繁瑣，花費時間較長

基于對目前國有土地上房屋征收補償司法救濟的認識，為了確保司法救濟的科學化，以及案件信息的全面性，通常會將案件進行分類，分為民事訴訟和行政訴訟兩大類，根據(jù)案件的性質和特點，進行分類處理，根據(jù)不同類型訴訟的有關法律法規(guī)進行司法糾紛的解決，在實際的情況中，這樣雖然保證了信息的全面性，但是給被征收人帶來了一定的負擔，延長了司法救濟處理的時間，訴訟的過程相比較而言比較復雜，使得最終的司法救濟效果不好。

2.3 ?國有土地上房屋征收補償司法救濟的方法不夠全面

基于當前進行房屋征收和補償處理的過程中，主要是通過自由協(xié)商和簽訂房屋征收補償協(xié)議，但是實際工作中，還是以簽訂房屋征收補償協(xié)議為主，進行自由協(xié)商的很少，大部分征收人根據(jù)協(xié)議中的補償條件進行補償，忽視了當?shù)氐膶嶋H情況，幾乎很難實現(xiàn)被征收人對房屋征收補償?shù)淖杂蓞f(xié)商，雖然在國有土地上房屋征收補償司法救濟可以實現(xiàn)自由量裁，但是司法還是會參考補償協(xié)議，其中司法救濟的不平等協(xié)商問題會比較突出。

2.4 ?在房屋征收中約束了訴訟權利管理范圍

就目前的國有土地上房屋征收補償司法訴訟的情況來看，通過司法救濟來對被征收人進行補償時，可以解決在經濟問題上出現(xiàn)的糾紛，但是不能進行有關房屋征收補償?shù)脑V訟，司法救濟也不能向法院提起訴訟，當被征收人出現(xiàn)了征收補償?shù)募m紛時，兩者之間需要進行補償上的討論，兩者之間進行協(xié)商不能得出一個合理的結果時，此時可以通過法院訴訟的途徑，解決在房屋征收補償上的問題，保障兩者的合法權益，法院會給兩者更加公平的裁決，讓補償問題更加順利得解決。

3 ?國有土地上房屋征收補償司法救濟改革的具體措施

針對在國有土地上房屋征收補償司法救濟出現(xiàn)的問題，集中體現(xiàn)在四方面，如果問題得不到妥善的解決，對之后的司法救濟工作影響是很大的，要對司法救濟工作進行不斷得改革和完善，實現(xiàn)國有土地上房屋征收補償司法救濟的科學化，便捷化。

3.1 ?明確國有土地上房屋征收補償?shù)幕緦傩?/p>

首先要做好房屋征收補償糾紛的劃分，在我國頒布的有關國有土地上房屋征收補償?shù)姆煞ㄒ?guī)中，規(guī)定了由于公共利益而進行的房屋建筑征收的行為，是要進行公平合理的經濟補償，所以，如果是事業(yè)單位或者是政府機關進行國有土地上房屋征收時，并沒有給被征收人合理化的補償時，這是有法律依據(jù)的，所以這時是可以利用有關法律法規(guī)進行司法救濟的，從而保障被征收人的合法權益。比如說，由于公共利益，政府對某工廠所占用的土地進行征收，則在征用期間，工廠由于停工造成的損失以及工廠人員的工資發(fā)放等等資金損失需要進行補償，保證被征收人補償合理化。同時，在有關法律法規(guī)中規(guī)定，政府部門征收土地，其用途表現(xiàn)在交通水利等基礎建設，教育文化，福利，環(huán)境保護等公共事業(yè)或者臨時的安置區(qū)等，對被征收人的經濟補償首先參考房屋自身的價值。

3.2 ?對國有土地上房屋征收補償?shù)募m紛要準確的定位

涉及到國有土地上房屋征收補償司法糾紛時，首先要對其進行準確的定位，明確該類的糾紛是屬于哪種司法類型，參考此類司法類型中房屋征收補償?shù)臈l例，確保居民通過司法救濟獲得公平性的經濟補償，同時，司法救濟工作還要更加透明公開，讓民眾對司法救濟更加信任，民眾的司法權益得不到保障時，可以及時尋找司法救濟的幫助，保障自己應有的權益。參照我國頒布的國有土地上房屋征收補償?shù)挠嘘P條例，當與條例上的規(guī)定有所沖突時，被征收人可以依法提出合理化的要求，被征收人可以進行司法救濟來保障自己的合法權益。比如：某房屋或者是建筑被當?shù)氐恼畽C構進行征收時，為了提高整體的工作效率，節(jié)約時間，征收人則提出了居民搬移速度越快，得到的補償金越多的理念，有些居民可以做到主動搬移，但是還存在一些居民不愿意進行搬遷，對于這部分的居民采用了強制搬移，由于國有土地上房屋征收補償?shù)姆蓷l款，是要尊重被征收人的意見的，此時，被征收人是可以向法院提起訴訟的，來獲得司法救濟，保障居民的合法利益。

3.3 ?對司法訴訟的的整個過程進行科學化的整合

在對國有土地上房屋征收補償進行司法救濟時，首先需要該司法案件進行劃分，確定好類型之后，按照有關的法律法規(guī)，進行司法救濟工作，保障人員的合法權益。比如，在某地進行國有土地上房屋征收補償中，征收人按照基本的標準對居民進行房屋的補貼，但是有一些住戶，他的房屋面積是比基本標準的面積要大的，卻是按照基本標準的面積進行的補貼，這顯然侵犯了被征收人的合法權益，這類的被征收人應該需要獲得額外的經濟補貼，該類的被征收人可以向法院提出訴訟，其律師在進行辯護的過程中，可以以此作為重點來進行討論，保證當事人應該有的權益。該過程就是簡化房屋征收司法救濟的條件的過程。

3.4 ?將房屋征收補償?shù)乃痉ㄔV訟流程更加簡便化

對房屋征收補償進行司法救濟時，要避免其流程的復雜化，將一些多余的司法訴訟進行簡便化處理，這種簡便化處理并不是要其刪除某一環(huán)節(jié)，而是根據(jù)實際的案件情況以及訴訟的實際條件，再結合被征收人的意見和要求，進行科學化的司法救濟工作，提高司法救濟工作的效率，在具體的操作過程中，首先要梳理司法訴訟中的關鍵點，還要考慮到當事人所期待的最終效果，對其中的訴訟環(huán)節(jié)進行簡化，提高整體的工作效率。

4 ?結束語

綜上所述，國有土地上房屋征收補償?shù)挠嘘P法律法規(guī)還不夠完善，其中的司法訴訟機制和司法救濟還不夠成熟，在之后的工作中，有關人員要對其進行不斷得完善，尊重被征收人的意見，被征收人獲得更加合理的經濟補貼，保障居民的合法權益。

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