昆明市加強(qiáng)動(dòng)物防疫能力建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)

金衛(wèi)華　楊蘭蘭　尹紅斌

摘要：動(dòng)物防疫體系建設(shè)是動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系著畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。本文通過(guò)梳理昆明市尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)等3個(gè)貧困縣牧業(yè)發(fā)展概況，研究分析了縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)重點(diǎn)，切實(shí)改善基層動(dòng)物防疫體系的防疫能力和應(yīng)急處置能力，以期發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)科技扶貧的保障作用。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫;養(yǎng)殖業(yè)安全;精準(zhǔn)扶貧;昆明

隨著我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，這就給動(dòng)物防疫工作提出新的要求。近年來(lái)，作為國(guó)家級(jí)貧困縣的尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)是昆明市脫貧攻堅(jiān)的主要陣地，畜牧業(yè)在三個(gè)縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位無(wú)可替代。但這三縣區(qū)基層動(dòng)物防疫體系還不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了畜牧業(yè)生

產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)扶貧需要。加強(qiáng)三縣區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防控能力建設(shè)，將進(jìn)一步夯實(shí)昆明市獸醫(yī)工作基礎(chǔ)，提高養(yǎng)殖效益和產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高動(dòng)物產(chǎn)品抵抗疫病風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，為昆明市畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧、打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

1昆明市三縣畜牧業(yè)發(fā)展概況

畜牧業(yè)是昆明市農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2016年全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值為128億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349.69億元的36.6%。畜牧業(yè)在保障全市肉奶蛋菜籃子有效供給和農(nóng)民增收致富奔小康方面發(fā)揮著積極地作用。尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)等三個(gè)縣區(qū)是畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣。2016年，尋甸縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值14.8億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.2億元的45%;祿勸縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值19.08億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.58億元的45.89%：東川區(qū)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.96億元的50.14%。

2主要做法

立足畜牧產(chǎn)業(yè)科技扶貧，昆明市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心研究編制了《昆明市畜牧產(chǎn)業(yè)科技扶貧保障體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在全市3個(gè)重點(diǎn)貧困縣開(kāi)展畜牧產(chǎn)業(yè)科技扶貧保障體系建設(shè)工作，在這3個(gè)縣開(kāi)展了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、504個(gè)村動(dòng)物防疫能力建設(shè)工作，取得了積極成效。

2.1高度重視，精心組織

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，三個(gè)縣區(qū)須成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施組，明確職責(zé)和建設(shè)目標(biāo)，保障經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照方案要求做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自挪為他用：嚴(yán)格按照政府采購(gòu)要求及時(shí)采購(gòu)相關(guān)設(shè)備和物資;認(rèn)真抓好所配備設(shè)備、物資的規(guī)范使用培訓(xùn)和管理。

2.2明確各級(jí)建設(shè)重點(diǎn)

1）縣級(jí)的建設(shè)重點(diǎn)?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要強(qiáng)化其建設(shè)、考核、使用和管理，著力提高縣級(jí)防疫體系應(yīng)急防控能力。按照國(guó)家縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要設(shè)有解剖室、接樣室、樣品保存室、血清學(xué)檢測(cè)室、病原學(xué)檢測(cè)室、洗滌消毒室、檔案室等。東川、祿勸已通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳考核，尋甸縣應(yīng)加快改善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并盡快通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳考核。三個(gè)縣區(qū)要加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理工作，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)通過(guò)省廳考核后要依法履行縣級(jí)監(jiān)測(cè)診斷職責(zé);固定2-3名獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重視對(duì)其上崗前的培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)診斷工作;每年保證實(shí)驗(yàn)室有相應(yīng)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站要重點(diǎn)加強(qiáng)冷鏈體系的更新、完善，保障重大動(dòng)物疫病疫苗的及時(shí)足量供應(yīng)，補(bǔ)充、更新配備6門(mén)雙溫冷柜、疫苗周轉(zhuǎn)箱及信息化辦公設(shè)備等。2017年內(nèi)完成尋甸縣15個(gè)、祿勸縣16個(gè)和2018年年內(nèi)完成東川區(qū)9個(gè)共計(jì)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站冷鏈體系的更新、完善（含倘甸兩區(qū)9個(gè)）。

3）村級(jí)建設(shè)重點(diǎn)。村獸醫(yī)室是開(kāi)展農(nóng)村動(dòng)物疫病防控和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的平臺(tái)，做到有畜禽養(yǎng)殖的每個(gè)村委會(huì)建一個(gè)“五有”村獸醫(yī)室。2017年內(nèi)完成尋甸縣1 65個(gè)、祿勸縣189個(gè)共計(jì)354個(gè)村獸醫(yī)室建設(shè)。2018年?yáng)|川區(qū)完成150個(gè)村獸醫(yī)室建設(shè)，兩年共建504個(gè)“五有”村獸醫(yī)室。

“五有”村獸醫(yī)室應(yīng)作為村委會(huì)服務(wù)畜牧生產(chǎn)和保障轄區(qū)公共衛(wèi)生安全的重要機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)在各行政村村委會(huì)內(nèi)，同時(shí)也便于村兩委加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！拔逵小奔础坝蟹孔?、有器械、有人員、有制度、有牌子”?！坝蟹孔印笔侵赣纱逦瘯?huì)為村防疫員提供面積不低于20m2的辦公場(chǎng)地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，村委會(huì)提供，并配套水、電等設(shè)施;“有器械”是指配置冰箱、消毒煮沸器、防疫注射器、采樣器械等：“有人員”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)按照昆政發(fā)[2011] 88號(hào)文《昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村防疫員聘任、考核及管理;“有制度”是指要建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員工作制度，使其工作制度化、管理規(guī)范化，目前市中心已結(jié)合村防疫員工作實(shí)際，制定了“動(dòng)物免疫檔案管理制度、獸用生物制品管理制度、動(dòng)物疫情報(bào)告制度、免疫標(biāo)識(shí)管理制度、動(dòng)物免疫程序公示制度、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員管理制度”等6項(xiàng)制度;“有牌子”是指“五有”村獸醫(yī)室名稱(chēng)統(tǒng)一為“××縣（區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村獸醫(yī)室”，由昆明市農(nóng)業(yè)局授牌。

3工作成效分析

《昆明市畜牧產(chǎn)業(yè)科技扶貧保障體系項(xiàng)目》的實(shí)施是昆明市高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是其產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，尋甸、祿勸、東川三個(gè)縣區(qū)要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫核心體系建設(shè)，切實(shí)改善基層動(dòng)物防疫體系的防疫能力和應(yīng)急處置能力，最終發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)科技扶貧的作用。

從項(xiàng)目實(shí)施成效來(lái)看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境和條件為基礎(chǔ)，尤其是在貧困縣區(qū)，主要收入來(lái)自畜牧養(yǎng)殖，養(yǎng)殖水平和疫病防控能力將極大影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的銷(xiāo)售收入。通過(guò)開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫核心體系建設(shè)，以畜牧產(chǎn)業(yè)科技保障體系建設(shè)為依托，做到精準(zhǔn)扶貧，最終幫助貧困地區(qū)脫貧致富奔小康。