堅(jiān)持生態(tài)立市 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

劉建華

實(shí)地調(diào)研 圖為十堰市委副書記、市長(zhǎng)陳新武（中）在竹溪縣調(diào)研脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

十堰市位于湖北省西北部、漢江中上游，地處秦巴山區(qū)腹地、鄂豫陜渝四省市交界處，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，也是生物多樣性的綠色寶庫(kù)。

近年來，十堰市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅(jiān)持生態(tài)立市基本方略，把綠色發(fā)展、生態(tài)崛起融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速提升和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成為我國(guó)以生態(tài)立市、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的明星城市。十堰市委副書記、市長(zhǎng)陳新武在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者專訪時(shí)說：“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重要關(guān)口。要堅(jiān)持生態(tài)立市，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既要讓十堰市民獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，也要讓十堰市民獲得綠色福利。”

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：十堰確立了生態(tài)立市發(fā)展理念，通過多年來的努力，也取得了巨大的成就，在此過程中，十堰百姓獲得了哪些綠色福利？

陳新武：十堰確立了生態(tài)立市發(fā)展理念，通過生態(tài)立市，十堰市民獲得了很多綠色福利。比如說位于主城區(qū)群眾身邊的5條納污河流已不再是污河。通過治理，犟河水質(zhì)由劣Ⅴ類變成Ⅲ類;劍河水質(zhì)從Ⅳ類提升到Ⅱ類;神定河主要污染物濃度較“十一五”末降低70%以上，已基本消除劣Ⅴ類;官山河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類;泗河水質(zhì)基本穩(wěn)定保持在Ⅲ—Ⅳ類。市民也呼吸到了清新的空氣。近年來，十堰城區(qū)優(yōu)良天數(shù)基本實(shí)現(xiàn)了步步高，2014年至2017年，十堰城區(qū)優(yōu)良天數(shù)分別為265天、286天、295天、314天，達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到72.6%、78.6%、80.6%、86.0%，提前3年達(dá)到“十三五”考核要求。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：挖地三十尺保護(hù)漢江生態(tài)，至今這句話依舊顯得力量十足，挖地三十尺是個(gè)什么概念？十堰如何以挖地三十尺的干勁保護(hù)生態(tài)環(huán)境的？

陳新武：“挖地三十尺，保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)”既是市委、市政府的態(tài)度和決心，也是我們的工作力度和務(wù)實(shí)舉措。位于鄖陽(yáng)區(qū)的“博達(dá)豐”是上世紀(jì)60年代末興建的一家從事電鍍工序汽車配套加工企業(yè)，該廠在生產(chǎn)過程中排放大量電鍍廢水，且處于南水北調(diào)中線工程最高蓄水位以下。為確保南水北調(diào)核心水源地安全，我們不僅將建廠房的磚塊全部予以轉(zhuǎn)移“消毒”掩埋處理。為了尋找鉻毒源，清除鉻污染，我們還將廠房下游可能被污染的毒源全部刮除，挖土最深處達(dá)到6米多。

保護(hù)生態(tài)挖地最深處是100多尺。1982—1992年，東風(fēng)汽車公司按國(guó)家要求將十堰地區(qū)約5000個(gè)含多氯聯(lián)苯的電容器分4個(gè)填埋區(qū)進(jìn)行了集中地下封存和填埋。隨著時(shí)間推移，原封存填埋場(chǎng)成為鑄造廢砂填埋場(chǎng)，原有標(biāo)志物被掩埋，環(huán)境監(jiān)測(cè)井也被填埋，尋找填埋區(qū)成了“老大難”。為此，我們先在2萬(wàn)多平方米物探范圍內(nèi)提出7個(gè)石棺掩埋可疑點(diǎn)，隨后組織專業(yè)公司鉆探驗(yàn)證，然后才正式開挖。開挖40多米深，才找到“安放”電容器的石棺。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，十堰近年來打出了哪些“組合拳”？取得了哪些成效？

陳新武：十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，我重點(diǎn)從保水護(hù)水方面談?wù)勈呷绾未蚝谩敖M合拳”。

一是修復(fù)不達(dá)標(biāo)“五河”——“凈里子”。2011年，十堰有神定河、泗河、犟河、官山河和劍河等5條河流不達(dá)標(biāo)，為改善其水質(zhì)，近年來，十堰大力實(shí)施截污、控污、清污、減污、治污五大工程，清除污泥和垃圾561萬(wàn)噸，整治排污口590個(gè)，完成河道清淤138公里;建成生態(tài)跌水壩16座，建設(shè)生態(tài)河道130公里;建成清污分流管網(wǎng)1400多公里。由于神定河、泗河、犟河3條河流離丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)“路線”較近，為在有限空間里快速讓污水變清，確保一庫(kù)凈水永續(xù)北送，十堰引進(jìn)先進(jìn)的人工快滲（人工快速滲濾污水的簡(jiǎn)稱）工程進(jìn)行深度處理，其中神定河下游累計(jì)建設(shè)日處理能力10萬(wàn)噸人工快滲工程，泗河下游建成投運(yùn)日處理能力6萬(wàn)噸的人工快滲工程，犟河下游建成投運(yùn)日處理能力4萬(wàn)噸的人工快滲工程。

十堰立足資源稟賦特色，擦亮“仙山、秀水、汽車城”三張城市名片，深挖綠水青山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，把十堰生態(tài)資源潛力變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二是整治農(nóng)村人居環(huán)境——“清面子”。2012年以來，十堰將環(huán)境污染防治由城市向農(nóng)村延伸，先后安排5批資金對(duì)農(nóng)村生活污水處理、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、飲用水源保護(hù)等農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)行綜合整治，投入中央專項(xiàng)資金10.7億元，共對(duì)1578個(gè)村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治覆蓋率達(dá)83.7%。十堰堅(jiān)持“建管用”并重，還督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立污水處理設(shè)施等長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障，以防農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目建好后“曬太陽(yáng)”。

三是建立智慧環(huán)保平臺(tái)——“撐臺(tái)子”。污水處理實(shí)現(xiàn)“城市到農(nóng)村”全覆蓋，如何提高監(jiān)管成效？十堰投資5000萬(wàn)元，成功打造了一套智慧環(huán)保平臺(tái)。該平臺(tái)將十堰城區(qū)污水處理廠及農(nóng)村污水處理站等重點(diǎn)污染源通過安裝在線監(jiān)測(cè)與“天眼”兩種方式實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。一旦在線數(shù)據(jù)異常，平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)發(fā)送預(yù)警短信至運(yùn)維單位與企業(yè)環(huán)保員手機(jī)。如果在線數(shù)據(jù)1小時(shí)內(nèi)連續(xù)2次異常，或日均值超標(biāo)，預(yù)警短信就會(huì)發(fā)送至相應(yīng)執(zhí)法人員手機(jī)，啟動(dòng)執(zhí)法程序，而“天眼”為環(huán)境執(zhí)法很好地鎖定了證據(jù)。2018年，十堰借助智慧環(huán)保平臺(tái)，立案查處200多起違法案件，大大提高了執(zhí)法成效。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：您在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重要關(guān)口。在您看來，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展之間存在著怎樣的密切關(guān)聯(lián)？十堰如何借助好生態(tài)好環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

陳新武：黨中央、國(guó)務(wù)院從區(qū)域發(fā)展大局出發(fā)，出臺(tái)了《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，這是助推十堰高質(zhì)量發(fā)展的又一重大歷史機(jī)遇。我們要貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，深度對(duì)接省委、省政府“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)十堰高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市”，著力構(gòu)筑“一心兩翼三高地”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，加快培植“一主四大四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，立足十堰資源稟賦特色，擦亮“仙山、秀水、汽車城”三張城市名片，深挖綠水青山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把十堰生態(tài)資源潛力變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，著力打造一批將“綠水青山”轉(zhuǎn)換成“金山銀山”的通道與平臺(tái)，積極探索出一條彰顯十堰特色、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力推進(jìn)美麗十堰、暢通十堰、創(chuàng)新十堰、幸福十堰、開放十堰、活力十堰建設(shè)。