亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新動力

沈銘輝

近年來，全球化遭到來自美國等國家的質(zhì)疑，西方國家在面對來自新興發(fā)展中國家的競爭時，政策不斷趨向于保守主義和孤立主義。在亞太地區(qū)，2017年特朗普剛上臺就簽署命令退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。隨后，包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作倡議的談判也進(jìn)展緩慢，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作似乎也伴隨著這一輪對全球化質(zhì)疑的浪潮而陷入了低谷。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展緩慢的原因

事實(shí)上，當(dāng)前亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展緩慢，究其原因，既受到外部需求的影響，也與自身出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變化有關(guān)?；仡檨喼藿?jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，亞洲經(jīng)濟(jì)體普遍體量較小，經(jīng)濟(jì)起飛前國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中投資不足。因此，借助出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，亞洲經(jīng)濟(jì)體一方面獲得了亟需的外國直接投資，也依靠向美歐國家出口克服了自身經(jīng)濟(jì)體量較小的限制，成功地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括日本、“亞洲四小龍”“亞洲四小虎”、其他東盟國家和中國大陸等經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展的最直觀的表現(xiàn)——各經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易盈余，無論量的多少歸根結(jié)底都來自于美國。亞洲開發(fā)銀行對2007年亞洲的貨物貿(mào)易出口進(jìn)行分解分析發(fā)現(xiàn)，約71.1%的出口產(chǎn)品最終流向歐美等域外市場，僅美國一國就占全部最終需求的23.9%。與此同時，雖然東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使得亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，并使得區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重穩(wěn)步提高至45.5%強(qiáng)，但這其中大部分卻為中間品貿(mào)易，全部亞洲地區(qū)的最終需求僅占該地區(qū)出口的28.9%。時至今日，亞洲經(jīng)濟(jì)體受到經(jīng)濟(jì)體量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制一直沒有形成以消費(fèi)需求為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這也是為什么以生產(chǎn)合作為主的亞洲區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（中間產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)低關(guān)稅或零關(guān)稅）很早就自發(fā)地形成了、但是以消費(fèi)合作為主的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作卻長期進(jìn)展緩慢的根本原因。

另一方面，在過去的十多年中，隨著全球價值鏈的興起與發(fā)展，其對國際貿(mào)易投資格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。目前在國際貿(mào)易中，中間品和服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的60%，其增長率遠(yuǎn)超過了貿(mào)易總額的增長率。發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)高度依賴全球價值鏈，越來越多的發(fā)展中國家正在參與融入全球價值鏈。全球價值鏈集中體現(xiàn)在“區(qū)域性”價值鏈中，從中間品的需求與供給關(guān)聯(lián)看，美國、德國、日本和中國分別是北美、歐洲和東亞地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的核心。伴隨著中國產(chǎn)業(yè)升級，中國在價值鏈上的地位不斷提高。例如，2003至2015年間，中國向全球出口的資本品中，來自東亞的半成品和零部件比重從48.5%下降至33.7%，而來自全球的半成品和零部件比重更是從66.8%降至47.8%。在此過程中，中國自身生產(chǎn)的半成品和零部件比重大幅提高，這表明中國自產(chǎn)的半成品和零部件對來自外部的相同產(chǎn)品發(fā)生了競爭和替代。這造成了一個顯著的后果，就是以中國為中心的區(qū)域價值鏈可能在縮短，相應(yīng)地導(dǎo)致了亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的下降，而且這個趨勢是結(jié)構(gòu)性的變化，將在一段時間內(nèi)持續(xù)發(fā)生影響。因此，從生產(chǎn)角度，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程也受到了結(jié)構(gòu)性變化的影響。

2019年9月7～8日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）第七次部長級會議在泰國首都曼谷舉行。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的未來

在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義泛起的背景下，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也許將迎來以中國為主要參與者和推動者的新情景。隨著中國勞動力成本上升，中國已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變階段，全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和重新平衡也為亞洲地區(qū)廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供了發(fā)展機(jī)遇。從生產(chǎn)層面來看，“一帶一路”國際產(chǎn)能合作在亞洲地區(qū)打造以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)走廊具有極其重要的經(jīng)濟(jì)意義。在境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，以基礎(chǔ)設(shè)施投資和充分的政策優(yōu)惠和服務(wù)打造貿(mào)易成本優(yōu)勢，構(gòu)建新的比較優(yōu)勢，以非均衡的發(fā)展方式推動個別經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先建立起來，幫助亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體就能夠進(jìn)一步參與到國際分工合作鏈條中，使得這些經(jīng)濟(jì)體能夠獲得長期可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會，也就是說亞洲經(jīng)濟(jì)體通過國際產(chǎn)能合作延伸參與到東亞區(qū)域價值鏈上，亞洲地區(qū)新一輪的以發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也將變得可行。

從需求層面來看，盡管以美國為代表的外部最終消費(fèi)市場對于亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，但是數(shù)據(jù)表明這些外部市場的容量也是有限制的。美國從東亞的進(jìn)口自20世紀(jì)60年代起急劇上升，從13%升至1985年的36%，此后有所波動，但是進(jìn)入21世紀(jì)后大致停留在35%左右。這表明美國為東亞提供的域外最終產(chǎn)品消費(fèi)市場也是有限的。此外，2008年國際金融危機(jī)后，美歐經(jīng)濟(jì)下滑并長期拖累亞洲出口的事實(shí)也反映了長期依賴外部消費(fèi)市場所帶來的脆弱性。從這個角度，通過“一帶一路”建設(shè)，適時在亞洲地區(qū)加強(qiáng)以自由貿(mào)易協(xié)定為代表的高質(zhì)量、機(jī)制化的區(qū)域合作，以更大范圍、更多成員的區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)造出新的消費(fèi)市場，有助于克服傳統(tǒng)亞洲地區(qū)內(nèi)部消費(fèi)不足的困境。更重要的是，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)，2030年中國的中產(chǎn)階級人數(shù)將達(dá)到11.2億人左右，中產(chǎn)階級占總?cè)丝诒戎厣踔量梢赃_(dá)到74%，其消費(fèi)支出將高達(dá)12.8萬億美元。未來中國的消費(fèi)水平是有保障的，中國將進(jìn)一步為亞洲提供最終產(chǎn)品消費(fèi)市場。因此，從完整的價值鏈構(gòu)建角度，通過國際產(chǎn)能合作和中國進(jìn)一步主動開放，“一帶一路”建設(shè)有望成為推動亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新動力。