全力建設(shè)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)

潘晗艷

方毅

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：“郡縣治，天下安?！笨h域在國(guó)家治理體系中具有重要作用，在推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)過(guò)程中，桐廬有哪些突出做法？

方毅：立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點(diǎn)和基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，我們著力在“黨群服務(wù)、便民服務(wù)、綜合執(zhí)法、綜合治理、綜合網(wǎng)格”等四個(gè)方面下功夫。

一是在推進(jìn)審批服務(wù)全面性上下功夫，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口管審批（服務(wù)）”。我們按照“中心鎮(zhèn)做強(qiáng)辦理，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)做實(shí)受理、村社做優(yōu)代辦”的原則，全覆蓋設(shè)置鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心（站），同時(shí)深化以“最多跑一次”理念撬動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，以委托授權(quán)、綜合受理、部門(mén)派駐等方式將審批權(quán)力、服務(wù)事項(xiàng)清單式下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），形成條目化的“權(quán)力清單”。

二是在推進(jìn)綜合執(zhí)法實(shí)效性上下功夫，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。我們按照“依法下放、宜放則放、權(quán)責(zé)同放”的原則，全面排摸梳理各領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)，最大化下放權(quán)力事項(xiàng)，并整合現(xiàn)有站所執(zhí)法力量和資源，以最優(yōu)的配置實(shí)行人員下沉。

三是在推進(jìn)綜治中心快速度上下功夫，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心管治理”。我們按照“承接省市、縣建鎮(zhèn)用、實(shí)用實(shí)管”原則，依托基層治理四平臺(tái)，整合接入現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全綜合指揮工作機(jī)制，形成基層綜合指揮一個(gè)平臺(tái)。

四是在推進(jìn)綜合網(wǎng)格扎實(shí)度上下功夫，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)網(wǎng)格管基礎(chǔ)”。我們以黨建為引領(lǐng)，按照基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求，以“一網(wǎng)格一支部”“一網(wǎng)格一小組”“多網(wǎng)格一支部”等把黨組織覆蓋到基層治理網(wǎng)格上，并以打造2.0版綜合網(wǎng)格為目標(biāo)，按照“因地制宜、專兼結(jié)合”原則提檔升級(jí)網(wǎng)格配置。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：近年來(lái)，浙江省信息化建設(shè)發(fā)展迅速，已走在全國(guó)前列，而桐廬在智慧政務(wù)方面也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)改革中，桐廬將如何利用這一優(yōu)勢(shì)？

方毅：當(dāng)前，桐廬的社會(huì)基層治理改革正從機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面同步發(fā)力。在技術(shù)創(chuàng)新上，我們依托互聯(lián)網(wǎng)，以大數(shù)據(jù)為核心，與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，于2016年10月建設(shè)了智慧治理信息中心，通過(guò)“大整合”“大聯(lián)動(dòng)”“大治理”，初步形成了一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的智慧治理新模式，這也是“桐廬模式”的1.0版本。

在此基礎(chǔ)上，我們通過(guò)智慧治理的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了電話、信件、網(wǎng)絡(luò)渠道反映的信訪矛盾事項(xiàng)，自動(dòng)導(dǎo)入、分流處理、集成辦理24小時(shí)全天候不間斷;綜合運(yùn)用社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一次提交、全程短信反饋動(dòng)態(tài)、結(jié)果實(shí)時(shí)可查的訴求解決新渠道;我們充分發(fā)揮了縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)高效作用，全面收集社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、交通安全等各類信息，將智慧停車、智慧消防、智慧小區(qū)、數(shù)字城管等智慧化運(yùn)行納入并應(yīng)用，打造了社會(huì)治理“桐廬模式”的2.0版本。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：接下來(lái)，桐廬將如何進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作？

方毅：加快基層社會(huì)治理現(xiàn)代化工作是對(duì)中央省市重大決策部署的創(chuàng)新性落實(shí)，是完善基層治理體系、提升治理能力的重構(gòu)性改革，是“最多跑一次”改革向社會(huì)治理領(lǐng)域的拓展延伸，是全力打造縣域法治首善之區(qū)的重要抓手，是全面賦能基層做強(qiáng)基層的難得機(jī)遇。

桐廬全縣上下將提高站位，找準(zhǔn)路徑，進(jìn)一步堅(jiān)定“以人民為中心”理念、集成改革理念、法治化理念、數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，全面運(yùn)用“最多跑一次”改革原則、方法推進(jìn)工作，全面提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要明晰時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化效果導(dǎo)向，切實(shí)抓好“一面黨旗管統(tǒng)領(lǐng)”“一個(gè)窗口管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一個(gè)中心管治理”“一個(gè)平臺(tái)管指揮”等重點(diǎn)工作，全域推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。要明確責(zé)任、健全機(jī)制、嚴(yán)實(shí)督考、濃厚氛圍，以強(qiáng)大合力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，努力為省市提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的桐廬樣板。