快遞企業(yè)郵寄非法物品監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策分析

范碧霞 葉磊

湖北商貿(mào)學(xué)院 湖北 武漢430070

隨著淘寶、京東等新興商品交易模式的迅速發(fā)展，快遞郵寄業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活中占據(jù)的比例越來越大，隨之而來的快遞監(jiān)管問題也日漸顯露出來。為了不讓不法分子利用快遞郵寄業(yè)運(yùn)輸非法、危險(xiǎn)物品，不給社會(huì)穩(wěn)定造成威脅，保證快遞業(yè)健康、穩(wěn)健、安全的發(fā)展，急需加強(qiáng)快遞郵寄業(yè)郵寄過程中的監(jiān)督管理力度。

1 快遞企業(yè)郵寄非法物品存在的問題

1.1 準(zhǔn)入門檻低 快遞企業(yè)入市門檻較低（尤其是民營(yíng)快遞企業(yè)），成立快遞代辦點(diǎn)方便，容易讓不法分子利用快遞來進(jìn)行犯罪。民營(yíng)快遞企業(yè)大多采取加盟的方式，且加盟點(diǎn)分布廣泛，部分網(wǎng)點(diǎn)的加盟審核比較馬虎、松懈，對(duì)于加盟店的監(jiān)督與管理也無法達(dá)到預(yù)期力度，這給不法分子利用快遞企業(yè)郵寄非法物品提供了一定的條件。

1.2 未嚴(yán)格執(zhí)行快遞郵寄相關(guān)制度 犯罪分子會(huì)利用快遞企業(yè)郵寄非法物品，往往是看中了快遞渠道的便捷性，且快遞寄件方、收件方、運(yùn)輸方三方分離，容易逃避法律的打擊和制裁。很多營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只需要提供收貨地址就可提供快遞服務(wù)，如若發(fā)現(xiàn)郵寄非法物品，調(diào)查取證也比較困難。

1.3 存在技術(shù)障礙 快遞企業(yè)在檢驗(yàn)郵寄物品時(shí)，對(duì)非法郵寄管制刀具、非法槍支的檢驗(yàn)難度相對(duì)較小。但對(duì)于毒品（如偽裝過后的新型毒品）、化學(xué)違禁品等，僅憑快遞員肉眼檢驗(yàn)和常規(guī)檢驗(yàn)根本無法準(zhǔn)確識(shí)別，尤其是一些新加盟的快遞網(wǎng)點(diǎn)為節(jié)省網(wǎng)點(diǎn)的開支，往往也不愿購(gòu)置檢驗(yàn)設(shè)備，這也使得防止非法物品流入快遞渠道的“大門”形同虛設(shè)。

1.4 人員培訓(xùn)不到位 快遞企業(yè)在快遞從業(yè)人員的選用、培訓(xùn)上存在監(jiān)管不嚴(yán)、培訓(xùn)不到位等問題。我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展至今，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。某些快遞企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的初期，為了節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，在雇傭人員時(shí)比較隨意，這些快遞從業(yè)人員的自身素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)無法考證，同時(shí)這些從業(yè)人員也缺乏必要的相關(guān)培訓(xùn)。

1.5 不法分子偽裝能力強(qiáng) 不法分子偽裝能力強(qiáng)，如活躍在各大論壇、貼吧以及微信群里的槍販，對(duì)于槍支彈藥都有一套成熟的行業(yè)“黑話”，通過暗語、黑話就能輕輕松松完成不法交易，這些暗語、黑話快遞企業(yè)是無法識(shí)別的。

2 快遞企業(yè)郵寄非法物品的對(duì)策

針對(duì)以上存在的這幾個(gè)問題，為了更好地對(duì)快遞企業(yè)郵寄過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.1 政府層面

2.1.1 完善法律法規(guī)，健全機(jī)制 2018年5月1日，我國(guó)施行了《快遞暫行條例》，明確了各方權(quán)責(zé)和義務(wù)，完善了快遞服務(wù)規(guī)則，但《快遞暫行條例》施行至今時(shí)間尚短，且快遞企業(yè)是否有效執(zhí)行，部門監(jiān)管是否得力等一些因素是否能夠有效遏制郵寄非法物品，這些問題都需要一定的時(shí)間去驗(yàn)證。

2.1.2 明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管 要想對(duì)快遞行業(yè)施行有效的監(jiān)督管理，需要郵政管理部門、公安部門、安監(jiān)部門等多個(gè)部門的配合，如果各部門不能明確權(quán)責(zé)，就會(huì)有權(quán)責(zé)不明、互相推脫、耽誤監(jiān)管執(zhí)法的問題產(chǎn)生。因此，政府應(yīng)該發(fā)揮整合、調(diào)控功能，使各部門團(tuán)結(jié)合作，明確各部門權(quán)責(zé)，多管齊下，將監(jiān)督管理的第一道大門，嚴(yán)格有效的守好。例如：明確制定實(shí)施快遞信息公開制度（包括：快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、消費(fèi)者滿意度、投訴舉報(bào)電話等）。

2.1.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 政府可出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠或扶持政策，鼓勵(lì)并扶持所有快遞網(wǎng)點(diǎn)安裝相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)以及專業(yè)安檢設(shè)備，這樣既可以達(dá)到監(jiān)控和預(yù)防的效果，后期出現(xiàn)問題時(shí)也可以為調(diào)查人員取證提供線索。

2.1.4 制定獎(jiǎng)懲機(jī)制 快遞企業(yè)若發(fā)現(xiàn)有相關(guān)人員郵寄非法物品并進(jìn)行舉報(bào)的，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同理，若快遞企業(yè)出現(xiàn)疏忽，且對(duì)經(jīng)濟(jì)、人身、社會(huì)造成影響的，可根據(jù)情況進(jìn)行處罰和整頓。另外，若發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)無視法律法規(guī)，不按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理的，可從重處罰。

2.1.5 加強(qiáng)宣傳 加強(qiáng)非法物品監(jiān)督管理的宣傳，通過新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)刊雜志等媒介進(jìn)行宣傳，提高公眾關(guān)注度，提升公民的監(jiān)督與配合意識(shí)，讓社會(huì)上每一個(gè)公民都參與到非法物品的監(jiān)督管理中來。

2.1.6 強(qiáng)化落實(shí)寄遞物品實(shí)名制 強(qiáng)化落實(shí)寄遞物品實(shí)名制等規(guī)定，寄遞物品實(shí)名制2016 年3 月1 日在全國(guó)開始正式實(shí)行，目前看來效果顯著。但是依然有部分小的快遞網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)不到位，無寄件人信息，不驗(yàn)貨就收貨等問題依然存在，所以貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)迫在眉睫。

2.2 企業(yè)層面

2.2.1 加強(qiáng)快遞企業(yè)員工培訓(xùn) 近些年隨著電商業(yè)的快速發(fā)展，需要的快遞人員也越來越多。人才，尤其是高素質(zhì)人才成為快遞企業(yè)未來發(fā)展的重中之重。企業(yè)可以加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；定時(shí)開展企業(yè)員工培訓(xùn)，明確快遞從業(yè)人員的責(zé)任與義務(wù)，提高責(zé)任意識(shí)；樹立優(yōu)秀快遞員榜樣，進(jìn)行快遞企業(yè)內(nèi)部的榜樣學(xué)習(xí)；定期開展內(nèi)部快遞員工職業(yè)技能評(píng)比。

2.2.2 增強(qiáng)快遞企業(yè)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備建設(shè) 部分快遞企業(yè)為追求自身利益，沒有購(gòu)入相關(guān)的快遞檢查設(shè)施或者監(jiān)管設(shè)施設(shè)備老化、技術(shù)落后。因此，加強(qiáng)快遞企業(yè)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備建設(shè)勢(shì)在必行，且是快遞企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2.3 跟著政策、法規(guī)走 盡管多家快遞企業(yè)表示支持實(shí)名制等制度，但是這些企業(yè)也表示，實(shí)行實(shí)名制等制度無疑會(huì)增加成本，提升工作量，增加時(shí)間，影響效率，更重要的是可能會(huì)引起客戶的反感。實(shí)名制前可能收取一個(gè)件只需要兩到三分鐘，實(shí)名制后增加了更多繁瑣的環(huán)節(jié)，收取一個(gè)件至少需要五分鐘左右，而且存在部分客戶不配合的情況，所以也會(huì)出現(xiàn)客戶流失的問題，這個(gè)時(shí)候快遞企業(yè)在客戶和政策中如何權(quán)衡就顯得尤為重要。所有快遞企業(yè)都需要強(qiáng)硬的執(zhí)行力，讓寄遞物品實(shí)名制普遍化，做好客戶的安撫工作，讓客戶從心理上接受且認(rèn)同這些規(guī)定。

2.3 消費(fèi)者及個(gè)人層面

主動(dòng)配合學(xué)習(xí)安全管理制度，公民都有義務(wù)主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)寄遞物流行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，了解我國(guó)法律法規(guī)中禁止郵寄物品的種類和危害，嚴(yán)格遵守郵寄物品的相關(guān)規(guī)定，從自身做起。郵寄物品時(shí)，選擇正規(guī)快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，避免造成財(cái)產(chǎn)和物品的損失。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為馬上向關(guān)部門反饋舉報(bào)，為寄遞物流業(yè)創(chuàng)造安全、健康的發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)配合工作，在收寄物品時(shí)，主動(dòng)出示自己的有效證件，主動(dòng)配合工作人員檢查工作，主動(dòng)配合實(shí)名登記。