淺談當(dāng)今高校行政管理現(xiàn)狀

史建軍 班福志 劉璐

改革開放以來，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，高校的數(shù)量不斷增加，作為教書育人和為社會輸送人才的中堅力量，高校是一個國家和社會的發(fā)展的基礎(chǔ)。而高校的良好發(fā)展除了需要學(xué)術(shù)研究和教學(xué)外，還需要運(yùn)行順暢的行政管理工作，行政管理為高校的日常運(yùn)行提供服務(wù)和支持，減輕了學(xué)校運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，但同時也存在許多問題，本文從高校行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政人員的管理兩個方面分析當(dāng)今高校行政管理工作存在的問題并提出解決措施。

高校作為教學(xué)和科研的重要基地，承載著為國家和社會輸送人才的重要使命。行政管理作為高校日常工作生活的基礎(chǔ)和支持，需要為學(xué)校的教育教學(xué)服務(wù)、照顧學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)，起著不可忽視的作用。但隨著高校數(shù)量的增多，在行政管理工作上存在的很多問題也凸顯出來，這會導(dǎo)致高校行政部門設(shè)置過多而臃腫，也會導(dǎo)致人員的行政效率降低。本文從高校行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政人員的管理兩個方面分析當(dāng)今高校行政管理工作存在的問題并提出解決措施。

1 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置

對于一所高校來說，教師隊伍和科研人員的數(shù)量應(yīng)該占高校工作人員的主要部分，但因為行政機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂和不合理，往往會導(dǎo)致行政人員冗雜，導(dǎo)致增加了高校管理中對人力資源消耗的增加。這便會占據(jù)任教學(xué)和科研方面的資源消耗。導(dǎo)致這種局面往往由于以下幾個原因。

一方面，部分高校對于行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒有整體的規(guī)劃和考量，對于每一個行政部門的管理歸屬混亂，這會導(dǎo)致行政的工作人員不知該向誰匯報工作或者樣同時向多人匯報工作，以致于工作效率降低，員工的積極性降低。而因為行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，在行政管理的具體工作和部門分支的設(shè)置上，因為行政機(jī)構(gòu)數(shù)量的龐大，每一個機(jī)構(gòu)會有分支管理，無疑會增加很多管理人員，這不僅增加了人力成本的開支，也導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的人員冗雜，效率的降低。行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的不良也會導(dǎo)致不同行政管理部門對于同一項工作的重疊管理，而每個部門會有相應(yīng)的人員對于重疊工作的管理，長此以往不僅會導(dǎo)致每個工作人員對于工作的懈怠，也導(dǎo)致了人員數(shù)量的增加，到了最后每個人有恃無恐即便對工作熟視無睹也有其他人一去承擔(dān)責(zé)任，使工作效率極大的降低，造成淤堵和行政不良。

另一方面，高校的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置是傳統(tǒng)的金字塔式的管理結(jié)構(gòu)，行政權(quán)力掌握在少數(shù)人的手中，雖然行政人員龐大，但行政的目標(biāo)和方式有幾個人設(shè)定，長此以往，會導(dǎo)致官僚主義的作風(fēng)。另外傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)也會導(dǎo)致高校行政管理化，行政風(fēng)氣嚴(yán)重，而高校的行政管理工作應(yīng)該是為了教學(xué)和科研服務(wù)，而不是將教學(xué)科研和行政管理本末倒置，讓部分行政人員成為了工作中的主導(dǎo)力量，使得高校失去了教學(xué)科研的色彩。

2 行政人員的管理

行政人員作為高校行政管理工作的實際執(zhí)行者，是行政工作良好運(yùn)行的保障。隨著高校建設(shè)發(fā)展，新的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，也需要相應(yīng)的行政人員，但高校中行政人員的素質(zhì)也參差不齊，不同的崗位的要求也不盡相同，因為缺乏基本的素質(zhì)要求而導(dǎo)致行政工作運(yùn)行不順暢是當(dāng)今高校行政人員效率不高的癥結(jié)所在。

一方面，部分行政人員缺少服務(wù)意識，官僚主義過于嚴(yán)重，是當(dāng)今高校行政人員存在的主要問題。首先行政人員的工作實際上是為了教學(xué)科研工作提供幫助和保障的服務(wù)人員，缺乏應(yīng)有的服務(wù)意識，會因為自己掌握的權(quán)利形成官僚主義，官僚主義一旦形成，便會高高在上，缺乏了對教學(xué)工作的基本認(rèn)識，工作態(tài)度獨斷，甚至干預(yù)學(xué)術(shù)。其次，部分行政工作因為工作的細(xì)微瑣碎而缺乏基本的規(guī)范章法，導(dǎo)致行政人員的工作毫無章法可言，工作效率降地下。而對于那些存在規(guī)章制度的工作崗位，也因為屬于管理導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)，這是很多高校存在的問題。另一方面，部分人員的整體素質(zhì)不足是行政工作存在的重要原因，因為高校的發(fā)展，組織機(jī)構(gòu)的增多，相應(yīng)的人員也必然增多。行政人員隊伍的擴(kuò)大，缺乏基本的培訓(xùn)和考核，必然導(dǎo)致行政隊伍素質(zhì)的整體下降，不僅從專業(yè)素養(yǎng)和思想水平都不能勝任行政管理的工作。所以，提高行政管理人員的服務(wù)意識和基本素質(zhì)刻不容緩。

3 解決方法

針對高校行政管理工作中存在問題，提出針對性的解決方法。

對于高校機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂問題，應(yīng)根據(jù)高校的實際情況，比如學(xué)校的規(guī)模、教師和學(xué)生的數(shù)量、不同學(xué)院的設(shè)置以及未來學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定等不同方面進(jìn)行科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)置過程中以壓縮機(jī)構(gòu)，提高效率為前提，由傳統(tǒng)的金字塔型機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代化的科學(xué)的扁平型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使的整個管理系統(tǒng)上下級關(guān)系分明清晰，一人一崗，避免出現(xiàn)一崗多人的情況。將整個行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扁平化轉(zhuǎn)變后，可以使高校的行政權(quán)力分散，傳統(tǒng)的高校管理模式往往是行政權(quán)力集中于一人，雖然整個行政系統(tǒng)人員龐大，但都是由一人發(fā)號施令，時間一長難免會養(yǎng)成官僚主義的作風(fēng)。而官僚主義是高校發(fā)展過程最大的壁壘。

另一方面針對行政人員服務(wù)意識差，素質(zhì)參差不齊的實際情況。應(yīng)對高校的行政人員有基本的選拔和培訓(xùn)。首先，應(yīng)針對不同的工作崗位進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，根據(jù)工作的需要和目標(biāo)制定培訓(xùn)的計劃和目標(biāo)，培訓(xùn)方式應(yīng)多元化，提高培訓(xùn)效果，高校的行政人員作為教學(xué)和科研工作的服務(wù)者，應(yīng)對自己的工作有著基本的認(rèn)識并通過培訓(xùn)提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。通過崗位的培訓(xùn)為將來的工作提高基本的保障;其次，高校應(yīng)建立健全的崗前培訓(xùn)體系，保證每個行政人員在上上崗前都經(jīng)過了必要的崗培訓(xùn)，建立培訓(xùn)考核的制度、完善的培訓(xùn)課程體系，是高校行政人員勝任工作的一項根本要求。

最后，應(yīng)對每一個行政工作崗位建立基本的工作規(guī)范和規(guī)章制度，使工作制度化的運(yùn)行，對于那些細(xì)微瑣碎的工作來說，更應(yīng)該根據(jù)實際情況建立起基本的操作程序，毫無章法的工作方式不僅降低工作效率，也不利于促進(jìn)行政人員工作積極性的提高。

通過對行政管理機(jī)構(gòu)科學(xué)的設(shè)置，對工作人員的崗前培訓(xùn)和考核以及建立基本且完善的工作規(guī)范和規(guī)章制度，解決高校機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂和行政人員素質(zhì)不高服務(wù)意識差等問題，提高高校行政工作的效率和流暢程度。

4 總結(jié)

高校作為一個國家和社會發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展過程中無法忽視的領(lǐng)域，高校發(fā)展的越好，為社會培養(yǎng)輸送越多的頂尖人才，社會才會快速的進(jìn)步。行政管理工作作為教學(xué)科研的基本保障，存在著不停的問題。通過對行政機(jī)構(gòu)科學(xué)化的設(shè)置，以及對行政人員的崗前培訓(xùn)以調(diào)高基本素質(zhì)和服務(wù)意識，是保證行政工作良好運(yùn)行的解決方法。只有行政管理工作得到良好順暢的發(fā)展，高校的教學(xué)和科研工作才能較快的提高，國家和社會才會更快地進(jìn)步。

（作者單位：1沈陽師范大學(xué) 2遼寧廣播電視大學(xué)）