延安市殘疾人體育權(quán)利保障現(xiàn)狀及對(duì)策研究

李曉蘭

摘 要：殘疾人體育是殘疾人在長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中所形成的一種體育現(xiàn)象。保障殘疾人體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有助于殘疾人恢復(fù)健康，重塑信心，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。延安市近些年的發(fā)展突飛猛進(jìn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而延安市的殘疾人體育事業(yè)發(fā)展比較緩慢，殘疾人在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)缺少特殊的照顧，相應(yīng)的體育權(quán)利得不到保障。鑒于此，采用文獻(xiàn)資料法、訪談法等研究方法，對(duì)延安地區(qū)殘疾人體育權(quán)利保障進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)論表明，延安殘疾人因身體原因，接受教育少于常人，文化水平普遍較低。殘疾人生活水平較低、經(jīng)濟(jì)收入偏低，對(duì)自身權(quán)利的保障意識(shí)淡薄。

關(guān)鍵詞：延安市；殘疾人；體育權(quán)利；現(xiàn)狀及對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913.69 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）15-0045-02

殘疾人體育既是殘疾人康復(fù)健身、平等參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑，也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、弘揚(yáng)自強(qiáng)不息的民族精神的重要推動(dòng)力量，具有獨(dú)特的魅力和感染力以及特殊的人文價(jià)值和社會(huì)使命。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人體育是殘疾人事業(yè)和群眾體育事業(yè)的重要組成部分。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的殘疾人體育取得了巨大成就，殘疾人競(jìng)技體育舉世矚目，2010 年亞殘會(huì)和2008 年殘奧會(huì)，中國(guó)金牌總數(shù)均位居亞洲及世界第一。但我國(guó)的殘疾人群眾體育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，目前，我國(guó)殘疾人公共體育服務(wù)相對(duì)能夠得到保障的大多是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，如北京、上海、深圳等城市。從事與體育有關(guān)的活動(dòng)，無(wú)疑是現(xiàn)代殘疾人一個(gè)基本的生存前提，為了生存，接受體育活動(dòng)對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)是最基本的要求，但受教育除了維持基本生活之外，還有一個(gè)重要的功能就是為了人格的全面發(fā)展，為了殘疾人更有尊嚴(yán)地活著。因此，在殘疾人體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)以后，應(yīng)享有體育權(quán)利的觀念會(huì)逐漸深入人心。本文以延安市殘疾人的體育權(quán)利現(xiàn)狀為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)體育權(quán)利失衡現(xiàn)象的研究，剖析其原因并提出相關(guān)對(duì)策，有利于殘疾人在體育活動(dòng)中享有優(yōu)先權(quán)和無(wú)障礙保障。

一、殘疾人體育權(quán)利的概念

殘疾人體育權(quán)利是指法律規(guī)定的殘疾人在有關(guān)體育的各項(xiàng)活動(dòng)中多獲得的利益、資格、自由和權(quán)能等權(quán)利，享有法律對(duì)殘疾人獲得的這些權(quán)利的特殊保護(hù)。這是為了保障殘疾人與生俱來(lái)的權(quán)利，而不是由政府和社會(huì)對(duì)殘疾人進(jìn)行的施舍。自從新中國(guó)建國(guó)初期，國(guó)家就將殘疾人體育的發(fā)展和殘疾人體育事業(yè)擺在與中國(guó)體育事業(yè)同步發(fā)展的位置上。1993年，中國(guó)殘聯(lián)和國(guó)際體委共同簽發(fā)了《關(guān)于理順中國(guó)殘疾人體協(xié)工作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的磋商紀(jì)要》，《紀(jì)要》明確指出，國(guó)家體委將一如既往地重視和支持殘疾人體育工作。

二、延安市殘疾人體育權(quán)利失衡現(xiàn)狀

體育運(yùn)動(dòng)市社會(huì)全體公民應(yīng)有的權(quán)利，但當(dāng)前的調(diào)查表明，2016年度，殘疾人參與體育鍛煉的狀況不盡人意。這與延安市當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)還有很大的差距，表明殘疾人還沒(méi)有真正走出家門，從事體育鍛煉和健身活動(dòng)。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前延安市還是沒(méi)有形成支持、服務(wù)殘疾人體育的氛圍，人們從觀念上、行動(dòng)中仍沒(méi)有把殘疾人當(dāng)作共同社會(huì)的一分子，說(shuō)明殘疾人在從事體育鍛煉和體育運(yùn)動(dòng)中還存在著理想、物理、社會(huì)、自身心理的各種各樣的壁壘。

三、延安市體育權(quán)利失衡現(xiàn)象產(chǎn)生的原因剖析

1.接受教育機(jī)會(huì)少，健身意識(shí)淡薄。殘疾人是指在心理生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。一個(gè)家庭一旦擁有一個(gè)殘疾成員，無(wú)形中增加了生活的負(fù)擔(dān)，所有的家庭成員也要承擔(dān)很大的家庭壓力。由于這種壓力而產(chǎn)生心理上的自卑與缺陷，在參與健身的活動(dòng)中比健全人不管是身體上還是精神上都要承擔(dān)更大的困難，他們參與體育鍛煉活動(dòng)的動(dòng)機(jī)也會(huì)受到制約與影響。尤其是一些生活不能自理的殘疾人需要在家人的幫助下才能完成一些運(yùn)動(dòng)，為了不給家人增加更大的麻煩，盡量減少外出的機(jī)會(huì)。他們的生活圈子很小，僅限于家庭，社區(qū)附近。封閉的生活方式影響著殘疾人的心理健康，不利于他們參與社會(huì)生活。接受教育的機(jī)會(huì)更少，其主要原因是社會(huì)保障體系還不夠完善。 （下轉(zhuǎn)104頁(yè)）

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2.部分人群的社會(huì)偏見(jiàn)的錯(cuò)誤引導(dǎo)。有一種偏見(jiàn)就是，殘疾人似乎與體育無(wú)關(guān)，體育活動(dòng)會(huì)給殘疾人帶來(lái)疼痛或者負(fù)擔(dān)。一旦有殘疾，就要限制其活動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行充分的保護(hù)。這種偏見(jiàn)的結(jié)果是造成殘疾人的體育權(quán)利意識(shí)淡薄。如肢體殘疾人，他們的部分肢體受損后，由于長(zhǎng)期的不運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致受損肢體甚至是健全肢體肌肉萎縮功能喪失。長(zhǎng)此以往，身體的不斷殘疾導(dǎo)致精神的壓力，精神的壓力又會(huì)導(dǎo)致身體機(jī)能的損傷，長(zhǎng)期惡性循環(huán)下，殘疾人的體質(zhì)狀況每況愈下。

3.殘疾人體育服務(wù)人才匱乏，體育健身質(zhì)量差。殘疾人體育服務(wù)人才在我國(guó)非常匱乏，目前國(guó)內(nèi)有些體育院校設(shè)立有特殊體育教育專業(yè)，但是對(duì)于龐大的殘疾人群體來(lái)講還是杯水車薪，尤其是經(jīng)濟(jì)收入有限，有時(shí)在基本生活都難于保障的基礎(chǔ)下，很難有機(jī)會(huì)得到專業(yè)的健身指導(dǎo)員的指導(dǎo)。有的殘疾人也有體育鍛煉的意識(shí)與需要，但是由于沒(méi)有專人指導(dǎo)，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)內(nèi)容、訓(xùn)練方法的選擇不夠科學(xué)，起到適得其反的作用，往往會(huì)導(dǎo)致參加的體育鍛煉中斷。

4.場(chǎng)地、器材等硬件設(shè)施條件不高，殘疾人專用器材少?！度娼∩碛?jì)劃綱要》中指出，各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施都要向社會(huì)開(kāi)放，加強(qiáng)管理，提高使用效率，并且為老人、兒童和殘疾人參加體育健身活動(dòng)提供便利條件。近年來(lái)，政府在群眾體育設(shè)施建設(shè)方面加大了投入，體育場(chǎng)館設(shè)施的數(shù)量較之前有明顯增加，但無(wú)障礙建設(shè)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，殘疾人在全民健身活動(dòng)中受益程度不大。

四、延安市殘疾人體育權(quán)利救濟(jì)的對(duì)策與建議

1.保障殘疾人的體育參與權(quán)，營(yíng)造和改善教育環(huán)境。由于殘疾人不能接受正常的學(xué)校體育教育，還有自身對(duì)體育意識(shí)的淡薄，以及怕麻煩家人等原因缺乏科學(xué)鍛煉的方法。甚至由于怕別人笑話，想都不敢想殘疾的身軀還可以進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)。因此，應(yīng)該充分利用媒體，如報(bào)紙、微信平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)措施營(yíng)造有利于殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的良好的社會(huì)環(huán)境。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行殘疾人的體育知識(shí)普及專業(yè)教育，鼓勵(lì)更多的殘疾人參與到體育鍛煉的隊(duì)伍中來(lái)。不僅要完善對(duì)殘疾人的教育，而且還要切實(shí)落實(shí)殘疾人的體育教育，促進(jìn)殘疾學(xué)生體育教育的正規(guī)化、科學(xué)化。此外，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)指導(dǎo)員指導(dǎo)殘疾人的體育健身技能。

2.保障殘疾人體育財(cái)產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。殘疾人要開(kāi)展體育活動(dòng)，需要有適合他們的場(chǎng)地和專用器材。希望相關(guān)部門為殘疾人免費(fèi)開(kāi)放體育場(chǎng)地或殘疾人活動(dòng)中心的同時(shí)，還必須保障殘疾人的體育財(cái)產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)，讓殘疾人在健身使用器材等硬件設(shè)施與普通人享受同等待遇，甚至是優(yōu)先照顧。

3.加強(qiáng)殘疾人特殊體育器材設(shè)施與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。體育場(chǎng)地以及合適的健身器材的匱乏，也是影響殘疾人體育鍛煉的另外一個(gè)很重要的因素。要想讓殘疾人走出家門參與到體育活動(dòng)中來(lái)，就必須為殘疾人提供一個(gè)適合健身和運(yùn)動(dòng)的環(huán)境。因此，建議在城市規(guī)劃過(guò)程中，為社區(qū)安裝健身器材時(shí)要考慮到殘疾人這一特殊群體的需求。