基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策

李記想 于浩鵬

基層財(cái)務(wù)管理具有經(jīng)費(fèi)科目繁多、管理透明、核算方式單一的特點(diǎn)，做好基層財(cái)務(wù)管理工作，組織好基層經(jīng)費(fèi)供應(yīng)與核算，對促進(jìn)基層全面建設(shè)具有重要的意義。

1 當(dāng)前基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題

近年來，基層財(cái)務(wù)工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展要求，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“能打仗、打勝仗”的重要指示，較好地保障了各項(xiàng)工作、任務(wù)的完成。但在實(shí)際工作中，少數(shù)基層單位在執(zhí)行規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)管理、人員素質(zhì)方面仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 財(cái)務(wù)制度落實(shí)不嚴(yán)格

有的基層單位對財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識還不到位，不能嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。一是理財(cái)能力弱。有的基層單位對議財(cái)?shù)闹匾哉J(rèn)識不足，認(rèn)為議不不議一個(gè)樣，議好議壞一個(gè)樣，造成經(jīng)費(fèi)收支無計(jì)劃，開支隨意性大;有的對財(cái)務(wù)管理知識欠缺，對財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不熟悉，對如何議財(cái)、怎樣議財(cái)、哪些經(jīng)費(fèi)需要上會(huì)研究不夠了解，經(jīng)常存在“領(lǐng)導(dǎo)說了算”的現(xiàn)象。二是主管責(zé)任意識不夠強(qiáng)。部分基層單位主官對經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，各種經(jīng)費(fèi)都當(dāng)萬能經(jīng)費(fèi)使用，零散開支隨意性大，同時(shí)對財(cái)務(wù)工作不熟悉，造成管財(cái)理財(cái)?shù)呢?zé)任意識比較淡薄。三是實(shí)物驗(yàn)收不嚴(yán)格。有的單位沒有嚴(yán)格落實(shí)實(shí)物驗(yàn)收制度，只見開票不見物或購物不入庫、入庫不登記，資產(chǎn)管理不規(guī)范，有的單位重錢輕物，錢變物后管理失控。

1.2 財(cái)務(wù)管理秩序不規(guī)范

基層單位一般經(jīng)費(fèi)緊、來源少、任務(wù)重、供需矛盾突出，這對于嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度帶來了巨大挑戰(zhàn)，很容易造成有法不依、依法不嚴(yán)的情況。特別是在執(zhí)行任務(wù)過程中，往往是主官一句話就把規(guī)章制度跳過去了，基層財(cái)務(wù)人員也未能堅(jiān)持規(guī)章制度不動(dòng)搖，導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)管理秩序不規(guī)范。

1.3 財(cái)務(wù)管理人員能力弱

有的司務(wù)長任職時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少、不敢管、不會(huì)管的現(xiàn)象比較突出。一是學(xué)歷偏低、文化基礎(chǔ)差，嚴(yán)重制約了司務(wù)長作用的發(fā)揮;二是擺位不正，責(zé)任心不強(qiáng)，對加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是記好賬，其他聽領(lǐng)導(dǎo)的;三是業(yè)務(wù)不精，能力素質(zhì)低，有的司務(wù)長套改士官后就認(rèn)為進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，可以吃老本，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不重視，對標(biāo)準(zhǔn)制度不學(xué)習(xí)、對會(huì)計(jì)核算不認(rèn)真，得過且過，導(dǎo)致自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

2 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的對策

2.1 堅(jiān)持黨委理財(cái)

一是加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理，必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨委理財(cái)原則?；鶎訂挝灰杂X把理財(cái)作為黨委議事決策的重要內(nèi)容和共同責(zé)任，注重加強(qiáng)研究，形成齊抓共管的局面。通過黨委對財(cái)經(jīng)工作的有力領(lǐng)導(dǎo)和有效控制，用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)單位建設(shè)，把錢真正花在基層建設(shè)和官兵所需上，用在增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力上。二是加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理，必須增強(qiáng)基層主官理財(cái)意識，提高當(dāng)家能力。作為基層軍政主官，既是經(jīng)費(fèi)分配與使用的領(lǐng)導(dǎo)者，也是責(zé)任人。軍政主官應(yīng)不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以拓寬自己的知識面，特別要學(xué)習(xí)一些理財(cái)之道，經(jīng)常過問經(jīng)費(fèi)管理使用情況，做到心中有數(shù)。

2.2 深化基層財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)制度，思想上重視，充分認(rèn)清做好基層財(cái)務(wù)保障工作對單位全面建設(shè)的意義;完善經(jīng)濟(jì)民主機(jī)制，建立并發(fā)揮好基層單位軍人委員會(huì)經(jīng)濟(jì)民主組的作用，采取多種方式了解和反映官兵對財(cái)務(wù)管理工作的意見建議，定期聽取司務(wù)長匯報(bào)經(jīng)費(fèi)管理情況，審查經(jīng)費(fèi)賬目，督促財(cái)務(wù)公開，維護(hù)官兵經(jīng)濟(jì)權(quán)益;落實(shí)計(jì)劃管理制度，編制年度經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障事項(xiàng)、保障重點(diǎn)，有計(jì)劃彌補(bǔ)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，伙食費(fèi)要貫徹精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則，做到月周有計(jì)劃、日日有安排。二是管好用好實(shí)物資產(chǎn)，加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)的核算。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)采購審批權(quán)限和流程，搞好調(diào)研論證，防止盲目購置;完善經(jīng)手人、驗(yàn)收人和批準(zhǔn)人簽字驗(yàn)收手續(xù)，避免出現(xiàn)漏洞;加強(qiáng)對炊事用具、文體器材等的賬目登記;加強(qiáng)對貴重物品的管理，制定資產(chǎn)使用管理標(biāo)簽，指定專人保管，定期核對，防止損壞流失。三是依據(jù)法規(guī)制度抓落實(shí)。把抓財(cái)務(wù)規(guī)范化管理與落實(shí)條令條例結(jié)合起來，做到用法規(guī)制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作秩序;把財(cái)務(wù)規(guī)范化管理與落實(shí)軍隊(duì)基層建設(shè)綱要結(jié)合起來，定期分析基層財(cái)務(wù)工作形勢，固強(qiáng)補(bǔ)弱，糾正偏差，保證財(cái)務(wù)管理工作導(dǎo)向正確;把財(cái)務(wù)規(guī)范化管理與經(jīng)常性保障工作結(jié)合起來，為保障打贏、提升戰(zhàn)斗力服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

一是把好選拔關(guān)。在司務(wù)長的選配上，要把能力素質(zhì)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員放在崗位上，確保根基牢固。二是堅(jiān)持司務(wù)長培訓(xùn)制度。采取以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵、現(xiàn)場辦公、交流評比、定期培訓(xùn)等形式對司務(wù)長進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練，特別要堅(jiān)持好每周四的司務(wù)長集體辦公制度，搞好經(jīng)常性傳幫帶。三是全面鍛煉作風(fēng)養(yǎng)成?；鶎迂?cái)務(wù)人員首先是一名軍人，其次才是基層財(cái)務(wù)崗位上的一名工作人員，好的作風(fēng)養(yǎng)成是軍人的基礎(chǔ)，也是基層財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)，好的作風(fēng)養(yǎng)成需要從嚴(yán)格、吃苦、創(chuàng)優(yōu)等方面入手，使基層財(cái)務(wù)人員養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度的作風(fēng)，養(yǎng)成能吃苦不怕累的作風(fēng)，養(yǎng)成創(chuàng)先爭優(yōu)的作風(fēng)。