關(guān)于做好房管服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

張宏偉

摘 要：近年來(lái)，房管部門(mén)為服務(wù)民眾、企業(yè)，精心組織、狠抓落實(shí)，用創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的舉措，積極幫助民眾克服宏觀形勢(shì)變化帶來(lái)的不利影響，實(shí)實(shí)在在地解決困難，取得了良好的社會(huì)效益，提升了房管部門(mén)的對(duì)外形象。今后，房管窗口仍將始終堅(jiān)持民生為本，服務(wù)為先的理念，以服務(wù)民眾貫穿各項(xiàng)工作，切實(shí)打造一支善于干事、作風(fēng)過(guò)硬的房管隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：房管服務(wù);房管檔案;服務(wù)群眾

1 服務(wù)大局，加快房管檔案信息化建設(shè)

深入開(kāi)展“服務(wù)在崗位，滿意在房管”活動(dòng)，不斷推進(jìn)效能房管建設(shè)工作;加快完善各類軟、硬件設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字房管系統(tǒng)后續(xù)建設(shè)工作以及透明售房系統(tǒng)平臺(tái)升級(jí)工作，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)房屋登記信息資源共享;加大對(duì)國(guó)有直管公房的權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)、維修等管理力度，完善公房管理行為，不斷提高防治質(zhì)量及監(jiān)管力度。

實(shí)現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化的前提條件是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)家要結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)檔案管理的特點(diǎn)，制定并出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從而提高全國(guó)房管系統(tǒng)檔案管理的整體水平。各省市同行同系統(tǒng)之間不能各自獨(dú)立起來(lái)，相互之間要交流切磋和互補(bǔ)，不斷創(chuàng)新，建立房管理檔案統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)房管檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。檔案資源整合不僅僅是對(duì)檔案實(shí)體的整合，還包括了對(duì)檔案信息的整合。加強(qiáng)房管檔案資源的整合和優(yōu)化是房管檔案工作的一大重點(diǎn)，一方面要加大重點(diǎn)檔案收集力度，另一方面要優(yōu)化檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案集約化管理，也就是做到實(shí)行前端控制，在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，要對(duì)檔案文件進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強(qiáng)管理，對(duì)一些檔案可以實(shí)行電子文檔管理，爭(zhēng)取減少紙質(zhì)檔案的流轉(zhuǎn)，盡可能實(shí)現(xiàn)資源信息共享。

加強(qiáng)房管檔案的信息化建設(shè)，必須有序推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。一要建立統(tǒng)一的房管系統(tǒng)信息化平臺(tái)，建立房管檔案信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案檢索數(shù)據(jù)庫(kù)及檔案影像數(shù)據(jù)庫(kù);二要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案信息的快捷傳輸有效反饋，實(shí)現(xiàn)房管檔案信息資源的高度共享和利用，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)庫(kù)藏檔案的信息化自動(dòng)管理，給利用者提供快捷便利的檔案信息服務(wù)。同時(shí)，要充實(shí)檔案內(nèi)容。要充分了解行政部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾對(duì)房管檔案信息的需求狀況、需求程度以及需求特點(diǎn)，從而確定房管檔案信息資源的建設(shè)內(nèi)容，完善檔案接待利用工作，滿足行業(yè)管理和社會(huì)公眾利用需求。并整合檔案資源。緊密結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)管理實(shí)際與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極開(kāi)展房管檔案編研工作?？梢酝ㄟ^(guò)與高校、科研院所、專家學(xué)者一起交流探討等合作，挖掘房管檔案的歷史文化價(jià)值，整合利用社會(huì)上的人文資源，開(kāi)展課題研究，展示房管文化，傳播檔案文化。

2 強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，全面提升涉房服務(wù)效能

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。創(chuàng)新的根本途徑是深化各方面改革。

1）要立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)房產(chǎn)綜合執(zhí)法、房地產(chǎn)測(cè)繪以及經(jīng)費(fèi)供給體制等各項(xiàng)改革，盡快把國(guó)家和省、市政府關(guān)于深化改革的部署要求落到實(shí)處，理順各種關(guān)系，更好地提升政府工作效能。推動(dòng)行政審批制度改革，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。在做好“兩區(qū)兩城”有關(guān)行政審批權(quán)力下放的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，確保下放權(quán)限能夠“放得下、接得住、管得好”。

2）要深化供給側(cè)改革，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在落實(shí)好國(guó)家和省、市調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)各類促進(jìn)住房消費(fèi)政策。要緊緊抓住以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展契機(jī)，深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)脈搏，針對(duì)住宅改善性需求、農(nóng)民工進(jìn)城落戶需求、留學(xué)歸國(guó)人員和新就業(yè)大學(xué)生需求等不同層面不同檔次的需求，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商調(diào)整和改進(jìn)商品住宅設(shè)計(jì)建造的思路，擴(kuò)大80-110平方米各類套型住房的市場(chǎng)供應(yīng)，減少大型和特大型住房建造，優(yōu)化供給體系，讓大眾消費(fèi)群體有更多的購(gòu)房選擇，擴(kuò)大有效供給，減少無(wú)效供給。同時(shí)，盡量?jī)?yōu)化項(xiàng)目的水電、交通、購(gòu)物、教育、醫(yī)衛(wèi)和環(huán)境等配套設(shè)施，積極營(yíng)造綠色宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引更多的人口落戶市區(qū)、縣城以及中心鎮(zhèn)，拉動(dòng)住房消費(fèi)，加快去庫(kù)存，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3）服務(wù)群眾，積極提升服務(wù)品質(zhì)。該處通過(guò)提高統(tǒng)籌管理水平，對(duì)辦公資源和科室人員進(jìn)行了合理調(diào)配。辦事窗口由原來(lái)的分別受理變更為集中受理，實(shí)行一個(gè)窗口收件，所有業(yè)務(wù)項(xiàng)目都在一個(gè)窗口完成;將原來(lái)由申請(qǐng)人填寫(xiě)的申請(qǐng)表改為由工作人員采集錄入信息并打印出申請(qǐng)表，只需申請(qǐng)人確認(rèn)簽名，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務(wù);針對(duì)房產(chǎn)登記交易類別較多，手續(xù)要件各有差異，由工作人員接受電話咨詢或現(xiàn)場(chǎng)解答、引領(lǐng)，對(duì)辦事指南未盡之處，即時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

4）服務(wù)項(xiàng)目，積極開(kāi)展“兩年”活動(dòng)。以服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷拓寬服務(wù)途徑，豐富服務(wù)形式，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在服務(wù)企業(yè)房產(chǎn)登記、發(fā)證過(guò)程中不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，深入了解企業(yè)需求，通過(guò)完善服務(wù)舉措，提高辦事效率，開(kāi)通“綠色通道”，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，行業(yè)信息數(shù)據(jù)優(yōu)先提供，行業(yè)政策主動(dòng)輔導(dǎo)，涉房服務(wù)綠色通道，大力提升工業(yè)企業(yè)房產(chǎn)的辦證效率，給企業(yè)帶來(lái)方便。

3 注重開(kāi)放發(fā)展，全面提升房地產(chǎn)行業(yè)水平

首先，要更新觀念，注重學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法。要加強(qiáng)對(duì)澳大利亞、新加坡以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理方面的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的研究，聯(lián)系鹽城實(shí)際，借鑒他人的長(zhǎng)處，為我所用，避免各種失誤，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)改革，以新理念、新思路服務(wù)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

其次，要引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信、實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大膽走出去。在“一帶一路”構(gòu)建過(guò)程中，充分發(fā)揮作用，投入到有關(guān)國(guó)家的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作中去，通過(guò)房屋建筑工程承包、推廣帶動(dòng)綠色建材使用等，服務(wù)相關(guān)國(guó)家房屋建造和城市發(fā)展，同時(shí)積極壯大企業(yè)自身。

再次，要加快專業(yè)人才引進(jìn)工作。實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最缺的就是“人才”。有了過(guò)硬的人才隊(duì)伍，才能促進(jìn)傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，引進(jìn)優(yōu)秀國(guó)際化專業(yè)人才，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)一線建筑施工人才的引進(jìn)和教育培訓(xùn)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷推動(dòng)我市房地產(chǎn)行業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平的提高，為房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

4 突出共享發(fā)展，邁向居者有其屋

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是我黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)。要在“十二五”住房保障任務(wù)已完成的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“十三五”時(shí)期住房保障民生工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房困難家庭“住有所居”。

首先，要構(gòu)建新的住房保障政策體系。要積極順應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新要求新目標(biāo)，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象家庭人均收入和人均住房面積，進(jìn)一步降低住房保障對(duì)象準(zhǔn)入門(mén)檻，有效擴(kuò)大保障對(duì)象范圍。同時(shí)將新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員納入經(jīng)濟(jì)適用房保障體系，讓這一民生幸福工程惠及更多老百姓。

其次，要實(shí)施貨幣化補(bǔ)償新政策。今后將不再新建經(jīng)適房和公租房，在消化現(xiàn)有房源的基礎(chǔ)上，大力推行經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼和公租房租賃補(bǔ)貼政策;對(duì)安置房源原則上不再新建，對(duì)征收（拆遷）戶實(shí)行貨幣化安置，鼓勵(lì)保障對(duì)象和被征收（拆遷）居民自主購(gòu)買普通商品房，不僅大大縮短安置周期，同時(shí)也將擴(kuò)大住房需求，有效推助房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫(kù)存”。

最后，要堅(jiān)定不移地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的保障房分配原則，嚴(yán)格把好五道審核程序關(guān)，陽(yáng)光操作，充分接受社會(huì)各界全程監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)把這一民生幸福工程辦成廉潔工程、百姓點(diǎn)贊工程、市委市政府放心工程。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房管部門(mén)作為負(fù)責(zé)群眾住房的主管部門(mén)和政府對(duì)外服務(wù)的窗口，如何采取有效措施明確管理方向和目標(biāo)、創(chuàng)新管理方法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展更顯重要。為此，必須重視房管工作，采取科學(xué)、有效的措施，全面提升房管工作水平。

參考文獻(xiàn)

[1]包宗華.為何我國(guó)要加快住房制度改革[J].上海房地，2018（02）.