長(zhǎng)期執(zhí)政過大關(guān)

最近結(jié)束的黨的十九屆四中全會(huì)是一次非常重要的會(huì)議。此前，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化就已經(jīng)被確定為執(zhí)政黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。此次全會(huì)確定了治理現(xiàn)代化的三個(gè)階段性目標(biāo)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別為建黨100年、2035年和新中國(guó)成立100年。這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與十九大報(bào)告里提到的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是一致的。

從會(huì)議公報(bào)以及11月1日的新聞發(fā)布會(huì)等來(lái)看，如果要找出關(guān)鍵詞，那肯定是“制度”。“相比過去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。”治理現(xiàn)代化也可以簡(jiǎn)潔地理解為制度現(xiàn)代化。正如會(huì)議公報(bào)強(qiáng)調(diào)的，“突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度體系?！?/p>

如果要從中總結(jié)向外界釋放的重要政治訊息的話，尤其是對(duì)關(guān)心整個(gè)國(guó)家未來(lái)變革方向的人們來(lái)說(shuō)，那就是：未來(lái)制度演變方向，肯定不同于西方，是中國(guó)特色，但也不會(huì)是往回走。

為什么可以這樣說(shuō)？

其實(shí)，中國(guó)的制度肯定不同于西方，這恐怕是越來(lái)越多人的共識(shí)。那么，疑慮更多的是來(lái)自會(huì)不會(huì)走回頭路，說(shuō)白了就是擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)政治運(yùn)動(dòng)等“左”的那套做法。顯然，制度現(xiàn)代化的重大決策部署，直接就否定了這種疑慮，因?yàn)閳?zhí)政黨追求的是更加穩(wěn)定、更加成熟、更加定型的制度體系，面對(duì)任何突出問題，最終是要找到解決問題的制度化方案。

在這個(gè)制度體系之下，只要是認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義，無(wú)論是何種社會(huì)階層，都會(huì)有相應(yīng)的制度安排來(lái)表達(dá)訴求、維護(hù)利益，或者是人大代表制度，或者是法治，或者是協(xié)商民主，或者其他。無(wú)論何種訴求，總能被制度化吸納，這是任何政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)家的普遍特征。衡量中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟程度，很重要的標(biāo)準(zhǔn)也是看這一點(diǎn)。

從黨的十八大到這次的十九屆四中全會(huì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直把制度建設(shè)放在重要地位，并且著眼于未來(lái)30年作出重大決策部署，意味著像鄧小平說(shuō)的那樣，中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)把黨和國(guó)家的希望簡(jiǎn)單地寄托在一兩個(gè)人的威望身上，而是圍繞更具根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的制度進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，充分說(shuō)明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，能否領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善這個(gè)制度體系，就是很重要的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。長(zhǎng)期執(zhí)政，肯定得靠制度。制度化現(xiàn)代化可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須要過的一道大關(guān)。接下來(lái)的事情，就是按照十九屆四中全會(huì)的部署和《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的要求，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)。

特別需要一提的是，無(wú)論是基本制度在發(fā)展中創(chuàng)新還是重要制度的改革創(chuàng)新，都需要一定的試驗(yàn)空間。正如很多研究者指出的那樣，不斷試驗(yàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷保持自己適應(yīng)性的重要方法。所謂長(zhǎng)期執(zhí)政，對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，總是會(huì)經(jīng)歷多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，有的變革對(duì)整個(gè)社會(huì)面貌的改變完全是顛覆性質(zhì)的，但共產(chǎn)黨總能通過自我革命，成功“適應(yīng)”了這些變革。簡(jiǎn)單回顧歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，比如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、封閉半封閉和經(jīng)濟(jì)全球化等，其間的差別是何等巨大，但共產(chǎn)黨一直在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。面對(duì)每一次這樣的變革，共產(chǎn)黨不是要往回走，而是通過試驗(yàn)等找到往前走的方法。

就拿互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)當(dāng)今世界最大變量來(lái)說(shuō)，共產(chǎn)黨如果過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。找到往前走的方法的意思是說(shuō)，執(zhí)政黨的執(zhí)政方式要能適應(yīng)更加自由和更加充分的信息流動(dòng)，達(dá)到更高水平的均衡。與之相關(guān)的制度建設(shè)，目的是實(shí)現(xiàn)這個(gè)更高水平的均衡。這才是“過關(guān)”的含義，闖過去才會(huì)到達(dá)新的境界。而任何降低信息流動(dòng)自由的做法，哪怕有效，也不能說(shuō)是擁有未來(lái)的選擇，這不叫“過關(guān)”，這叫后退。