海外中國文化中心發(fā)展歷程綜述

陳博謙

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”如今，文化外交已成為繼政治、經(jīng)濟(jì)外交之后中國總體外交戰(zhàn)略的有機(jī)構(gòu)成部分，是提升國家文化軟實力的重要途徑，而施展文化外交所采取的常用手段之一便是在海外建設(shè)文化中心。這種首創(chuàng)于19世紀(jì)的法國、在第二次世界大戰(zhàn)以后各國紛紛效仿建立的文化推廣機(jī)構(gòu)名稱不一，例如法語聯(lián)盟（Alliance Francaise）、英國文化委員會（British Council）、德國歌德學(xué)院（Goethe Institute）和西班牙塞萬提斯學(xué)院（Instituto Cervantes）等，但其設(shè)立的出發(fā)點都源自兩國政府間的政治決策，旨在樹立本國形象、促進(jìn)雙邊交流，屬于國家關(guān)系深入發(fā)展到一定階段的具體體現(xiàn)，通常需要簽署互設(shè)或單設(shè)協(xié)定并以外交照會換文等方式確認(rèn)。

中國文化中心（China Cultural Center）是中國政府（隸屬于中國文化和旅游部）在海外派駐的官方文化機(jī)構(gòu)（區(qū)別于隸屬于中國教育部的非營利性教育機(jī)構(gòu)孔子學(xué)院，Confucius Institute），圍繞“國情宣介、思想交流、文化展示、教學(xué)培訓(xùn)、信息服務(wù)、旅游推介”的職能定位，堅持“優(yōu)質(zhì)、普及、友好、合作”的宗旨，面向駐在國主流社會，兼顧華人社會有效傳播中華文化，塑造新時代中國國家形象。其優(yōu)勢在于打破了傳統(tǒng)在外開展文化宣介工作依賴外方邀請、缺乏自主平臺、短期交流為主的被動局面，為對外文化工作開辟了新的渠道。截至2019年4月，中國政府已在全世界范圍內(nèi)設(shè)立并啟用了37個（含莫斯科中國文化中心分部—中共六大會址常設(shè)展覽館）中國文化中心，其中17個（蒙古、新加坡、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、以色列、希臘、埃及、巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、俄羅斯及分部、保加利亞、拉脫維亞）位于“一帶一路”沿線國家。2018年海外中國文化中心共舉辦活動 1610項、3566場次，培訓(xùn)學(xué)員67912人次，直接受眾829萬余人次，其中副部長級及以上政要出席活動431場。①

一、發(fā)展歷程回顧

“從蹣跚學(xué)步的稚童，到懵懂求知的少年，再到風(fēng)華正茂的青壯年?！雹谖幕吐糜尾繃H交流與合作局副局長鄭浩這樣親切地描述海外中國文化中心的成長。雖然建設(shè)文化中心是西方國家實踐了上百年的文化傳播方式，但對當(dāng)時的中國來說仍是一個全新的課題?？傮w而言，其發(fā)展經(jīng)歷了三個時期。③

（一） 探索期（1988—2001年）

從1978年到1988年的十年間，伴隨著改革開放的逐步深入，在這個“世界需要了解中國，中國也需要了解世界”的時間節(jié)點，首個海外中國文化中心的選址就顯得異常關(guān)鍵。非洲是世界第二大陸，國家和人口眾多，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)上升趨勢，政治影響力不斷擴(kuò)大。中國一貫重視團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家，加之當(dāng)時的中國無論是政治還是經(jīng)濟(jì)實力都相對較弱，可選擇的擴(kuò)展空間十分有限，鞏固和傳承中非世代友誼成為最優(yōu)之選。綜合多方考慮，1988年7月11日毛里求斯中國文化中心光榮地成為我國在海外設(shè)立的第一個中國文化中心。同年9月，貝寧中國文化中心也隨之開放。中國文化中心落子非洲為后來的海外布局積攢了最初的寶貴經(jīng)驗。

1998年，文化和旅游部直屬事業(yè)單位中外文化交流中心（Network of International Culturalink Entities）成立，隨后工作中承擔(dān)起海外中國文化中心的總部職能，為駐外使領(lǐng)館和海外中國文化中心提供文化交流產(chǎn)品的策劃、研發(fā)、制作和物資供給等；負(fù)責(zé)中國文化網(wǎng)（http：// cn.chinaculture.org/）和《中外文化交流》等媒體的編輯、運行和硬件保障；負(fù)責(zé)更新、管理“項目資源庫”等?？梢哉f，中外文化交流中心保證了海外中國文化中心的可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

（二） 起飛期（2002—2011年）

21世紀(jì)初，綜合國力的提升、文化自信的增強(qiáng)，尤其是對文化軟實力的高度重視，中國文化中心建設(shè)又重新啟動（曾因經(jīng)濟(jì)原因在1988年成立的兩個中國文化中心一度停滯了）。法國是世界文化大國，也是率先承認(rèn)新中國的西方國家，于中國而言意義非凡。借著2002年籌備中法文化年期間，巴黎中國文化中心趁勢而起，是中國在西方國家的首家文化中心。2004年，亞洲地區(qū)的第一家中國文化中心也誕生在首爾。到2011年，在開羅、馬耳他、柏林、東京和烏蘭巴托的五個中國文化中心也相繼建成，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，文化中心的整體布局逐漸清晰、基本職能愈加明確、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)日臻完善。

（三） 高速發(fā)展期（2012年迄今）

黨的十八大后，文化“走出去”的步伐更趨穩(wěn)健。2012年底，墨西哥、悉尼中國文化中心的揭牌標(biāo)志著我國完成了在拉美地區(qū)和大洋洲的布點工作，實現(xiàn)了五大洲全覆蓋。同期，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《海外中國文化中心發(fā)展規(guī)劃2012—2020》，明確到2020年將在海外建成50個中國文化中心，形成輻射全球主要國家和地區(qū)的中國文化對外傳播推廣網(wǎng)絡(luò)。這說明國家從最高層面對這一對外文化實踐從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向乃至職能和使命的正式認(rèn)定。截至2018年12月的數(shù)據(jù)顯示，這一階段共有27個中國文化中心先后投入使用，其中非洲3個（尼日利亞、坦桑尼亞、拉巴特），歐洲11個（莫斯科、馬德里、哥本哈根、布魯塞爾、斯德哥爾摩、雅典、海牙、明斯克、索菲亞、特拉維夫、里加），亞洲9個（曼谷、老撾、斯里蘭卡、巴基斯坦、新加坡、尼泊爾、金邊、河內(nèi)、仰光），美洲1個（墨西哥），大洋洲3個（悉尼、新西蘭、斐濟(jì)）。此外，葡萄牙、盧森堡、馬來西亞、羅馬尼亞、塞爾維亞等國文化中心籌建工作有序推進(jìn)，力爭2019年底海外中國文化中心總數(shù)達(dá)到40個以上。

2014年，相關(guān)部門緊鑼密鼓修訂、出臺了《海外中國文化中心管理辦法（試行）》，同時加緊《外國在華文化中心登記條例》的制定工作，力求通過建章立制對法國、德國、丹麥等外國在華文化中心按照對等原則進(jìn)行全面、有效、規(guī)范的管理。

二、路線與創(chuàng)新

（一） 頂層設(shè)計

縱觀近年來海外中國文化中心的表現(xiàn)，最強(qiáng)烈的感受就是文化和旅游部自上而下整合了資源，集中火力打造“歡樂春節(jié)”“天涯共此時”等若干統(tǒng)一品牌的高品質(zhì)活動。

以“歡樂春節(jié)”為例。自2001年起，文化和旅游部會同外交部、教育部等多部委開始策劃該品牌活動，每年派遣文藝團(tuán)體赴倫敦、巴黎、曼谷、紐約等地參與當(dāng)?shù)卮汗?jié)慶典，廣受海外民眾的歡迎和喜愛。2009年，時任國務(wù)委員劉延?xùn)|將海外春節(jié)文化系列活動統(tǒng)一命名為“歡樂春節(jié)”。經(jīng)過十?dāng)?shù)年努力，“歡樂春節(jié)”已成為目前我國對外文化交流覆蓋面最廣、參與人數(shù)最多、影響力最大的旗艦項目，成為連接中國人民和世界人民友誼的橋梁，并逐漸具備了“品牌化”“本土化”“市場化”三個顯著特征。④2017年“歡樂春節(jié)”在全球140個國家（地區(qū)）的500多座城市舉辦2000多場活動，直接受眾突破2.8億人次，近20個語種的上百家國際主流媒體進(jìn)行密集報道，覆蓋受眾近30億人。⑤其中，海外中國文化中心作為主要執(zhí)行者和重要舞臺絕對功不可沒。

自2011年起，文化和旅游部開始探索多模式發(fā)展海外中國文化中心，充分調(diào)動和協(xié)調(diào)地方?。▍^(qū)、市）力量參與其中，每年為每一個文化中心匹配一個省份并開展為期一年的對口合作，包括展覽、演出、培訓(xùn)、互訪、講座等內(nèi)容，堪稱統(tǒng)籌全國資源、擴(kuò)大對外文化開放水平行之有效的做法，既豐富了文化中心活動的內(nèi)容與形式，也為地方文化“走出去”提供了平臺。2015年成立的布魯塞爾中國文化中心是首個采取部?。ㄉ虾Ｊ校┖献鞴步Ｊ降暮Ｍ庵袊幕行?，對于該模式的后續(xù)運作起到重要示范作用。

（二） 文旅融合

2018年3月13日，新一輪機(jī)構(gòu)改革將原文化部、原國家旅游局合并為文化和旅游部，并明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，2018年“文旅融合”開局順利，全年20個駐外旅游辦事處（亞洲8個：首爾、東京、大阪、曼谷、新加坡、新德里、阿斯塔納、加德滿都；歐洲8個：巴黎、馬德里、布達(dá)佩斯、法蘭克福、倫敦、莫斯科、羅馬、蘇黎世；美洲3個：洛杉磯、紐約、多倫多；大洋洲1個：悉尼）共舉辦活動281項、490余場。入境旅游人數(shù)14120萬人次，比上年同期增長1.2%。國際旅游收入1271億美元，比上年同期增長3.0%。同時，出境旅游人數(shù)達(dá)14972萬人次，同比增長14.7%，與沿線國家雙向往來人數(shù)7034萬人次，緬甸、越南、俄羅斯等“一帶一路”沿線國家成為主要客源市場。⑥

未來要在此基礎(chǔ)上，牢固樹立“一盤棋”意識，盡快出臺責(zé)任劃分、管理辦法，完善人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、績效、考核等方面規(guī)章制度。以即將在全球范圍舉辦的“2019中國旅游文化周”為契機(jī)，促進(jìn)中國旅游高質(zhì)量發(fā)展，從而達(dá)到“以文化提升旅游品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化傳播”的目標(biāo)，借此進(jìn)一步推動海外中國文化中心與駐外旅游辦事處融合、規(guī)范發(fā)展，推動“一帶一路”文化和旅游建設(shè)向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展和延伸。

三、不足和對策

（一） 研究薄弱

相對于國外對于孔子學(xué)院急速擴(kuò)展產(chǎn)生的質(zhì)疑，海外中國文化中心一直采取“潤物細(xì)無聲”的“低調(diào)”傳播方式，此舉規(guī)避了明顯的敵意和輿論壓力，但也很大程度上削減了自身的影響力。以2019年5月中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)檢索為例，按主題“中國文化中心”等搜索僅幾百條，且80%為《中國文化報》等文化系統(tǒng)官媒新聞稿或宣傳稿，而以“中國文化中心”為明確研究對象的其他報紙、期刊、學(xué)位論文等調(diào)研不過十余篇，顯而易見理論研究嚴(yán)重滯后。此外，盡管近年來文化和旅游部國際交流與合作局（原文化部對外文化聯(lián)絡(luò)局）每年都會出版類似年鑒的刊物，但編寫方式和寫作手法偏向于年度消息匯總，缺少理論分析和數(shù)據(jù)實證，且不公開對外發(fā)行或上傳電子版，對有意調(diào)研此類課題的學(xué)者造成極大不便?；蛟S囿于中國傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為好的事物自然會被發(fā)掘而不需刻意營銷。但大數(shù)據(jù)信息時代下，文化的影響力不僅取決于內(nèi)容是否獨具魅力，也依靠廣泛的調(diào)研積累和強(qiáng)大的傳播能力進(jìn)行輿論擴(kuò)散，必須盡快拋棄“酒香不怕巷子深”的保守思維，改為以“主動出擊”為基本特征的行動指南，既要“韜光養(yǎng)晦”，又必須“有所作為”，組織專門力量深入研究國際形勢變革對我國文化“走出去”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為海外中國文化中心發(fā)展確立正確的方向、選擇科學(xué)的路徑、提供智庫的支持。

（二） 人才匱乏

隨著海外中國文化中心數(shù)量增多和交流不斷深入，源源不斷的人才培養(yǎng)和供給成為當(dāng)務(wù)之急。習(xí)總書記曾說：“溝通交流的重要工具就是語言。一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達(dá)和傳遞。掌握一種語言就是掌握了通往一國文化的鑰匙。學(xué)會不同語言，才能了解不同文化的差異性，進(jìn)而客觀理性看待世界，包容友善相處?！雹呖梢娤胍@得文化交流預(yù)期的效果，特別是達(dá)到思想的溝通和靈魂的共鳴就必須具備出色的語言溝通能力，尤其是外語溝通能力。而目前我國服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的語言互通能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。當(dāng)前我國英語、日語等語種人才相對飽和，而法語、西班牙語甚至更小的非通用語例如葡萄牙語、泰語人才明顯供不應(yīng)求。海外中國文化中心雖然沒有使領(lǐng)館文化處明確的外交身份，但鑒于官方性質(zhì)也同樣肩負(fù)著公共外交使命。出于安全性和保密性考慮，對外工作不能完全依賴駐在國外籍雇員。但常言道“鐵打的營盤流水的兵”，尋找和發(fā)掘駐在國當(dāng)?shù)亍爸A愛華友華”的潛在力量作為補充，也尤為必要?？傊?，海外中國文化中心需要的是一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練、外語精通、善管理、懂文化藝術(shù)的職業(yè)化復(fù)合型外交人才隊伍。⑧

四、結(jié)語

海外中國文化中心在“一帶一路”建設(shè)方面發(fā)揮著巨大作用，也是中國文化“走出去”的重要載體。但各國的實際情況千差萬別，發(fā)展訴求不盡相同，甚至同一國家的不同群體對中國文化的認(rèn)知水平也參差不齊?；诤Ｍ庵袊幕行母麟A段不同側(cè)重的發(fā)展所收獲的經(jīng)驗教訓(xùn)，為長遠(yuǎn)計，科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、因國施策、穩(wěn)健發(fā)展應(yīng)是未來關(guān)注的焦點。

「注釋」

①宋佳：《2019年文化和旅游部對外和對港澳臺工作會議在京召開》，《中國文化報》2019年3月18日。

②宋佳：《海外中國文化中心：三十年，恰是風(fēng)華正茂——訪文化和旅游部國際交流與合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人》，《中國文化報》2019年1月28日。

③王玨：《丁偉：讓海外中國文化中心講好中國故事》，《人民日報》2014年7月24日。

④芯源：《推動中外文化交流合作 促進(jìn)“一帶一路”民心相通》，《中外文化交流》2018年第9期。

⑤謝金英：《逐夢這五年：中國對外文化工作在創(chuàng)新中發(fā)展》，《人民日報》2017年10月12日。

⑥宋佳：《文化和旅游助力“一帶一路”走深走實》，《中國文化報》2019年4月24日。

⑦《習(xí)近平同德國漢學(xué)家、孔子學(xué)院教師代表和學(xué)習(xí)漢語的學(xué)生代表座談》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com//photo/2014-03/29/c_1110008696.htm，2014年3月29日。

⑧《文化部海外中國文化中心工作人員培訓(xùn)班開班》，中國文化網(wǎng)，http：//epaper. ccdy.cn/html/2017-06/27/content_206103.htm，2017年6月27日。