中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置無(wú)固定模式應(yīng)加以區(qū)分

劉曉春

我國(guó)的中小銀行數(shù)量龐大，其中主要以城商行、農(nóng)商行以及農(nóng)村信用社為主。由于這些銀行所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，這些銀行自身的發(fā)展歷史和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)也各不相同，往往不能一概而論。如果只在總體層面進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，難免以偏概全，特別是風(fēng)險(xiǎn)，更多是具有個(gè)性化的，很難說(shuō)是中小銀行的共性。因此，對(duì)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的處置，需要加以區(qū)分，在此基礎(chǔ)上再談風(fēng)險(xiǎn)的化解，才是有的放矢。

中小銀行的三類風(fēng)險(xiǎn)

第一，是資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這首先與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)周期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。大多數(shù)中小銀行是地方性銀行，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行周期時(shí)，這些銀行資產(chǎn)質(zhì)量一般會(huì)相應(yīng)的下降。如果經(jīng)濟(jì)下行是區(qū)域性的，那么銀行資產(chǎn)質(zhì)量的惡化一般也是區(qū)域性的。此外，一家銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，也決定了這家銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。

中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力參差不齊，并不是普遍的好或普遍的不好，這與各家銀行的人才、經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、企業(yè)文化等有很大關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，不良資產(chǎn)只要控制在一定比例內(nèi)，對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)就不會(huì)造成太大影響。一家銀行不良資產(chǎn)即使比較多，只要不到資不抵債的程度，主要影響的是財(cái)務(wù)，或者是股東的回報(bào)。當(dāng)然，如果資產(chǎn)質(zhì)量一旦出現(xiàn)惡化，在一定程度上會(huì)影響銀行的流動(dòng)性，但這也并不是必然。

所以，個(gè)別中小銀行的資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題，在大多數(shù)情況下，不會(huì)引起整個(gè)銀行體系的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。即使處在整體經(jīng)濟(jì)下行周期，只要整體銀行的資產(chǎn)質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，也不會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第二，是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。這是目前大家比較關(guān)注的中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)。造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的原因比較復(fù)雜。前述資產(chǎn)質(zhì)量惡化會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，更主要的是，資產(chǎn)負(fù)債管理能力不足也會(huì)造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，銀行的資產(chǎn)負(fù)債也從單一的貸款存款逐步變得多元化。這對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理提出了更高的要求。

一是期限錯(cuò)配管理，這個(gè)比較容易理解。

二是對(duì)各類資產(chǎn)和負(fù)債的認(rèn)識(shí)研究不足，造成資產(chǎn)負(fù)債品種結(jié)構(gòu)錯(cuò)配管理不到位。比如同業(yè)業(yè)務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，在銀行的負(fù)債中，同業(yè)負(fù)債是最不穩(wěn)定的負(fù)債，即當(dāng)市場(chǎng)流動(dòng)性充裕的時(shí)候，所有同業(yè)的資金都比較寬裕，而當(dāng)市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊的時(shí)候，所有的同業(yè)都資金緊張。

因此，同業(yè)負(fù)債一般只能用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)或短期投資和交易。但近年來(lái)，許多銀行往往把同業(yè)負(fù)債用于發(fā)放中長(zhǎng)期貸款、用于長(zhǎng)期限的同業(yè)投資或影子銀行業(yè)務(wù)。同時(shí)，同業(yè)的構(gòu)成也非常復(fù)雜，有銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、租賃、財(cái)務(wù)公司等，它們的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不同、規(guī)律不同、風(fēng)險(xiǎn)程度與形式也不同。一些銀行簡(jiǎn)單地把所有同業(yè)當(dāng)作是同類機(jī)構(gòu)，把與同業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地看作是低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這既形成了資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)，也形成了資產(chǎn)與負(fù)債品種的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

此外，各類資產(chǎn)與負(fù)債之間的比例失調(diào)。個(gè)別銀行同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負(fù)債占比過(guò)大，但是資產(chǎn)端又往往是長(zhǎng)期資產(chǎn)，一旦市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊，自身的流動(dòng)性就將面臨緊張。

三是表內(nèi)表外業(yè)務(wù)比例失調(diào)，表外業(yè)務(wù)高杠桿。造成上述流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的原因，又因?yàn)椴煌y行，有不同的表現(xiàn)。其中很重要的一個(gè)原因是客戶基礎(chǔ)。

由于歷史的原因，農(nóng)村信用社和農(nóng)商行一般都有非常牢固的客戶基礎(chǔ)，尤其是個(gè)人客戶。所以，只要資產(chǎn)端不出現(xiàn)大的問(wèn)題，大多數(shù)銀行都非常穩(wěn)健。農(nóng)商行出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下原因：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)造成的信貸風(fēng)險(xiǎn);銀行自身信貸風(fēng)險(xiǎn)管理混亂;一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的空間有限，個(gè)別農(nóng)商行為了做大業(yè)務(wù)規(guī)模，無(wú)序開(kāi)展票據(jù)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)。

城商行是在城市信用社的基礎(chǔ)上改制成立的，相對(duì)而言，它們沒(méi)有像農(nóng)商行那樣的基礎(chǔ)客戶群，為了快速發(fā)展，不得不尋求超越存款能力的發(fā)展模式。在這樣的增長(zhǎng)模式中，杠桿率高、業(yè)務(wù)集中度高，風(fēng)險(xiǎn)集中度也高，業(yè)務(wù)的波動(dòng)性也會(huì)加大。

第三，公司治理風(fēng)險(xiǎn)。十多年以來(lái)，中小銀行在改制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，引入了各類投資者。但是，投資者對(duì)于銀行的認(rèn)識(shí)還是有偏差的，往往簡(jiǎn)單地認(rèn)為，銀行就是放貸款的，一味要求銀行加速擴(kuò)張。然而，銀行發(fā)放貸款是需要存款的，而吸收存款的前提是銀行在社會(huì)和民眾心中的信譽(yù)。這導(dǎo)致銀行在快速發(fā)展中，忽略了信譽(yù)的打造，開(kāi)拓業(yè)務(wù)不審慎。更有甚者，個(gè)別投資者把銀行當(dāng)成是自己的錢(qián)袋子，大量占用銀行資金，造成銀行產(chǎn)生嚴(yán)重的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)處置沒(méi)有固定模式

以上三大類風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)是中小銀行發(fā)展過(guò)程中難免的階段性現(xiàn)象。銀行就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，有風(fēng)險(xiǎn)并不等于銀行經(jīng)營(yíng)就難以為繼，大多數(shù)銀行都可以通過(guò)改善管理和經(jīng)營(yíng)，在監(jiān)管的有效管理下克服困難，具體措施包括以下幾個(gè)方面：

一是中小銀行的設(shè)立要遵循商業(yè)原則，不應(yīng)該搞政府主導(dǎo)的鼓勵(lì)、支持、扶持，要尊重銀行的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公司治理。

二是銀行股東，包括政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，都必須明確，投資銀行的目的是銀行健康穩(wěn)健發(fā)展獲得的收益，而不是通過(guò)投資的銀行獲得融資。

三是政府、股東、銀行管理層要強(qiáng)化銀行信譽(yù)建設(shè)理念，著力打造基礎(chǔ)客戶群。政府、銀行的股東，要清醒地認(rèn)識(shí)到，銀行首先是能夠吸收存款，而不是放貸款。穩(wěn)定的負(fù)債，取決于穩(wěn)定的基礎(chǔ)客戶群，穩(wěn)定的基礎(chǔ)客戶群取決于銀行的信譽(yù)。

四是銀行管理層要樹(shù)立主動(dòng)經(jīng)營(yíng)和管理資產(chǎn)負(fù)債的理念。

五是中小銀行要從發(fā)展基礎(chǔ)客戶群，長(zhǎng)期穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)，深入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，尋找適合自身稟賦的客戶群和經(jīng)營(yíng)模式，探索相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。

六是監(jiān)管上要完善風(fēng)險(xiǎn)集中度管理制度。應(yīng)該把前十大授信、用信客戶指標(biāo)納入正式監(jiān)管指標(biāo)。

七是建立中小企業(yè)主辦行制度。這有利于中小銀行拓展基礎(chǔ)客戶群，也有利于銀行熟悉客戶、了解客戶、更好地服務(wù)客戶和管理風(fēng)險(xiǎn)，更有利于中小企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

八是在打破剛兌的前提下，鼓勵(lì)符合資格的市場(chǎng)主體對(duì)中小銀行進(jìn)行市場(chǎng)化并購(gòu)重組。

對(duì)于個(gè)別出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的銀行，需要采取紓困措施，以防風(fēng)險(xiǎn)蔓延。由于風(fēng)險(xiǎn)的種類不同，情況不同，采取處置的方式也會(huì)不同，這是很正常的現(xiàn)象。即使是同類處置方式，具體的措施也會(huì)因具體情況不同而有區(qū)別。

風(fēng)險(xiǎn)處置方式的好與不好，不在于方式本身，而在于面對(duì)的具體風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境。在不清楚具體情況的條件下，單純討論方式的優(yōu)劣沒(méi)有意義。

近期兩個(gè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置案例的真正意義在于：

一是打破銀行剛兌，真正形成金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)分化格局，讓信用風(fēng)險(xiǎn)利差得以產(chǎn)生，有利于利率市場(chǎng)化的真正實(shí)現(xiàn)。關(guān)于利率市場(chǎng)化，市場(chǎng)一般都關(guān)注的是存款和貸款兩端，往往認(rèn)為銀行間、金融機(jī)構(gòu)間的利率是隨供求關(guān)系而變化，就是市場(chǎng)化了。實(shí)際上，由于我國(guó)銀行業(yè)沒(méi)有形成信用風(fēng)險(xiǎn)利差，因此目前的利率不是完全意義上的市場(chǎng)化利率。形成這樣的風(fēng)險(xiǎn)利差，對(duì)金融市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是非常關(guān)鍵的。

二是通過(guò)市場(chǎng)的力量，促使各類金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。當(dāng)沒(méi)有自身風(fēng)險(xiǎn)壓力的時(shí)候，機(jī)構(gòu)難免會(huì)非理性的擴(kuò)張，企業(yè)如此，金融機(jī)構(gòu)也同樣如此。只有在市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)利差的情況下，機(jī)構(gòu)為了獲得低成本負(fù)債，才會(huì)努力維護(hù)自身穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的形象和信譽(yù)。

三是有利于中小銀行沉下心來(lái)努力拓展基礎(chǔ)客戶群，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是為了追求規(guī)模的快速擴(kuò)張。