依托互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給

梁坤

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng);農(nóng)村公共文化;供給

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)和各種行業(yè)融合在一起，在互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng)下城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的差距逐漸縮小，互聯(lián)網(wǎng)正改變著人們的生活方式，同時(shí)也正在改變著我國(guó)農(nóng)村的面貌。我國(guó)政府已經(jīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的支柱，這也就決定了互聯(lián)網(wǎng)將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。基于此情況，本文將重點(diǎn)探究如何依托互聯(lián)網(wǎng)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給。

一、我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

一直以來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等系列優(yōu)惠政策，欣欣向榮景象的背后，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)仍然存在很多的問(wèn)題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施供給不足

雖然國(guó)家不斷加大投入，但總體而言我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，與農(nóng)民的文化需求不一致，甚至有些公共文化建設(shè)偏于形式主義，無(wú)法切實(shí)滿足農(nóng)民的文化需求。華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院2015年曾經(jīng)對(duì)4075位農(nóng)民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示44.9%的農(nóng)民表示所在農(nóng)村有“農(nóng)家書(shū)屋”，建有“文化廣場(chǎng)”的占46.4%，建有“老年人活動(dòng)中心”“閱報(bào)欄”“戲臺(tái)”的分別為36.3%、33.4%和21.4%。也就是說(shuō)，認(rèn)為農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)完備的農(nóng)民占不到五成，這反映出基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。

（二）無(wú)效供給問(wèn)題嚴(yán)重

農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供求呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，即供非所求。如2007—2012年間國(guó)家財(cái)政投入近75億元資金，建成64萬(wàn)家“農(nóng)家書(shū)屋”，覆蓋了全國(guó)具有基本條件的行政村，存書(shū)多來(lái)源于上級(jí)對(duì)口單位幫扶、送書(shū)下鄉(xiāng)工程以及社會(huì)捐贈(zèng)等，而圖書(shū)供給與農(nóng)民的閱讀需要存在錯(cuò)位，書(shū)屋成為擺設(shè)。可見(jiàn)供給偏離需求是造成無(wú)效供給問(wèn)題的根本原因。

（三）專業(yè)人才匱乏

目前我國(guó)農(nóng)村公共文化領(lǐng)域人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀是結(jié)構(gòu)不盡合理，人員老齡化嚴(yán)重，后備高層次人才不足、從業(yè)人員學(xué)歷普遍偏低;激勵(lì)機(jī)制不健全，服務(wù)人才的工作積極性和進(jìn)取心不足。由于人才在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過(guò)程中能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指揮和實(shí)施的作用，人才的匱乏必然會(huì)影響農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

二、農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的無(wú)效供給是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過(guò)程中重要環(huán)節(jié)

近年來(lái)，黨和政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的投資力度不斷加大，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)支出還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員的數(shù)量都有了顯著提高。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員數(shù)為例，2015年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人數(shù)與2012年相比增長(zhǎng)了14.7%。截至2018年年底，全國(guó)已經(jīng)在1705個(gè)縣（市、區(qū)）建成圖書(shū)館總分館制，408887個(gè)村和76474個(gè)社區(qū)建成綜合文化服務(wù)中心，有不少農(nóng)家書(shū)屋成為當(dāng)?shù)貓D書(shū)館的分館或基層服務(wù)點(diǎn)。由此可見(jiàn)，政府加大投資力度并不是解決當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)中出現(xiàn)問(wèn)題的唯一路徑，應(yīng)看到政府無(wú)效供給與農(nóng)民實(shí)際需求之間的矛盾，產(chǎn)品供給種類和服務(wù)質(zhì)量均存在不足，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)部分公共文化產(chǎn)品參與意愿低。因此，促進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品有效供給是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。要提高農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給必須創(chuàng)新文化服務(wù)的供給模式，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)方位的拓展。

三、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給

目前在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)電腦、手機(jī)等移動(dòng)終端的大量使用開(kāi)辟了新的公共文化服務(wù)供給方式，與傳統(tǒng)的供給模式相比，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體等途徑能夠更加便捷地為農(nóng)民提供各類公共文化產(chǎn)品。為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)必須加大以下幾個(gè)方面的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給。

（一）加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)速，降低網(wǎng)資

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，達(dá)到縮短城鄉(xiāng)差距的目的。各級(jí)政府應(yīng)加大力度抓好農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)。以國(guó)家和省級(jí)財(cái)政為主，地方財(cái)政配套，提供政策支持，鼓勵(lì)電信企業(yè)降網(wǎng)費(fèi)、提網(wǎng)速，切實(shí)提高農(nóng)村寬帶上網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等業(yè)務(wù)的性價(jià)比。特別是手機(jī)已成為農(nóng)民上網(wǎng)首選設(shè)備，伴隨著5G業(yè)務(wù)的建設(shè)，加快智能手機(jī)的逐步普及是促進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給的重要保證。各級(jí)政府應(yīng)利用5G先進(jìn)技術(shù)，向企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)提供政策和資金支持，大力發(fā)展農(nóng)村手機(jī)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，為農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)的建設(shè)提供先進(jìn)的技術(shù)支持。

（二）加快農(nóng)村數(shù)字公共文化服務(wù)建設(shè)

首先，國(guó)家和各級(jí)政府要拿出足夠資金加快農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)加強(qiáng)與縣、區(qū)圖書(shū)館資源共享，提高農(nóng)家書(shū)屋的使用率，建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)均衡發(fā)展，打通農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的“最后一公里”。其次，改變以政府為單一供給主體的現(xiàn)狀，擴(kuò)大數(shù)字化服務(wù)資源規(guī)模，逐步形成社會(huì)力量供給為主、政府輔助管理的多元化供給模式。最后，積極鼓勵(lì)與培養(yǎng)專業(yè)數(shù)字化服務(wù)人才，提高數(shù)字化服務(wù)人才的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)素養(yǎng)，運(yùn)用薪酬激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才的積極性，保障數(shù)字公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，改變傳統(tǒng)被動(dòng)供給模式

利用“三網(wǎng)（電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)）融合”的數(shù)字化技術(shù)，將公共文化服務(wù)拓展為線上線下互聯(lián)互通的服務(wù)模式，逐漸進(jìn)入公共文化服務(wù)的“云”時(shí)代;利用“人工智能”技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)化供給提供設(shè)備保障;依托大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行精確分析，動(dòng)態(tài)掌握多樣化需求。有效反饋供給滿意度，定期評(píng)估供給質(zhì)量，使公共文化產(chǎn)品能夠得到精準(zhǔn)化供給。

綜上所述，為提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加大推進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的精準(zhǔn)供給，讓農(nóng)民享受更多網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給。