以更大的魄力更足的干勁更實的舉措全身心投入到青岡振興發(fā)展的偉大實踐

王磊

2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記深入推進(jìn)東北振興座談會重要講話和考察我省的重要指示精神，認(rèn)真落實中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，按照省委十二屆四次全會、市委四屆五次全會和縣委十六屆五次全會做出的安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)“三城”、“五個青岡”建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、推動青岡全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，公共財政預(yù)算收入增長4%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%以上。重點抓好八個方面工作。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)

今年，要在鞏固提升脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，堅決完成剩余11個貧困村出列，1702戶4070人穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至2%以下，群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上，確保實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)安全飲水鞏固提升工程。改造農(nóng)村“三類戶”危房3000戶。新建改造農(nóng)村道路450.7km、農(nóng)村危橋27座。要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效。更好地發(fā)揮龍鳳、金達(dá)、賽美和鐵騎力士等龍頭企業(yè)帶貧作用，完善長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單生產(chǎn)、入股經(jīng)營、效益分紅、就近務(wù)工等方式，帶動貧困戶7000戶（次）以上。突出抓好萬頭生豬擴(kuò)繁廠及生豬育肥場建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營。加強(qiáng)光伏扶貧項目運(yùn)維管理，保障項目穩(wěn)定收益。選準(zhǔn)立鄉(xiāng)立村產(chǎn)業(yè)項目，推動帶貧作用明顯的合作社發(fā)展壯大，擴(kuò)大帶貧覆蓋面。鼓勵貧困戶發(fā)展特色種植、畜禽養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)等項目，主動尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，確保每戶貧困戶至少有兩項持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源。要更加有效地推動政策落實。深入落實貧困家庭學(xué)生各類補(bǔ)助政策，不讓一名學(xué)生因貧輟學(xué)。全面落實健康扶貧政策，推動先診療后付費、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口健康體檢、住院報銷醫(yī)療保障全覆蓋。同時，要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，讓貧困戶看病、住院、報銷更方便。精準(zhǔn)落實農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障、臨時困難救助等政策，使符合條件的貧困人口及時得到救助。繼續(xù)落實金融扶貧政策，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，讓有貸款意愿、具備貸款條件和還款能力的貧困戶都能享受到政策。要更大力度開展精準(zhǔn)幫扶。充分發(fā)揮幫扶部門、駐村工作隊、幫扶干部作用，完善企業(yè)和社會幫扶工作機(jī)制，統(tǒng)籌人力、物力、財力集中向深度貧困村投放，堅決攻克貧中之貧、困中之困。積極幫助非貧戶解決生產(chǎn)生活難題，讓農(nóng)村群眾普遍提高獲得感。廣泛開展扶智和扶志行動，選樹推廣文明鄉(xiāng)風(fēng)典型，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。

二、做大做強(qiáng)百億級產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化振興發(fā)展核心支撐

聚焦新一輪產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要舉全縣之力抓好招商引資。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、四個百億產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，精心繪制招商圖譜，精準(zhǔn)招商、科學(xué)招商、專業(yè)招商。借助龍鳳、京糧、金達(dá)、賽美、鐵騎力士、大董等行業(yè)龍頭企業(yè)的影響力，堅持以商招商，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套項目，做長、做精、做優(yōu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建立“目標(biāo)+考核”招商引資工作機(jī)制，落實落靠激勵獎勵政策。全年簽約產(chǎn)業(yè)項目60個以上，引進(jìn)投資超5億元項目2個以上。要壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。玉米產(chǎn)業(yè)要以淀粉精深加工和鮮食玉米加工為方向，開工建設(shè)大董農(nóng)業(yè)速凍玉米蔬菜冷儲項目、創(chuàng)農(nóng)科技粘玉米加工項目，力促大連醫(yī)諾淀粉深加工項目落地。玉米產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值率先突破100億元。漢麻產(chǎn)業(yè)要以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為方向，開工建設(shè)金達(dá)短麻生產(chǎn)加工、漢麻建筑板材、漢麻炭粉項目。大力引進(jìn)醫(yī)藥、日化、保健品、功能性食品項目。承接好省漢麻專標(biāo)委工作任務(wù)，制定出臺漢麻相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？瞎袭a(chǎn)業(yè)要以提高科技含量和產(chǎn)品附加值為方向，推動南瓜油、小分子肽項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭啟動葵盤果膠提取項目，做好南瓜蛋白粉加工項目前期工作。畜禽產(chǎn)業(yè)要以產(chǎn)業(yè)化、品牌化為方向。要推動園區(qū)提檔升級。圍繞“一區(qū)三園”建設(shè)，持續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編和大環(huán)評辦理，提升化工園區(qū)承載功能。高質(zhì)量完成葵花南瓜、畜禽百億產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制。探索推進(jìn)開發(fā)區(qū)市場化運(yùn)行、企業(yè)化管理、績效化考核，激發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新活力。加快“僵尸企業(yè)”“撂荒項目”騰籠出清，盤活、清理“僵尸企業(yè)”5戶以上。

三、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。要穩(wěn)定提升糧食綜合產(chǎn)能。落實糧食安全縣長責(zé)任制，實施生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝、黑土地保護(hù)20萬畝、節(jié)水灌溉1萬畝，推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥代替化肥試點4萬畝，“一翻兩免”耕作面積擴(kuò)大到100萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤以上。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，發(fā)展專品種玉米種植170萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻10萬畝。實施大豆振興計劃，發(fā)展高油高蛋白大豆50萬畝。因地制宜落實蔬菜、鮮食玉米、漢麻、葵花南瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物26.3萬畝。打造萬畝鮮食玉米基地2個、千畝蔬菜生產(chǎn)基地15個。要發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣測土配方施肥、生物防控、有機(jī)肥施用等綠色生產(chǎn)技術(shù)40項以上，打造綠色農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)45個以上，綠色和有機(jī)食品基地認(rèn)證面積達(dá)到130萬畝。要推動畜牧業(yè)健康發(fā)展。以“兩牛一豬一禽”為重點，推行規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、安全養(yǎng)殖，新建改擴(kuò)建規(guī)模場區(qū)15個。實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目。打好非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到776萬頭（只）。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到72%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。開展農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)省級試點，完成合作社、家庭農(nóng)場等托管服務(wù)20萬畝?？茖W(xué)運(yùn)用土地確權(quán)成果，推進(jìn)土地管理平臺運(yùn)營，啟動土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款服務(wù)。大力實施新型經(jīng)營主體規(guī)范提升行動，推動合作組織規(guī)范化、實體化運(yùn)營。要扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入開展“四項革命”，實施農(nóng)村室內(nèi)廁所改造4000戶，三類行政村生活垃圾處理率達(dá)到40%以上，改造戶用生物質(zhì)鍋爐5000臺，發(fā)展綠色菜園、觀光菜園、扶貧菜園1000個以上。打造美麗鄉(xiāng)村示范村、達(dá)標(biāo)村55個。

四、創(chuàng)新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育振興發(fā)展新動能

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提高縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額。要積極推進(jìn)全域旅游開發(fā)。做好猛犸象古生物化石文化挖掘、宣傳和科研、資源保護(hù)工作。緊密對接大集團(tuán)、大企業(yè)，積極推進(jìn)全域旅游項目，謀劃建設(shè)猛犸象博物館。啟動建設(shè)國家地質(zhì)公園，加快實施地質(zhì)遺跡保護(hù)項目，進(jìn)一步放大“中國·猛犸象故鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。要著力提升金融服務(wù)能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。組建融資擔(dān)保公司，推廣“政銀擔(dān)”融資模式，擴(kuò)大小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等政策性金融產(chǎn)品覆蓋面。健全銀企供需對接機(jī)制，降低小微企業(yè)融資門檻，提高信貸成功率。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，組建信用協(xié)會，建立誠信信息共享平臺，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。借助貧困縣IPO綠色通道政策，鼓勵有條件企業(yè)上市融資，啟動2～3家企業(yè)上市前期工作。規(guī)范政府舉債，建立健全政府融資機(jī)制，按照“可控、有序、適度”原則，逐步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，降低金融風(fēng)險。要創(chuàng)新豐富農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

五、全面提升建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市綜合承載能力

繼續(xù)優(yōu)化空間布局，完善城市功能，打造宜居宜業(yè)美麗青岡。要高標(biāo)準(zhǔn)繪制規(guī)劃藍(lán)圖。推進(jìn)多規(guī)合一，編制國土空間總體規(guī)劃。完成第五輪城市總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)“三城”規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制。啟動城市雙修規(guī)劃、城市公廁規(guī)劃。扎實推進(jìn)第三次國土調(diào)查。依法打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為，切實維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性、整體性和規(guī)范性。要大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施。要全方位加強(qiáng)城市管理。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)應(yīng)用，加快智慧交通和數(shù)字化城管建設(shè)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。重拳整治占道經(jīng)營、城市“三亂”、工程車輛“跑冒滴漏”等問題。健全完善長效管理機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)和供熱企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化公共設(shè)施管護(hù)。努力讓老百姓生活更加舒適、更加幸福。

六、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，營造生態(tài)宜居良好環(huán)境

積極爭取中央環(huán)保督察“回頭看”專項問題整改債券資金，堅決完成整改任務(wù)，努力打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。要堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢。打好秸稈綜合利用硬仗，以肥料化、燃料化、飼料化為主導(dǎo)，加快新技術(shù)、新裝備和新工藝的示范推廣，綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)重點企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，全面淘汰城區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤小鍋爐，確保完成省市下達(dá)的空氣質(zhì)量考核指標(biāo)。要堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

七、大力優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)筑振興發(fā)展競爭優(yōu)勢

以深化重點領(lǐng)域改革為牽動，全面提升行政效能，打造高效便捷、公平正義、誠信守約、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。要深化“放管服”改革。加大“一網(wǎng)、一門、一次”改革力度，全面提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、“一窗”受理率和“最多跑一次”比例。推行多證合一、證照分離，推進(jìn)市場主體登記全程電子化。以公安、教育、衛(wèi)生等行業(yè)部門為重點，找準(zhǔn)“辦事不求人”的小切口，解決群眾生活中的“大問題”。落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《省委、省政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境意見》，建立營商環(huán)境建設(shè)運(yùn)行評價機(jī)制。發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局職能作用，堅決查處破壞營商環(huán)境的人和事，誰砸青岡營商環(huán)境的牌子，就要砸掉誰的飯碗。要支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實好支持民營企業(yè)各項政策措施，持續(xù)推進(jìn)減費降稅，最大限度降低企業(yè)運(yùn)行成本。健全完善服務(wù)機(jī)制，對于重大項目、重點工程實行專人專班推進(jìn)。對各類市場主體要一視同仁、公平對待，扶持小微企業(yè)成長。

八、補(bǔ)強(qiáng)民生領(lǐng)域短板，提升人民群眾幸福指數(shù)

堅持以人民為中心，在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，用心用情辦好民生實事。要深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展多元化就業(yè)服務(wù)活動。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9萬人（次），實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下。要提高社會保障水平。實施全民參保計劃，推進(jìn)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險提標(biāo)擴(kuò)面，為職工進(jìn)行健康體檢。按照工資額的5%為財政供養(yǎng)人員發(fā)放提租補(bǔ)貼。規(guī)范使用“慈善一日捐”、大病救治等各類救助資金，確保困難群體得到及時精準(zhǔn)救助。全面落實國家相關(guān)規(guī)定，做好退役士兵安置，保障軍人軍屬合法權(quán)益。要大力發(fā)展社會事業(yè)。新建新村中心小學(xué)食宿樓和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，謀劃建設(shè)特殊教育資源中心，完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國檢驗收。繼續(xù)組織城鄉(xiāng)中小學(xué)校長到北京名校跟崗學(xué)習(xí)。穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪高考綜合改革。加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。抓好康復(fù)中心運(yùn)營管理，建設(shè)精神病?？漆t(yī)院，加強(qiáng)腫瘤、康復(fù)等重點?？平ㄔO(shè)。廣泛開展群眾性文體活動，豐富群眾精神文化生活。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜千載難逢的良好機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜心齊氣順的大好局面，凝心聚力、開拓進(jìn)取、真抓實干，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全面振興全方位振興做出新的、更大的貢獻(xiàn)！