低碳經(jīng)濟(jì)下電力企業(yè)環(huán)境成本會計核算推進(jìn)研究

彭佳雯

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力行業(yè)得到了飛速發(fā)展。與此同時，電力企業(yè)環(huán)保問題嚴(yán)峻，而系列低碳環(huán)保政策出臺對電力企業(yè)提出了更高的環(huán)保要求。在此背景下，本文闡述電力企業(yè)的環(huán)境成本會計核算現(xiàn)狀，分析從國家政策到電力企業(yè)具體推進(jìn)環(huán)境成本會計核算中存在的問題，并為其推進(jìn)提供相關(guān)參考建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);電力企業(yè);環(huán)境成本會計

一、引言

就國內(nèi)而言，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。就國際而言，我國在《巴黎氣候變化協(xié)定》中承諾“于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值”，需要為之積極采取行動。電力作為高排放、高污染行業(yè)，積極推行環(huán)境成本核算，對于企業(yè)控制成本、降低能源消耗、乃至推動國家低碳減排任務(wù)，促進(jìn)我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)國家的綠色低碳化都有著重大意義。

二、電力企業(yè)環(huán)境成本會計核算推進(jìn)現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行相關(guān)政策

在我國會計準(zhǔn)則中，環(huán)境會計相關(guān)規(guī)定于固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、石油天然氣開采、財務(wù)報表列報中有所體現(xiàn)，其中規(guī)范的環(huán)境要素僅限于能夠確認(rèn)、計量的環(huán)境事項，其他環(huán)境事項并未納入準(zhǔn)則范圍，且與電力企業(yè)相關(guān)的環(huán)境事項更是少之又少，如固定資產(chǎn)初始計量第十三條規(guī)定確定固定資產(chǎn)成本時，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計棄置費(fèi)用因素等。

證監(jiān)會自2016年起連續(xù)修訂并公布了發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與準(zhǔn)則，主要對被國家規(guī)定為污染行業(yè)的上市公司開始強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，降低綠色低碳企業(yè)的融資成本。這兩次修訂在2020年年底前面向所有上市公司，能促進(jìn)電力企業(yè)主動推進(jìn)環(huán)境成本激勵，會計核算和環(huán)境成本信息的披露。

21世紀(jì)以來，我國環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)取得了重大進(jìn)展，環(huán)境成本內(nèi)部化政策由行政強(qiáng)制性逐漸轉(zhuǎn)向市場化激勵政策。“十二五”期間，我國加大排污費(fèi)的征收力度。除了排污收費(fèi)的價格政策，還進(jìn)一步推行了稅收政策激勵，包括：落實國家節(jié)能減排相關(guān)稅種等優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革等。執(zhí)法手段調(diào)整為按日計罰，這一系列優(yōu)惠和處罰政策使得電力企業(yè)環(huán)境成本逐漸內(nèi)部化，推進(jìn)環(huán)境成本會計核算成為企業(yè)最佳選擇。

（二）電力企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)狀

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前電力企業(yè)在環(huán)境成本管理會計工作上的實踐較為豐富且不統(tǒng)一，常用方法有：完全成本法，生命周期成本法，物質(zhì)流成本法及作業(yè)成本法等。但電力企業(yè)在推進(jìn)環(huán)境成本會計核算上進(jìn)展不佳。

三、電力企業(yè)推進(jìn)環(huán)境成本會計核算中存在的問題

（一）現(xiàn)行政策中存在的問題

目前財政部、環(huán)保部等部門頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)環(huán)境報告書編制指南》等相關(guān)政策文件沒有統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境成本報告的方式和內(nèi)容。且電力企業(yè)作為核算主體，只能反映現(xiàn)有和已發(fā)生的環(huán)境事項，無法反映可能引發(fā)的潛在環(huán)境風(fēng)險與義務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)不一，目標(biāo)過高都不利于環(huán)境成本會計核算的推進(jìn)。

就我國環(huán)境成本內(nèi)部化的政府激勵政策而言，我國環(huán)境保護(hù)價格標(biāo)準(zhǔn)過低、環(huán)境保護(hù)收費(fèi)對象和項目不全、排污費(fèi)的征管不到位。我國現(xiàn)行與環(huán)境成本內(nèi)部化的稅收激勵政策體系尚不完整，與環(huán)境成本內(nèi)部化相關(guān)的主要稅種并不以實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化為最終目的，導(dǎo)致其發(fā)揮的激勵效果有限。

（二）電力企業(yè)推進(jìn)過程中存在的問題

排污費(fèi)用和電力企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的費(fèi)用等數(shù)據(jù)透明化程度不高，數(shù)據(jù)獲取存在難度。環(huán)境會計采用傳統(tǒng)的貨幣對會計要素進(jìn)行計量，電力企業(yè)工業(yè)廢氣中所含的二氧化硫等難以用傳統(tǒng)的貨幣進(jìn)行計量。

電力企業(yè)在實際進(jìn)行環(huán)境成本會計核算和管理中，重點都集中于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程中，從而導(dǎo)致對環(huán)保投入和支出的核算不夠重視，很多重要環(huán)節(jié)因此被忽視。并且核算工作量大且復(fù)雜，電力企業(yè)大多沒有設(shè)置環(huán)境成本核算科目來單獨(dú)核算內(nèi)部資源損失和外部環(huán)境損害，核算準(zhǔn)確性因此大打折扣。

我國大部分電力企業(yè)采用補(bǔ)充報告方式來反映環(huán)境成本信息，主要采用綜合性文字?jǐn)⑹鲂问接谀陥蠛蜕鐣?zé)任書中進(jìn)行披露，數(shù)據(jù)信息相對較少。

四、相關(guān)對策

（一）現(xiàn)行政策層面

相關(guān)學(xué)者專家需要繼續(xù)對環(huán)境成本會計進(jìn)行不懈的研究，財政部通過會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)環(huán)境成本會計的確認(rèn)、計量與披露問題進(jìn)行規(guī)范，使得電力企業(yè)在推進(jìn)環(huán)境成本會計核算過程中，能夠有章可循，切實提高環(huán)境成本會計實務(wù)工作的可操作性。

在現(xiàn)有的環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵政策做出了原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還應(yīng)該跟進(jìn)應(yīng)有的配套措施，促進(jìn)激勵政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）電力企業(yè)推進(jìn)層面

電力企業(yè)應(yīng)主動透明化排污費(fèi)用和電力企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的數(shù)據(jù)。正視環(huán)境成本會計核算的工作量大且復(fù)雜的事實，單獨(dú)設(shè)置環(huán)境成本核算科目來核算內(nèi)外部的環(huán)境損失，提高企業(yè)環(huán)境成本核算準(zhǔn)確性。

電企要重視對環(huán)境保護(hù)的投入和支出核算，加強(qiáng)相關(guān)教育和培訓(xùn)，自上而下積極主動推進(jìn)環(huán)境成本會計核算?？梢詫h(huán)境成本具體分為環(huán)境預(yù)防、維護(hù)和損失成本，從而可以在重視核算生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的同時，也不忘納入其他環(huán)節(jié)環(huán)境成本，在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有計劃有策略地開展環(huán)境成本核算工作。

電企的環(huán)境成本報告可采用獨(dú)立報告方式進(jìn)行，參考我國《企業(yè)環(huán)境報告書編制指南》，將定性信息描述與定量數(shù)據(jù)說明相結(jié)合，以完整體現(xiàn)環(huán)境成本信息，承擔(dān)社會責(zé)任。

五、結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)面臨綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要時機(jī)，環(huán)境成本會計核算工作是促進(jìn)其轉(zhuǎn)型的主要手段之一，必須加強(qiáng)重視，主動推進(jìn)。在電力企業(yè)自身重視的同時，需要相關(guān)專家學(xué)者的進(jìn)一步研究，國家政策的大力支持和社會公眾的集體監(jiān)督。各方積極配合和落實一定能使電力企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會效益的統(tǒng)一。。

參考文獻(xiàn)：

[1]初宜紅，劉曉紅.淺析環(huán)境會計在我國會計準(zhǔn)則中的應(yīng)用[J].會計師，2012（1），6-7