論科技出版與意識形態(tài)安全

李國昌

摘 要：科技出版承擔(dān)轉(zhuǎn)化科技成果、傳播科技知識、傳承科技文明、提高國民科學(xué)素養(yǎng)的重要職責(zé)，對于我國盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的偉大目標(biāo)起到十分重要的基礎(chǔ)性作用。

關(guān)鍵詞：科技出版 傳播科技 科技文明 科技強(qiáng)國

科技出版是中國特色社會主義科學(xué)和文化事業(yè)的重要組成部分，是意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地，負(fù)有維護(hù)意識形態(tài)安全的天然責(zé)任和義務(wù)?？萍汲霭嬉庾R形態(tài)安全的關(guān)鍵是保障科技讀物中的信息安全，包括文字信息、數(shù)字信息、圖表信息、聲像信息等，它們潛伏在封扉版、前后輔文、正文等處，具有隱蔽性強(qiáng)和危害性大的突出特點(diǎn)，如不加以適當(dāng)處置，就會對意識形態(tài)安全造成一定程度的危害。因此，各級出版組織和廣大編輯應(yīng)自覺履責(zé)，以實(shí)際行動防范、制止科技出版中危害意識形態(tài)安全的行為。

一、科技出版的意識形態(tài)安全形勢分析

科技出版承擔(dān)轉(zhuǎn)化科技成果、傳播科技知識、傳承科技文明、提高國民科學(xué)素養(yǎng)的重要職責(zé)，對于我國盡快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)世界科技強(qiáng)國的偉大目標(biāo)”[1]起到十分重要的基礎(chǔ)性作用。我國各級出版組織和廣大編輯在長期的實(shí)踐中能夠牢記自己的使命與職責(zé)，推出了大量優(yōu)質(zhì)的科技讀物，在一定程度上滿足了黨和國家、人民的需要，但由于各種原因，出現(xiàn)了一些違背“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”原則的迷信和偽科技讀物，以及含有敏感性甚至政治性問題內(nèi)容的科技讀物，這在一定程度上危害了國家意識形態(tài)安全，損害了國家的利益和人民的身心健康。

進(jìn)入新時期，我國面臨復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)國家安全的任務(wù)更加繁重艱巨。[2]習(xí)近平指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。從近年來一些曝光的損害國家意識形態(tài)安全的事件，影響面都比較廣，給國家造成的損失也比較大。如宜家家居、萬豪國際集團(tuán)、ZARA服裝公司以及包括達(dá)美航空在內(nèi)的四十多家國際航空公司都曾出現(xiàn)過違反“一個中國”原則的事件，引起我國民眾的強(qiáng)烈不滿[3]。深圳破獲“問題地圖”案[4]也引起了社會的廣泛關(guān)注。出版業(yè)應(yīng)當(dāng)引以為戒。隨著出版管理職能劃入中宣部、《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》頒布實(shí)施，出版工作意識形態(tài)安全機(jī)制的國家頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，出版物審查、檢查和處罰力度明顯加大，吹響了出版高質(zhì)量發(fā)展的號角，也敲響了維護(hù)科技讀物國家意識形態(tài)安全的警鐘。各級出版組織和廣大編輯也應(yīng)提高警惕、敢于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動切實(shí)維護(hù)國家意識形態(tài)安全。

二、科技出版的意識形態(tài)安全問題表現(xiàn)及危害

科技出版以科學(xué)技術(shù)知識為生產(chǎn)加工對象，它一般不直接闡述政治理論觀點(diǎn)，所以科技讀物中出現(xiàn)整體性、大篇幅、對抗性政治問題的內(nèi)容總體較少，但也存在一些敏感性甚至政治性的風(fēng)險點(diǎn)，有的問題還比較嚴(yán)重，如果不加處置或處置不當(dāng)，都會對國家意識形態(tài)安全造成不同程度的損害。

1.科技出版的常見危害意識形態(tài)安全問題

一是危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，或不符合我國政治主張和有關(guān)規(guī)定的，如在文字和地質(zhì)地理插圖上違背“一個中國”原則;地質(zhì)地理插圖上錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等;使用錯誤的國名、地名等，這類問題較容易發(fā)生。二是民族及宗教用語表述錯誤，如“藏民（藏族同胞）（括號內(nèi)為正確用法，下同）”“摩梭族（摩梭人）”等，或含有種族主義的觀點(diǎn)[5]，這類問題容易出現(xiàn)在涉及少數(shù)民族地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、科學(xué)調(diào)查和科普稿件中。三是觀點(diǎn)或結(jié)論與現(xiàn)行政策、主流價值觀不符，或夸大其辭、歪曲捏造事實(shí)的，這類問題容易隱藏在社會科學(xué)類、科普類（尤其是引進(jìn)版科普類）稿件中。四是科技術(shù)語與我國有關(guān)規(guī)定和要求不相符合的，如“鐳射（激光）”“白努利方程（伯努利方程）”等，這在一些學(xué)術(shù)稿件中容易出現(xiàn)。其他使用未經(jīng)公開的港口、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、高新技術(shù)成果、重要礦產(chǎn)資源信息，地圖上標(biāo)示軍事禁區(qū)、設(shè)防地域和重要軍事設(shè)施等，還會泄露國家秘密?？萍汲霭嬷械奈：乙庾R形態(tài)安全問題，值得我們高度警惕。

2.科技出版意識形態(tài)安全問題的特點(diǎn)

一是碎片化?？萍汲霭嫖镏写嬖诘陌踩珕栴}往往隱藏在某些或某個句子、圖、表、參考文獻(xiàn)中，如國名、地名、民族、科技術(shù)語、地圖、保密數(shù)據(jù)等，如果不仔細(xì)審讀，較難發(fā)現(xiàn)。常見問題比如中、英文參考文獻(xiàn)中出現(xiàn)的“臺灣”“Taiwan”;圖片中五星紅旗少了或多了一顆星;文字中使用“瓜（危）地馬拉”“白（伯）努利方程”;英文著作中出現(xiàn)“North Krea”[6]……二是迷惑性強(qiáng)。一些科技讀物在經(jīng)過所謂的理論分析、案例實(shí)證推導(dǎo)后，可能得出“創(chuàng)新性”錯誤觀點(diǎn)或結(jié)論，編輯一旦隨著設(shè)定的邏輯去思考，很容易獲得共情，加之對作者名望的敬畏，如果不加以處置，就會導(dǎo)致不良后果產(chǎn)生。如對環(huán)境污染嚴(yán)重的國內(nèi)外城市、河流圖片使用實(shí)名，重大地質(zhì)災(zāi)害傷亡情況大篇幅渲染等。三是危害性大?？萍甲x物是知識、技術(shù)密集型的出版物，具有圖多、表多、數(shù)據(jù)多的特點(diǎn)，一旦審讀不細(xì)、編校把關(guān)不嚴(yán)，使涉密內(nèi)容流向市場，將會給國家造成不可挽回的損失;問題地質(zhì)地理地圖流向市場，不僅會傳遞錯誤知識、傷害國民感情，如果流向境外，還會造成外交被動、損害國家主權(quán)。

3.科技出版意識形態(tài)安全問題溯源

科技出版的意識形態(tài)安全問題直接反映在科技讀物的內(nèi)容質(zhì)量問題上，但根源在于出版質(zhì)量的保障機(jī)制不夠健全、執(zhí)行不夠到位。從最初的科技作品變成最終公開出版發(fā)行的科技讀物，需要經(jīng)過多個出版流程的把關(guān)。以圖書出版為例，需要經(jīng)過選題論證、初審、復(fù)審、終審、初校、二校、三校、質(zhì)檢、核紅等出版流程，通過至少7名編校人員的審核把關(guān)。從規(guī)則上來講，只要按照出版單位對編校人員資質(zhì)的要求和很好地落實(shí)選題論證制度、重大選題備案制度、三審責(zé)任制度、責(zé)任編輯制度、責(zé)任校對制度和“三校一讀”制度、樣書檢查制度等質(zhì)量保障體系，只要各崗位人員認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，是可以保障每一種科技讀物內(nèi)容質(zhì)量合格的。如果一種科技讀物存在內(nèi)容質(zhì)量的問題，一定是出版的流程、人員或制度的某個方面或某幾個方面出現(xiàn)了問題。

三、科技出版意識形態(tài)安全保障機(jī)制構(gòu)建

避免科技出版出現(xiàn)意識形態(tài)安全問題，有效提升科技出版質(zhì)量，讓黨和人民放心，讓不法分子和敵對勢力無機(jī)可乘，關(guān)鍵在于對科技出版過程的有效管控，在于構(gòu)建并有效落實(shí)責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、檢查機(jī)制和激勵機(jī)制于一體的“閉環(huán)式”科技出版質(zhì)量保障機(jī)制。

1.科技出版意識形態(tài)安全保障機(jī)制的內(nèi)涵及特點(diǎn)

科技出版意識形態(tài)安全保障機(jī)制是基于科技讀物內(nèi)容質(zhì)量合格而建立的一整套風(fēng)險防控機(jī)制，包括責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、檢查機(jī)制和激勵機(jī)制。這里所說的責(zé)任機(jī)制，即指意識形態(tài)工作責(zé)任制，既包括從各級出版組織之間、出版組織中從各級領(lǐng)導(dǎo)到基層編輯縱向到底的責(zé)任制，又包括各個編輯加工流程橫向到邊的責(zé)任制，它的建立可以有效避免科技出版國家意識形態(tài)責(zé)任的死角和盲區(qū)。所謂的教育機(jī)制，是指各級出版組織通過采取政治學(xué)習(xí)、主題教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編輯論壇等教育措施，提高出版隊(duì)伍政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的機(jī)制，它是保障我國科技出版意識形態(tài)安全的重要手段。檢查機(jī)制，是指各級出版組織自上而下和出版組織內(nèi)部建立的各種科技讀物檢查機(jī)制，如國家新聞出版署每年開展的“3·15”質(zhì)檢活動、一些省份開展的“問題地圖”專項(xiàng)檢查即屬于自上而下的出版物質(zhì)量檢查，它是科技讀物意識形態(tài)安全的重要保證。而激勵機(jī)制，是指運(yùn)用適當(dāng)?shù)莫剟詈蛻吞幨侄危瑏砑ぐl(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范科技讀物相關(guān)責(zé)任人的行為，利于提高檢查結(jié)果的示范效應(yīng)和警示效應(yīng)。

科技出版意識形態(tài)安全保障機(jī)制是一個“四位一體”的綜合保障機(jī)制，責(zé)任機(jī)制是基礎(chǔ)，教育機(jī)制是手段，檢查機(jī)制是保證，激勵機(jī)制是促進(jìn)，它們四者相互制約、相互依存，共同構(gòu)成了連續(xù)封閉、可回路的“閉環(huán)式”科技出版意識形態(tài)安全保障機(jī)制;同時，面對變化的客觀實(shí)際，進(jìn)行靈敏、正確有力的信息反饋并作出相應(yīng)變革，使矛盾和問題得到及時解決，從而在循環(huán)積累中不斷提高科技出版意識形態(tài)安全的效能，促進(jìn)科技出版不斷高質(zhì)量發(fā)展。另外，科技出版的意識形態(tài)安全保障機(jī)制，是出版質(zhì)量保障機(jī)制的重要方面，既有機(jī)融入、有力體現(xiàn)在整個質(zhì)量保障機(jī)制的各個層面、各個環(huán)節(jié)，又具有自身基礎(chǔ)性、首要性和不可替代性的鮮明特點(diǎn)。

2.科技出版的意識形態(tài)安全保障機(jī)制的建立與運(yùn)行

建立科技出版的意識形態(tài)安全保障機(jī)制，首先要建立意識形態(tài)責(zé)任制。在出版的政治屬性的明確界定和全面從嚴(yán)治黨的要求下，科技出版的意識形態(tài)安全保障，必然要靠各級出版組織負(fù)主體責(zé)任。各級出版組織的黨組織書記是科技出版意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人，對科技出版的意識形態(tài)工作負(fù)總責(zé);行政負(fù)責(zé)人履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的職責(zé);總編輯等其他行政負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求各負(fù)其責(zé);各個編校部門、質(zhì)控部門等負(fù)相應(yīng)的責(zé)任;責(zé)任編輯是科技讀物意識形態(tài)工作的直接責(zé)任人，復(fù)審、終審是相關(guān)責(zé)任人，責(zé)任校對、責(zé)任質(zhì)檢按其職責(zé)履行相應(yīng)的責(zé)任。各級各個崗位的責(zé)任相互銜接與相互監(jiān)督，構(gòu)成了“閉環(huán)式”科技出版意識形態(tài)工作責(zé)任機(jī)制。各級出版組織要加強(qiáng)意識形態(tài)責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況的檢查，使意識形態(tài)責(zé)任落實(shí)落細(xì)落深，勿使責(zé)任寬松軟，勿使作風(fēng)虛空飄。

在中國特色社會主義理論不斷創(chuàng)新和發(fā)展的當(dāng)下，在國家安全內(nèi)涵和外延更加豐富、國內(nèi)外意識形態(tài)安全形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，不斷加強(qiáng)科技出版隊(duì)伍的意識形態(tài)安全教育，教育引導(dǎo)科技出版隊(duì)伍牢固樹立總體國家安全觀是做好科技出版的題中應(yīng)有之義。在意識形態(tài)安全教育活動中，要突出“紅、難、新、實(shí)”。突出“紅”，指必須旗幟鮮明講政治，將中國特色社會主義科技出版的紅色底色講清楚、講透徹，教育引導(dǎo)干部、廣大編輯牢固樹立為人民而出版、為社會主義而出版的宗旨與使命，將出版隊(duì)伍打造成“紅色出版人”，從而構(gòu)筑起堅(jiān)固的科技出版意識形態(tài)安全精神防線。突出“難”，是指必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對國家發(fā)展的要求、單位發(fā)展的實(shí)際和科技讀物存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，實(shí)施“靶向治療”，增強(qiáng)教育實(shí)效，補(bǔ)齊安全短板或漏洞。突出“新”字，是指教育要順應(yīng)時代發(fā)展的新要求和科技出版實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育方式，活躍教育氛圍，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動大家參與學(xué)習(xí)的積極性。突出“實(shí)”字，是指教育活動要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，教育內(nèi)容實(shí)實(shí)在在，教育效果實(shí)實(shí)在在。

各級出版組織要建立科技出版的意識形態(tài)安全檢查機(jī)制，一是要根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備能力匹配、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職質(zhì)檢團(tuán)隊(duì)，出版組織的黨政主要負(fù)責(zé)人必須擔(dān)任質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。二是要建立常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、成書檢查與稿歷檢查相結(jié)合、工作檢查與個別訪談相結(jié)合的質(zhì)量檢查制度，出版組織內(nèi)部也要建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢查制度。三是有序規(guī)范地開展質(zhì)檢活動，做到全面覆蓋、突出重點(diǎn)、允許申訴、信息公開和有效激勵。每家出版單位、每一種科技讀物都有可能存在這樣那樣的敏感性問題，因此出版單位應(yīng)對每種新版科技讀物進(jìn)行檢查，不能心存僥幸、有所遺漏。同時，要對可能影響范圍較廣的著作，如所謂的名家名著、高新技術(shù)成果著作、地質(zhì)礦產(chǎn)能源類著作[7]、科普著作、科技外文著作、引進(jìn)版科技著作、境外作者著作等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。為保證質(zhì)檢結(jié)果的公正性、權(quán)威性，要建立申訴、會商機(jī)制;質(zhì)檢信息應(yīng)做到及時公開，以發(fā)揮模范或警示典型作用，提高質(zhì)量意識和編校水平。

科學(xué)合理的目標(biāo)激勵機(jī)制可以有效激發(fā)組織和個人奮發(fā)工作，不斷取得進(jìn)步。因此，各級出版組織應(yīng)建立健全自上而下、由內(nèi)到外的科技出版意識形態(tài)安全激勵機(jī)制，加大激勵力度。以出版單位內(nèi)部為例，要建立健全校是非的獎勵制度，對及時發(fā)現(xiàn)科技出版物中意識形態(tài)安全問題的校對行為給予適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｒ∪∏皺z查和印后檢查的全面質(zhì)檢制度，對印前發(fā)現(xiàn)科技出版物中意識形態(tài)安全問題的質(zhì)檢行為提出表揚(yáng)，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對包括初審、復(fù)審和終審人員給予批評教育，并在一定范圍內(nèi)予以通報;對印后檢查發(fā)現(xiàn)讀物中存在國家意識形態(tài)安全問題的，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，視造成的不良影響程度和損失程度給予相關(guān)責(zé)任人直至部門負(fù)責(zé)人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的懲處;黨紀(jì)處分應(yīng)予同步實(shí)施。

習(xí)近平總書記在2016年黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話中指出，當(dāng)前意識形態(tài)爭鋒日益激烈，各種敵對勢力都在同我們爭奪新聞輿論陣地，同我們爭奪人心、爭奪群眾，新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭的最前沿，我們千萬不能天真、不能大意、不能退縮，必須打贏新聞輿論爭奪戰(zhàn)。要想打贏科技出版領(lǐng)域的意識形態(tài)領(lǐng)域爭奪戰(zhàn)，我們必須把政治方向擺在第一位，建立健全意識形態(tài)安全的保障機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險排查，做到意識形態(tài)安全責(zé)任全覆蓋、思想教育全覆蓋、質(zhì)量檢查全覆蓋、政策激勵要到位，努力掃除科技出版意識形態(tài)安全的盲區(qū)，消除科技出版意識形態(tài)安全的隱患。廣大編輯要牢固樹立總體國家安全觀，站穩(wěn)立場、提高警惕，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，及時剔除科技稿件中敏感性甚至政治性的問題，確?？萍甲x物意識形態(tài)安全。

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（作者單位系中國地質(zhì)大學(xué)出版社）