高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

馬燕

摘 要：本文以漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為研究對象，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和不足之處，如創(chuàng)新人才不足，缺乏大型龍頭企業(yè)，政策效應(yīng)發(fā)揮不夠等問題進(jìn)行了探討，對漯河市通過政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等措施來加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析并提出建議。

關(guān)鍵詞：漯河;高新技術(shù);區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一個地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模大小、發(fā)展水平高低、發(fā)展趨勢強(qiáng)弱直接關(guān)系該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展活力和后勁。就漯河市而言，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化資源依賴型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中的比重，是提高漯河區(qū)域核心競爭力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然抉擇。

一、漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，漯河市相繼制定出臺一系列政策性文件，如《漯河市支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定（暫行）》、《漯河市加快研發(fā)中心建設(shè)若干政策（暫行）》等政策，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對各縣區(qū)綜合考核的內(nèi)容，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。漯河市從2014年開始對達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)進(jìn)行獎勵：

[年份 共落實(shí)各類科技獎勵資金（萬元） 2014 259 2015 862 2016 928 2017 1250 2018 1188 ]

其中高新技術(shù)企業(yè)和涉及高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)獲得的獎勵占2/3以上，這有力地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)的熱情和積極性。

（二）高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)隊伍不斷擴(kuò)大

2013年漯河市出臺了重獎?wù)?，企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性空前提高，獲得認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年提升：

[年份 新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） 2014 4 2015 8 2016 7 2017 10 2018 15 ]

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷壯大

近年來，漯河市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作快速發(fā)展，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很大促進(jìn)作用。2014年起，漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和占規(guī)模以上工業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長：

2014——2018年漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重

[年份 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值（億元） 占規(guī)模以上工業(yè)增加值（%） 2014 84.2 15.2 2015 142.4 22.2 2016 172.5 26.1 2017 238.4 35.7 2018 300.8 37.5 ]

（四）推進(jìn)制造業(yè)信息化水平逐步提高

立足食品產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為漯河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體的實(shí)際，大力引進(jìn)和推廣適用高新技術(shù)，用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和管理手段，積極推進(jìn)企業(yè)信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用進(jìn)程。如雙匯集團(tuán)、河南中原軋輥有限公司等企業(yè)已經(jīng)被認(rèn)定為省制造業(yè)信息化科技工程數(shù)字化企業(yè);中原軋輥通過實(shí)施ERP企業(yè)信息化管理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售及日常管理的全部信息化，信息化程度達(dá)到省內(nèi)較高水平。

二、漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小

漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度很快，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所限，占比卻不高，主要集中在生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有限幾個領(lǐng)域，電子信息類唯一的一家高企也是漯河市成立較早的雙匯計算機(jī)軟件公司。且漯河市現(xiàn)有的國家級53家高新技術(shù)企業(yè)仍屬于中小企業(yè)規(guī)模，從2018年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，年銷售額超超過2億元的有13家，超過10億元的僅有2家。

（二）科技人才匱乏

漯河市有大專院校4所，科研單位1個，科研基礎(chǔ)較薄弱，缺乏高新技術(shù)生存發(fā)展的沃土。全市有中級技術(shù)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才1.8萬人，90%以上分布于教育和衛(wèi)生領(lǐng)域，真正在企業(yè)從事技術(shù)研究與開發(fā)的人員不足2%，遠(yuǎn)低于全國7%的平均水平，企業(yè)急需的高層次領(lǐng)軍科技創(chuàng)新人才極端匱乏，這從客觀上制約了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化環(huán)境，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快相關(guān)市場體系建設(shè)。加強(qiáng)評估、策劃、鑒定、咨詢等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心;建立知識產(chǎn)權(quán)評估交易體系，健全知識產(chǎn)權(quán)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度;完善社會化科技服務(wù)體系，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)，為小型科技企業(yè)的工商注冊、稅務(wù)登記、政策咨詢等提供″一條龍″服務(wù);發(fā)展科技信息機(jī)構(gòu)，組織建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息平臺。

（二）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

漯河市目前仍然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位的地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門對漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定是極為重要的，發(fā)展勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅不相沖突，而且是最終走向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣泛的滲透性，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生脫胎換骨的改造，因此漯河市應(yīng)當(dāng)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化作為重點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的全面提高。

（三）以企業(yè)為主體，建立技術(shù)創(chuàng)新體系

1、推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)以重點(diǎn)企業(yè)為依托的工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建立高層次、綜合性的工程技術(shù)開發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，增強(qiáng)市場競爭力。

2、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)源建設(shè)

鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)聯(lián)合開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要加大投入，積極開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，進(jìn)行高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)。

3、加快高新技術(shù)企業(yè)孵化器建設(shè)

鼓勵有條件的縣區(qū)和科技園區(qū)建立區(qū)域性企業(yè)孵化器，支持高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成覆蓋面廣、功能互補(bǔ)、信息共享的多層次高新技術(shù)企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。

4、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化

一是由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大，使技術(shù)引進(jìn)成本大大提高，這要求今后企業(yè)必須走自我開發(fā)和研制技術(shù)的道路，因此要充分運(yùn)用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)建立完善科技開發(fā)體系，使企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體。二是鼓勵和幫助企業(yè)同國內(nèi)外的科研院所、大專院校實(shí)行技術(shù)合作，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)和互相依存的緊密關(guān)系，推進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)成果在漯河市開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，從根本上提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）多渠道增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度

1、調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益

政府投入要側(cè)重于高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導(dǎo)資金，以及促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代的補(bǔ)助資金等支持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

2、促進(jìn)企業(yè)增加投入，增強(qiáng)企業(yè)投資主體地位

放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，利用稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等各種方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入主體。創(chuàng)造條件促使高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外上市，鼓勵民營和中小型科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場和其他境外證券市場上市，運(yùn)用建設(shè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等金融工具籌集資金，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)參與上市公司重組或借殼上市。

3、加快創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)投資主體，健全退出機(jī)制

鼓勵域外資金特別是國際風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，來漯河市設(shè)立風(fēng)險投資公司或直接投資本市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快漯河市的風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展。發(fā)展民間風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和以民間資本為主體的多元化風(fēng)險資本市場。以資信條件良好的大企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)為主，組建創(chuàng)業(yè)投資基金。形成以政府投資為引導(dǎo)、域外風(fēng)險投資為示范、民間投資為主體的風(fēng)險資本供給主體結(jié)構(gòu)。

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