新聞媒體環(huán)保監(jiān)督視角下環(huán)境污染治理演化博弈

劉德智＊，楊 琨

（長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安 710064）

引言

自倡導(dǎo)節(jié)能減排以來，我國的環(huán)境質(zhì)量得到了顯著改善，但環(huán)境污染的形勢依舊嚴(yán)峻。根據(jù)2018 年我國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，我國地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的比例較2017 年上升了6.5%，但超標(biāo)城市比例仍高達(dá)64.2%；出現(xiàn)酸雨的城市有所減少，但仍處于37.6%的較高比例；三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）均存在不同程度的污染。究其原因，一方面，由于企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡薄及對(duì)最大利潤的追逐而直接將污染物排放到環(huán)境中；另一方面，政府追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)格，Liu、Xun、Yu、L?hteen 等[1-4]的研究驗(yàn)證了地方政府會(huì)為了經(jīng)濟(jì)增長而減少環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行。隨著國際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的呼吁逐步增強(qiáng)，提高政府監(jiān)管水平、增大企業(yè)減排力度刻不容緩。

政府和企業(yè)是環(huán)境污染治理的主要參與者。以政府為研究對(duì)象，Wang 和Hao 等[5,6]表明中國環(huán)境法規(guī)沒有達(dá)到減少污染的預(yù)期目標(biāo)，Wang 等[7]對(duì)環(huán)境污染造成的損失進(jìn)行了估算，潘峰等[8]系統(tǒng)考察了地方政府的環(huán)境規(guī)制策略行為及其影響因素，姜珂等[9]發(fā)現(xiàn)政府在環(huán)境規(guī)制策略執(zhí)行過程中的動(dòng)態(tài)演化取決于地方政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度、成本、收益和損失以及中央政府監(jiān)管力度、成本和處罰力度等因素的大小。從企業(yè)的角度，Liu 等[10]調(diào)查了企業(yè)主動(dòng)減少污染行為的前因后果，Chen 等[11]檢驗(yàn)了制造商在應(yīng)對(duì)各種碳稅和補(bǔ)貼組合時(shí)的行為策略。更有部分學(xué)者基于兩個(gè)主體的關(guān)系和作用進(jìn)行了研究：顧鵬等[12]就環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度、執(zhí)行力及監(jiān)管技能掌握程度等對(duì)排污企業(yè)行為演化的影響進(jìn)行了分析，Chen等[13]測試了環(huán)境規(guī)制對(duì)鋼鐵企業(yè)的影響，Dai 等[14]從微觀視角分析得出工廠的污染行為與政府的制裁呈負(fù)相關(guān)。張艷楠等[15]重新定位并討論了排污企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、政府的社會(huì)效益及環(huán)境效益目標(biāo)，焦建玲等[16]研究了在靜態(tài)和動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲機(jī)制下政府與企業(yè)博弈的演化軌跡及均衡。

針對(duì)中國環(huán)境污染嚴(yán)峻的事實(shí)，很多學(xué)者引入第三方進(jìn)行監(jiān)督約束，如游達(dá)明等[17]將公眾舉報(bào)作為政府監(jiān)督的來源納入政府與企業(yè)博弈，Yuan[18]發(fā)現(xiàn)地方政府在中央政府和公眾的壓力下，對(duì)環(huán)境規(guī)制進(jìn)行了強(qiáng)化。Li 等、Ross等、Tilt 等[19-21]認(rèn)為政府、公眾和企業(yè)共同參與，才能有效控制污染物排放；張國興等[22]分析了公眾監(jiān)督行為及公眾環(huán)境參與政策對(duì)工業(yè)污染治理效率的影響。張雁林等、劉素霞等[23,24]則認(rèn)為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受政府和環(huán)境非政府組織（NGO）監(jiān)管壓力的影響。通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，上述研究集中在對(duì)公眾和環(huán)境NGO 環(huán)保監(jiān)督作用的探究。在現(xiàn)實(shí)中，公眾和環(huán)境NGO 參與環(huán)境污染治理方面渠道狹窄、被認(rèn)可度不高、力量較薄弱，影響環(huán)境決策力度明顯不足。而新聞媒體具有傳播及時(shí)、覆蓋范圍廣、輿論效果強(qiáng)的優(yōu)勢，對(duì)社會(huì)不良言行進(jìn)行揭露，能造成強(qiáng)大的輿論壓力，更易引起社會(huì)和政府的關(guān)注。有部分學(xué)者考慮了新聞媒體的監(jiān)督作用，但主要從公司層面出發(fā)，分析新聞媒體報(bào)道對(duì)公司決策的影響，如沈洪濤等[25]研究了新聞媒體報(bào)道與政府監(jiān)管對(duì)公司環(huán)境信息披露的作用，王云等[26]分析了新聞媒體關(guān)注對(duì)企業(yè)環(huán)保投資行為的影響；Jia 等[27]研究了新聞媒體報(bào)道上市公司污染行為對(duì)企業(yè)的影響，提出政府應(yīng)與新聞媒體合作；Tang 等[28]研究了不同新聞媒體如何通過政府和公眾等主要利益相關(guān)者影響中國企業(yè)的污染行為。目前，社會(huì)整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)主動(dòng)減排的意愿不強(qiáng)，減排治污主要依靠政府監(jiān)管引導(dǎo)。若政府監(jiān)管不嚴(yán)格，容易使企業(yè)懈怠，導(dǎo)致污染問題屢禁不止?；诖耍瑸榱烁玫囟酱僬畬?duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管，讓企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，減少污染物排放，本文考慮將新聞媒體引入環(huán)境治理，監(jiān)督政府環(huán)境執(zhí)法行為，基于演化博弈理論研究政府環(huán)境監(jiān)管程度和企業(yè)排污策略選擇之間的演化穩(wěn)定性，以及新聞媒體監(jiān)督與政府環(huán)境監(jiān)管間的互動(dòng)機(jī)制。本文的主要貢獻(xiàn)和意義在于：將環(huán)境治理監(jiān)督對(duì)象的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了政府，尋求通過督促政府嚴(yán)格執(zhí)法來迫使企業(yè)減排；擴(kuò)大新聞媒體監(jiān)督的內(nèi)容和方向，豐富環(huán)境治理監(jiān)督主體和新聞媒體治理文獻(xiàn)；從而為政府完善監(jiān)督機(jī)制提供理論支撐，并為環(huán)境治理提供有效路徑。

1 演化博弈模型

演化博弈方法不要求參與者是完全理性的，不要求信息完全，但能系統(tǒng)地考察參與者的行為演化規(guī)律和穩(wěn)定策略。該方法適用于多主體參與的重復(fù)性博弈，在環(huán)境管理問題研究中應(yīng)用較廣，例如，潘峰等、姜珂等、顧鵬等[8,9,12]使用演化博弈探討了環(huán)境規(guī)制執(zhí)行中政府與企業(yè)的決策演化過程；劉素霞等[24]基于演化博弈方法分析了環(huán)境污染治理三方博弈企業(yè)的最優(yōu)策略；王歡明等[29]驗(yàn)證了重污染天氣治理中政府環(huán)境規(guī)制策略，理論已趨于成熟。本文涉及的參與者包括：以環(huán)境執(zhí)法部門為代表的政府機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)制造企業(yè)及包括新媒體和傳統(tǒng)媒體在內(nèi)的新聞媒體，三個(gè)主體間信息不對(duì)稱。政府追求社會(huì)福利最大化，負(fù)責(zé)環(huán)境法規(guī)的制定和執(zhí)行，環(huán)境執(zhí)法策略選擇有“嚴(yán)格監(jiān)管”和“不嚴(yán)格監(jiān)管”。生產(chǎn)制造企業(yè)作為利益主體，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，污染物排放的策略通常有“違法直接排污”和“合法減排”。新聞媒體出于自身利益的考慮，可以選擇是否對(duì)政府的環(huán)境監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督，其策略為“監(jiān)督”和“不監(jiān)督”。

1.1 模型假設(shè)

政府的環(huán)境質(zhì)量變化收益和環(huán)境監(jiān)管成本均與政府的監(jiān)管程度正相關(guān)。假設(shè)政府嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)監(jiān)管程度是1，此時(shí)的監(jiān)管成本和環(huán)境質(zhì)量變化收益均最大；α表示不嚴(yán)格監(jiān)管的程度，0≤α＜1，α越小，表示政府監(jiān)管越松懈，相應(yīng)的監(jiān)管成本和環(huán)境質(zhì)量變化收益越小。

政府對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)能確切掌握企業(yè)的排污行為，企業(yè)違法直接排污一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)；當(dāng)政府不嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法直接排污行為的概率為β，0≤β＜1。根據(jù)Jiang[30]的研究，β與政府的環(huán)境管理能力、政府在應(yīng)用監(jiān)管技術(shù)方面的熟練程度及執(zhí)行力度等因素有關(guān)。

環(huán)境問題作為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)會(huì)促使新聞媒體跟蹤調(diào)查。隨著我國民主化進(jìn)程加快、科技快速發(fā)展及新媒體興起，新聞媒體的話語權(quán)增強(qiáng)、輿論監(jiān)督對(duì)象有所擴(kuò)展。帥志強(qiáng)等[31]認(rèn)為“非法排污的污染企業(yè)，監(jiān)管執(zhí)法部門，甚至后續(xù)污染治理的地方政府等都是輿論監(jiān)督的對(duì)象”。一般來說，個(gè)體傾向于更多地關(guān)注負(fù)面信息，對(duì)它的反應(yīng)比正面積極信息更強(qiáng)烈，新聞媒體因此更愿意對(duì)負(fù)面事件進(jìn)行報(bào)道批評(píng)。假設(shè)新聞媒體對(duì)事實(shí)的反映是客觀的，不受包括政府等在內(nèi)的其他外部因素的影響，若政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)格被發(fā)現(xiàn)，新聞媒體會(huì)批評(píng)曝光，以引起上級(jí)政府和公眾的關(guān)注。

1.2 模型描述

假設(shè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生Q單位污染物，若選擇違法直接排放，需承擔(dān)環(huán)境損失L1；若企業(yè)選擇減少H（H≤Q）單位后合法排放，環(huán)境損失降為L2（L2＜L1），而單位減排成本為c1。隨著公民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)減排行為帶來市場收益R1。此外，若政府嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)需按污染物排放量繳納環(huán)境稅，單位環(huán)境稅額ω；若政府不嚴(yán)格監(jiān)管，排污企業(yè)可能存有逃稅行為。

政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管能促進(jìn)環(huán)境改善，但同時(shí)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府若對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管，監(jiān)管成本為C2，此時(shí)環(huán)境質(zhì)量變化為政府帶來收益（或社會(huì)效益）R2，造成經(jīng)濟(jì)損失L3。政府若對(duì)環(huán)境不嚴(yán)格監(jiān)管，根據(jù)假設(shè)，監(jiān)管成本和環(huán)境質(zhì)量變化收益為嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)的a倍，此時(shí)經(jīng)濟(jì)損失為L4(L4＜L3)。若被媒體發(fā)現(xiàn)曝光將遭受損失P，主要是政府公信力下降和聲譽(yù)損失。另外，政府為鼓勵(lì)減少污染物排放，按照減排量每單位給企業(yè)補(bǔ)貼s；若政府發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法直接排污，會(huì)處以罰款F。

新聞媒體的環(huán)保監(jiān)督成本為C3，對(duì)政府的不嚴(yán)格監(jiān)管行為進(jìn)行報(bào)道將獲得收益R3。

根據(jù)以上描述建立政府、企業(yè)和新聞媒體的博弈支付矩陣，見表1。

1.3 演化博弈模型構(gòu)建

假設(shè)企業(yè)選擇合法減排的概率為x，違法直接排污的概率為1-x；政府選擇對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管的概率為y，則選擇對(duì)環(huán)境不嚴(yán)格監(jiān)管的概率為1-y；新聞媒體選擇進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督的概率為z，選擇不進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督的概率為1-z。

根據(jù)演化博弈理論[32]，得到企業(yè)、政府和新聞媒體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程分別為：

表1 環(huán)境污染治理三方博弈支付矩陣

2 模型求解與分析

2.1 各參與方的演化穩(wěn)定策略

2.1.1 生產(chǎn)排污企業(yè)

令式（1）等于0，解得x=0 或1，即企業(yè)排污的漸進(jìn)穩(wěn)定策略有兩個(gè)，同時(shí)可求得臨界值y*。對(duì)于任意0≤y≤1，有：①若y*＜y，始終有F(x) ≤0，企業(yè)違法直接排污最優(yōu)；②若y＞y*，始終有F(x) ≥ 0，企業(yè)會(huì)選擇合法減排；③特別當(dāng)0≤y*≤1時(shí)，存在y=y*，使F(x)=0，此時(shí)最終穩(wěn)定狀態(tài)與企業(yè)初始意愿有關(guān)。

2.1.2 政府

根據(jù)式（2）得臨界值z*，有：①若z＜z*，政府選擇對(duì)環(huán)境不嚴(yán)格監(jiān)管；②若z＞z*，政府選擇對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管；③當(dāng)0≤z*≤ 1時(shí)，存在z=z*，使得政府的初始策略即穩(wěn)定。

2.1.3 新聞媒體

根據(jù)式（3）求得臨界值y**，且y**＜1，有：①若y＞y**，新聞媒體選擇不進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督；②若y＜y**，新聞媒體選擇監(jiān)督；③若0＜y**＜1，存在y=y**，使得新聞媒體的策略均穩(wěn)定。

2.2 系統(tǒng)一演化博弈分析

從式（1）、（2）和（3）可以看出，企業(yè)排污策略的選擇很大程度上取決于政府的監(jiān)管程度，即x與y相關(guān)；媒體的策略選擇也與政府的監(jiān)管程度密切相關(guān)，即z和y也相關(guān)。因此，為探究企業(yè)與政府、新聞媒體與政府之間的策略互動(dòng)及穩(wěn)定性，將企業(yè)和政府組成系統(tǒng)一、新聞媒體與政府組成系統(tǒng)二進(jìn)行分析。

2.2.1 系統(tǒng)一的均衡點(diǎn)穩(wěn)定性分析

令F(x)=0、F(y)=0，解得系統(tǒng)一的平衡點(diǎn)有（0，0）、（0，1）、（1，0）、（1，1）；當(dāng)π1＜ 0、π2＞ 0、π3＞ 0、π4＜ 0（或π1＜ 0、π2＞ 0、π3＜ 0、π4＞ 0）時(shí)，(x0，y0)也是系統(tǒng)一的均衡點(diǎn)，其中，x0=-π3π5，y0=-π1π6。但均衡點(diǎn)并不都是演化穩(wěn)定策略（ESS），因?yàn)镋SS 還必須具有抵抗由有限理性引起誤差帶來的干擾的能力。根據(jù)FRIEDMAN[33,34]提出的局部漸近穩(wěn)定方法，可用雅可比矩陣判定復(fù)制動(dòng)態(tài)系統(tǒng)均衡點(diǎn)是否穩(wěn)定；且知當(dāng)均衡點(diǎn)滿足detJ＞0，trJ＜0時(shí)才是穩(wěn)定的，對(duì)應(yīng)策略為ESS。

2.2.2 系統(tǒng)一演化結(jié)果分析

當(dāng)π1＜0,π3＜ 0時(shí)，考慮可能來自政府的環(huán)境稅和罰款后，企業(yè)違法直接排污的期望收益高于合法減排的期望收益，而政府對(duì)環(huán)境不嚴(yán)格監(jiān)管的綜合效益更大，最終企業(yè)選擇違法直接排污、政府對(duì)環(huán)境不嚴(yán)格監(jiān)管，演化趨勢見圖1（a）。而當(dāng)π2＜0,π4＜ 0時(shí)，政府和企業(yè)雙方ESS 始終最優(yōu)；當(dāng)π2＞0,π4＜ 0時(shí)，企業(yè)受政府不嚴(yán)格監(jiān)管影響而選擇違法直接排污；當(dāng)π2＜0,π4＞ 0時(shí)，政府受企業(yè)影響，現(xiàn)實(shí)中存在政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引企業(yè)投資而放松環(huán)境監(jiān)管的情形，與Liu 等[1-4]的研究結(jié)論一致。上述情形將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，是無效狀態(tài)，意味著監(jiān)管體制失效，造成這種結(jié)果的主要原因在于政府環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，過度追求經(jīng)濟(jì)增長。

當(dāng)π1＞0,π4＜ 0時(shí)，企業(yè)選擇合法減排、政府不嚴(yán)格監(jiān)管，演化趨勢見圖1（b）。π3的正負(fù)影響演化過程，當(dāng)π3＜ 0時(shí)，政企雙方所選策略始終最優(yōu)，不相互影響；而當(dāng)π3＞ 0時(shí)，政府因企業(yè)合法減排而不嚴(yán)格監(jiān)管。上述情形能促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量變好，但需要社會(huì)公眾有很高的環(huán)保意識(shí)，一般會(huì)出現(xiàn)在企業(yè)減排水平達(dá)到穩(wěn)定期之后，目前的社會(huì)發(fā)展水平還達(dá)不到。當(dāng)下由于公眾的環(huán)保意識(shí)還處于較低水平，技術(shù)發(fā)展不成熟，而企業(yè)施行減排需要投入較大的財(cái)力和技術(shù)研發(fā)，會(huì)產(chǎn)生較高額外成本導(dǎo)致企業(yè)不愿主動(dòng)施行。

當(dāng)π2＜0,π3＞ 0時(shí)，企業(yè)違法直接排污的期望利潤始終更高，保持策略不變；政府的策略在演化過程中雖會(huì)發(fā)生變動(dòng)，但最終仍會(huì)選擇嚴(yán)格監(jiān)管，演化趨勢見圖1（c）。對(duì)政府而言，當(dāng)π4＞0 時(shí)，其策略不受影響；當(dāng)π4＜0 時(shí)，企業(yè)排污策略會(huì)直接影響政府在環(huán)境稅額、罰款、減排補(bǔ)貼等方面的收支變化，最終因企業(yè)選擇違法直接排污而導(dǎo)致政府對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管的期望收益更高。該情形下，雖然政府會(huì)選擇嚴(yán)格、認(rèn)真地履行環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)，但企業(yè)仍然違法直接排污，會(huì)造成環(huán)境惡化，意味著監(jiān)管無效。導(dǎo)致此結(jié)果的原因可能是政府的環(huán)境稅額和處罰太輕，沒有引起企業(yè)的重視。

圖1 不同條件下系統(tǒng)一的演化趨勢

當(dāng)π2＞0,π4＞ 0時(shí)，企業(yè)進(jìn)行合法減排、政府嚴(yán)格監(jiān)管，演化趨勢見圖1（d）。該情形下政府和企業(yè)均積極采取措施改善環(huán)境，有利于節(jié)能減排行動(dòng)的推行，久而久之能促進(jìn)社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的提升。特別當(dāng)π1＞0,π3＞ 0時(shí)，雙方策略始終穩(wěn)定；當(dāng)π1＜0,π3＞ 0時(shí)，政府對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)生了積極作用，促使企業(yè)合法減排；當(dāng)π1＞0,π3＜ 0，企業(yè)自發(fā)進(jìn)行合法減排使得環(huán)境質(zhì)量變好，政府受影響選擇嚴(yán)格監(jiān)管使社會(huì)福利最大化，不僅能獲得較高的環(huán)境質(zhì)量收益，而且能夠避免不必要的損失。政府的決策是從對(duì)社會(huì)、公眾有利的角度出發(fā)，迎合社會(huì)發(fā)展大趨勢，通常對(duì)企業(yè)進(jìn)行指引。隨著社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)人類生存發(fā)展的重要性，會(huì)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，減少污染物排放。

在π1＜0,π2＞ 0的前提下，系統(tǒng)一存在中心均衡點(diǎn)（x0，y0）。當(dāng)π3＞0,π4＜ 0時(shí)，系統(tǒng)一沒有ESS，二者的策略相互影響制約使得博弈過程呈現(xiàn)周期性變化，難以穩(wěn)定。該情形較多地存在于公共政策的實(shí)施過程中，演化趨勢見圖1（e）。當(dāng)π3＜0,π4＞ 0時(shí)，系統(tǒng)一存在兩個(gè)對(duì)立的ESS，而最終結(jié)果取決于雙方初始意愿及參數(shù)的變化，政府和企業(yè)對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)知程度將直接影響演化結(jié)果的方向，演化趨勢見圖1（f）。參數(shù)變化的影響后面具體分析。

2.2.3 參數(shù)變化的影響

當(dāng)π1＜0,π2＞0,π3＜0,π4＞ 0時(shí)，系統(tǒng)一出現(xiàn)兩個(gè)對(duì)立的ESS。穩(wěn)定策略與系統(tǒng)一的初始狀態(tài)有關(guān)，當(dāng)初始狀態(tài)處于圖1（f）中的右上四邊形中時(shí)，演化穩(wěn)定策略為（1，1），而當(dāng)位于左下四邊形中時(shí)演化穩(wěn)定策略則為（0，0）。相應(yīng)區(qū)域的面積占比也代表了趨于某個(gè)演化穩(wěn)定策略的概率。因此，可通過改變(x0,y0)使兩個(gè)四邊形的面積發(fā)生變化，進(jìn)而使系統(tǒng)一演化到（1，1）的概率增大。根據(jù)x0、y0的表達(dá)式，通過求導(dǎo)分析得到命題1～3。

命題1：減小企業(yè)的單位減排成本c1、減小政府嚴(yán)格監(jiān)管的成本C2，均能夠使企業(yè)合法減排、政府嚴(yán)格監(jiān)管的概率增大。證明略。

命題2：增大環(huán)境保護(hù)稅額ω，能夠使企業(yè)合法減排、政府嚴(yán)格監(jiān)管的概率增大。證明略。

命題3：增大政府對(duì)違法直接排污企業(yè)的處罰F，能夠增大企業(yè)合法減排、政府嚴(yán)格監(jiān)管的概率。證明略。

2.3 系統(tǒng)二演化博弈分析

2.3.1 系統(tǒng)二的均衡點(diǎn)穩(wěn)定性分析

令F(y)=0、F(z)=0，得到系統(tǒng)二的平衡點(diǎn)：（0，0）、（0，1）、（1，0）、（1，1）；當(dāng)π7＜0,π8＞0,π9＞ 0時(shí)，（y1，z1）也是系統(tǒng)二的均衡點(diǎn)，其中y1=π9R3、z1=-π7P。

2.3.2 系統(tǒng)二演化結(jié)果分析

當(dāng)π7＞0 時(shí)，無論新聞媒體是否監(jiān)督，政府嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)的期望收益始終更高，最終政府嚴(yán)格監(jiān)管、新聞媒體不監(jiān)督。該情形下政府能夠認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，有助于營造良好的政策環(huán)境，為環(huán)境改善提供可靠保障。政府注重生態(tài)文明發(fā)展，對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管不僅能享受較高的收益，一定程度上也推動(dòng)企業(yè)減排，有助于環(huán)境質(zhì)量改善，獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可，政府會(huì)有很強(qiáng)的意愿進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。此時(shí)新聞媒體會(huì)注意到環(huán)境質(zhì)量的變好，基于“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，新聞媒體不會(huì)選擇監(jiān)督，因?yàn)楸O(jiān)督意味著需要投入人力和資源，媒體成本負(fù)擔(dān)增大，得不償失。

當(dāng)π7＜0,π9＜ 0時(shí)，新聞媒體進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督的成本始終高于獲得的收益，導(dǎo)致新聞媒體的期望利潤始終為負(fù)，進(jìn)而不會(huì)主動(dòng)選擇環(huán)保監(jiān)督；政府策略的演化過程雖因8π不同而有所差異，但最終均選擇不嚴(yán)格監(jiān)管。當(dāng)π8＜0 時(shí)，政府策略不受影響；當(dāng)π8＞0 時(shí)，損失P對(duì)政府的影響較大，當(dāng)新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)政府的不嚴(yán)格監(jiān)管行為進(jìn)行報(bào)道，政府將會(huì)遭受較大的損失，因新聞媒體不進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督而導(dǎo)致了政府最終選擇不嚴(yán)格監(jiān)管，該結(jié)果主要是因?yàn)樾侣劽襟w參與環(huán)保監(jiān)督的利潤為負(fù)。

當(dāng)π8＜0,π9＞ 0時(shí)，政府不嚴(yán)格監(jiān)管的期望利潤更高，此時(shí)新聞媒體的期望利潤只有在政府不嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)是正的，故演化穩(wěn)定策略為（0，1）。因?yàn)檎畬?duì)環(huán)境不嚴(yán)格監(jiān)管，新聞媒體出于對(duì)熱點(diǎn)的追蹤會(huì)選擇監(jiān)督曝光以獲利，但在中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的前提下，政府一般會(huì)為了經(jīng)濟(jì)增長犧牲環(huán)境而最終不會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管。由于新聞媒體受政府管制，一定程度上媒體的輿論功能有所弱化，新聞媒體在監(jiān)督政府方面會(huì)因各種原因而謹(jǐn)小慎微，導(dǎo)致監(jiān)督力度不足，對(duì)政府的決策難以產(chǎn)生影響。

當(dāng)π7＜0,π8＞0,π9＞ 0時(shí)，政府和新聞媒體的策略選擇相互影響，沒有穩(wěn)定狀態(tài)。政府的策略受新聞媒體監(jiān)督和曝光損失的影響：當(dāng)新聞媒體監(jiān)督時(shí)，政府傾向于進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；當(dāng)新聞媒體不監(jiān)督時(shí)，政府不嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)的綜合收益更高。新聞媒體是否選擇監(jiān)督也受政府監(jiān)管影響：當(dāng)政府嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，新聞媒體不愿監(jiān)督；當(dāng)政府不嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，新聞媒體監(jiān)督意愿強(qiáng)烈。因此，雙方策略將不斷調(diào)整，處于循環(huán)中。

3 數(shù)值算例

為驗(yàn)證模型解析的正確性及命題的合理性，直觀地反映系統(tǒng)的演化趨勢，使用Matlab2014 對(duì)系統(tǒng)演化過程進(jìn)行數(shù)值模擬。保證0＜H≤Q、L2＜L1、L4＜L3，對(duì)參數(shù)賦值：

系統(tǒng)一中，計(jì)算后易知π1＜0、π2＞0、π3＜0、π4＞0，可推斷此時(shí)系統(tǒng)一有兩個(gè)演化穩(wěn)定策略。z分別取0、0.5、1 時(shí)，然后對(duì)x、y取不同初始值進(jìn)行仿真，得到圖2 至圖4。

圖2 z=0時(shí)企業(yè)、政府的演化結(jié)果

圖3 z=0.5時(shí)企業(yè)、政府的演化結(jié)果

圖4 z=1時(shí)企業(yè)、政府的演化結(jié)果

綜合圖2 至圖4 可知，系統(tǒng)一有兩個(gè)ESS，分別為（0，0）和（1，1）。從演化結(jié)果可以看出，隨著z由0 增大到1，演化到（1，1）的初始點(diǎn)數(shù)量增加，表明增大新聞媒體進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督的概率一定程度上能夠增加企業(yè)合法減排、政府嚴(yán)格監(jiān)管的概率，但還與企業(yè)和政府的初始意愿高低有關(guān)。當(dāng)政府對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管、企業(yè)進(jìn)行合法減排的意愿都很低時(shí)，新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督不會(huì)改變演化結(jié)果，如在x(0)=0.01,y(0)=0.1時(shí)，z增大到1，系統(tǒng)一的演化結(jié)果仍是（0，0）。因此，若政府和企業(yè)不能從思想上正確認(rèn)識(shí)環(huán)境對(duì)人類發(fā)展的重要性，只是單純地追求經(jīng)濟(jì)的增長，最終將會(huì)造成環(huán)境污染加劇，這也彰顯出對(duì)環(huán)境保護(hù)理念宣傳的必要性。

系統(tǒng)二中，當(dāng)x＜0.0133時(shí)，有π8＜ 0，演化穩(wěn)定策略為（0，1）；當(dāng)0.0133＜x＜0.947時(shí)，有π7＜0,π8＞ 0，系統(tǒng)二沒有ESS；當(dāng)x＞0.947時(shí)，有π7＞ 0，演化穩(wěn)定策略為（1，0）。仿真圖像顯示①作者注：仿真圖像系計(jì)算過程文件，如有需要，可聯(lián)系作者索取。，當(dāng)x=0.01 時(shí)，演化結(jié)果（0，1），新聞媒體利潤為5；當(dāng)x=0.95 時(shí)，演化結(jié)果為（1，0）；當(dāng)x=0.5 時(shí)，雙方的策略周期性變化。當(dāng)政府對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，新聞媒體最終選擇不監(jiān)督；當(dāng)政府對(duì)環(huán)境不嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，新聞媒體是否監(jiān)督主要取決于其對(duì)政府行為的預(yù)測和監(jiān)督獲得的利潤。新聞媒體的策略調(diào)整具有被動(dòng)性和滯后性，政府決策意愿的強(qiáng)烈程度會(huì)影響新聞媒體，這與現(xiàn)實(shí)情景較吻合。政府傾向于對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，在行動(dòng)和環(huán)境表現(xiàn)上會(huì)有所體現(xiàn)，如執(zhí)法次數(shù)增加、環(huán)境監(jiān)測頻度增加、污染事件減少等，新聞媒體通過觀察到這些行為判斷政府的監(jiān)管程度來做出監(jiān)督?jīng)Q策。

為驗(yàn)證參數(shù)變化的影響，本文在原數(shù)值的基礎(chǔ)上分別進(jìn)行以下變動(dòng)②作者注：此處結(jié)果有仿真圖像計(jì)算過程文件，如有需要，可聯(lián)系作者索取。：①保證其他參數(shù)不變，將c1減小為2；②保證其他參數(shù)不變，將C2減小為16；③保證其他參數(shù)不變，將ω增大到2；④保證其他參數(shù)不變，將F增大到17。演化結(jié)果顯示，上述變動(dòng)使得系統(tǒng)一的演化結(jié)果均為（1，1），且隨著z增大，x和y演化到穩(wěn)定狀態(tài)的時(shí)間縮短。這說明減小c1和C2、增大ω和F能夠使系統(tǒng)一的演化結(jié)果變優(yōu)，進(jìn)一步提高新聞媒體進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督的概率能加快系統(tǒng)一演化到穩(wěn)定狀態(tài)的速度，為政府調(diào)整政策提供了方向。而對(duì)于系統(tǒng)二，在上述情形②③④中，y逐步收斂到1、z最終趨于0 而穩(wěn)定，進(jìn)一步驗(yàn)證了政府嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，新聞媒體不會(huì)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督；而在①中，系統(tǒng)二的演化結(jié)果與x大小有關(guān)，結(jié)果與c1=3 時(shí)類似。

4 結(jié)論及建議

曲靖鉻污染、騰格里沙漠污染等環(huán)境事件中，新聞媒體對(duì)政府的監(jiān)督作用已經(jīng)顯現(xiàn)，具有很強(qiáng)的輿論能力。在環(huán)境污染治理過程中，本文引入新聞媒體對(duì)政府的環(huán)境監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督，使用演化博弈理論分析了企業(yè)、政府和新聞媒體的決策演化過程，分別就單個(gè)參與者，企業(yè)與政府、政府與新聞媒體組成的系統(tǒng)演化穩(wěn)定情形進(jìn)行討論，根據(jù)演化結(jié)果和數(shù)值仿真得出以下結(jié)論：

（1）對(duì)政府、企業(yè)而言，當(dāng)雙方選擇某一策略的期望利潤始終更大時(shí)，其決策不受另一方和新聞媒體的影響，且此時(shí)系統(tǒng)一存在ESS。政府選擇嚴(yán)格監(jiān)管的前提是嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)的期望收益更高；而企業(yè)只有在合法減排的期望成本始終低于違法排污所受到的懲罰時(shí)，才會(huì)主動(dòng)選擇合法減排。一定程度上，政府和企業(yè)對(duì)環(huán)保的態(tài)度（初始意愿）也會(huì)影響演化結(jié)果。

（2）新聞媒體進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督能夠督促政府對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管，并使系統(tǒng)一向優(yōu)良狀態(tài)演化。新聞媒體是否選擇環(huán)保監(jiān)督主要取決于政府監(jiān)管水平及報(bào)道收益和成本的大小。當(dāng)政府對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，新聞媒體不會(huì)主動(dòng)選擇進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督；當(dāng)政府對(duì)環(huán)境不嚴(yán)格監(jiān)管時(shí)，新聞媒體也只有在監(jiān)督收益高于成本的條件下才會(huì)選擇監(jiān)督。

（3）政府在環(huán)境污染治理中的作用舉足輕重，其監(jiān)管水平嚴(yán)格與否、環(huán)境保護(hù)稅額和違法排污處罰力度的大小都會(huì)影響企業(yè)的排污策略選擇。政府選擇對(duì)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管、增加環(huán)境稅額、加大對(duì)違法排污處罰均能夠使企業(yè)選擇合法減排的概率增大。

為促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，結(jié)合結(jié)論提出以下建議：

（1）降低政府監(jiān)管成本和企業(yè)減排成本，提升政企雙方參與環(huán)境治理的意愿。政府可以擴(kuò)大對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)測渠道，引導(dǎo)民眾或環(huán)保組織對(duì)污染問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，同時(shí)提高監(jiān)管水平，以降低自身的監(jiān)管成本，激發(fā)環(huán)境執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管的動(dòng)力；另外，政府可委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)排污的普遍情況集中進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，特殊行業(yè)可給予科研資金支持鼓勵(lì)研發(fā)，并將應(yīng)用成熟的技術(shù)全國推廣，為企業(yè)提供技術(shù)支持以降低企業(yè)減排投入，提升企業(yè)合法減排的意愿。

（2）擴(kuò)大新聞媒體的職責(zé)范圍，增加新聞媒體監(jiān)督的主動(dòng)性。完善環(huán)境問題輿論監(jiān)督機(jī)制和輿論保障機(jī)制，在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大新聞媒體監(jiān)督的職責(zé)范圍，讓新聞媒體參與到政府環(huán)境監(jiān)管過程中，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為的合規(guī)性、處罰依據(jù)及適用性等過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道，促使執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履職；鼓勵(lì)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)積極與媒體合作，及時(shí)公開環(huán)境信息，將監(jiān)管執(zhí)法透明化，保障新聞媒體信息獲取的順暢。此外，可通過獎(jiǎng)勵(lì)、倡導(dǎo)公眾或組織為新聞媒體進(jìn)行資助，彌補(bǔ)其成本損失，激發(fā)新聞媒體參與環(huán)保監(jiān)督的積極性。

（3）注重環(huán)境質(zhì)量考核，加強(qiáng)對(duì)不嚴(yán)格監(jiān)管的懲處。在對(duì)地方政府的考核中應(yīng)將環(huán)境質(zhì)量納入衡量范圍，適當(dāng)增加環(huán)境維度的比重；在對(duì)部門和人員的考核中，將環(huán)境質(zhì)量變化與業(yè)績、收益、晉升等掛鉤，約束避免不作為思想；規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為，對(duì)由縱容企業(yè)違法排污、不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)等原因造成嚴(yán)重環(huán)境污染問題的人員嚴(yán)肅處理，以起到警示作用。

（4）強(qiáng)化環(huán)保理念，靈活政策的適應(yīng)性。政府需不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳，逐步提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，讓可持續(xù)發(fā)展思路深入人心，呼吁企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與減排；在政策上引導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染實(shí)際，制定適宜的獎(jiǎng)懲措施；加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)環(huán)境狀況變化和發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整政策方向，如當(dāng)環(huán)境狀況有惡化趨勢時(shí)，適時(shí)增大環(huán)境稅額，加大處罰力度。