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    星創(chuàng)天地開(kāi)辟農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地

    2019-11-11 05:12:42本刊編輯部
    中國(guó)農(nóng)村科技 2019年9期
    關(guān)鍵詞:星創(chuàng)特派員眾創(chuàng)

    文/本刊編輯部

    創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。近年來(lái),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?,最大限度釋放全社?huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能,不斷增強(qiáng)我國(guó)在世界大變局中的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力?!?/p>

    隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入落實(shí),國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào))、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào))、《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕7號(hào))、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào))、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞47號(hào))等文件,動(dòng)員和鼓勵(lì)科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路?!靶莿?chuàng)天地”的誕生和發(fā)展與這些政策相呼應(yīng),致力于拓展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間和營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,已在部分地區(qū)取得了一定的成效,在全國(guó)范圍內(nèi)獲得進(jìn)一步發(fā)展。

    一脈相承:從“星火計(jì)劃”到“星創(chuàng)天地”

    “星創(chuàng)天地”與星火計(jì)劃一脈相承。星火計(jì)劃,是經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。1985年5月,國(guó)家科委向國(guó)務(wù)院提出了“關(guān)于抓一批短、平、快科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興”的請(qǐng)示,引用了我國(guó)的一句諺語(yǔ)“星星之火,可以燎原”,因而譽(yù)名為“星火計(jì)劃”,意為科技的星星之火,必將燃遍我國(guó)農(nóng)村大地。1986年初,我國(guó)政府批準(zhǔn)實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。星火計(jì)劃實(shí)施30年來(lái),科學(xué)技術(shù)的星星之火在廣大農(nóng)村大地形成燎原之勢(shì),取得了很多的成就,有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2015年,中央進(jìn)行財(cái)政科技計(jì)劃管理改革,對(duì)“星火計(jì)劃”等政策引導(dǎo)類計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化整合。

    春播農(nóng)人夢(mèng)“星創(chuàng)天地”品控實(shí)驗(yàn)室

    北京農(nóng)科孵化“星創(chuàng)天地”的星創(chuàng)咖啡廳

    “星創(chuàng)天地”是星火精神的升華?!靶莿?chuàng)天地”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間,是農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的有效載體,是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)?!靶莿?chuàng)天地”是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地,是加強(qiáng)基層科技工作的有力抓手,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。打造“星創(chuàng)天地”,對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),在打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義?!靶莿?chuàng)天地”進(jìn)一步升華了星火精神,將開(kāi)創(chuàng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村持續(xù)、快速、建康發(fā)展的新天地,加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成更為猛烈的燎原之勢(shì)。

    創(chuàng)新發(fā)展:“星創(chuàng)天地”建設(shè)成效顯著

    2016年7月,科技部發(fā)布《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》,對(duì)“星創(chuàng)天地”工作進(jìn)行了謀篇布局。2016年11月,科技部公布第一批備案的638家“星創(chuàng)天地”,截至2018年底,累計(jì)備案3批1824家“星創(chuàng)天地”。經(jīng)過(guò)近三年的建設(shè),經(jīng)科技部備案的1824家國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”形成了創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化對(duì)象多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的農(nóng)村眾創(chuàng)體系。僅首批備案的638家星創(chuàng)天地,共集聚創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師5232名,累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才227萬(wàn)人,孵化企業(yè)10335個(gè),培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體10475個(gè),建立線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)890個(gè),幫助企業(yè)獲得融資59億元,營(yíng)造了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,為農(nóng)村改革發(fā)展提供了新動(dòng)能。如江蘇高淳農(nóng)村電商星創(chuàng)天地采用“線上+線下”一體化營(yíng)銷模式,為入駐企業(yè)和創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)開(kāi)店、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、電商培訓(xùn)等服務(wù),已成功培育企業(yè)332家。重慶首批建設(shè)的11家“星創(chuàng)天地”,入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)75家,吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)客1132名,常駐創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(科技特派員)170余名,轉(zhuǎn)化技術(shù)成果與產(chǎn)品387項(xiàng),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本1.77億元。

    在科技部門(mén)政策引導(dǎo)下,不同類型運(yùn)營(yíng)主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極投身“星創(chuàng)天地”建設(shè),在實(shí)踐中形成五種不同模式:一是科技園區(qū)模式,如四川巴中把“星創(chuàng)天地”與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同規(guī)劃、同部署、同支持,一手抓園區(qū),一手抓“星創(chuàng)天地”;二是科研院所建設(shè)模式,如武漢市農(nóng)科院匯集農(nóng)業(yè)科技專家及科技成果轉(zhuǎn)化人才組成規(guī)模達(dá)300余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師智庫(kù),支持星創(chuàng)天地建設(shè);三是高校支撐建設(shè)模式,如西北農(nóng)林科技大學(xué)以子洲山地蘋(píng)果試驗(yàn)站為主體建設(shè)“大學(xué)試驗(yàn)站星創(chuàng)天地”;四是龍頭企業(yè)建設(shè)模式,如青島農(nóng)灣孵化器有限公司致力打造“光伏+農(nóng)業(yè)”“星創(chuàng)天地”,發(fā)起成立5000萬(wàn)元的青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)客及項(xiàng)目提供科技金融服務(wù);五是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)模式,如江蘇“海門(mén)家禽星創(chuàng)天地”成立肉雞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新平臺(tái),建立“五個(gè)統(tǒng)一”的利益聯(lián)合機(jī)制,為入駐企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)苗雞、收購(gòu)和代售商品成雞、零利潤(rùn)供應(yīng)生產(chǎn)資料、免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、免費(fèi)開(kāi)展疫病防治。

    同時(shí),全國(guó)各地在“星創(chuàng)天地”建設(shè)中,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的理念,綜合運(yùn)用政策、制度、金融等工具,支持“星創(chuàng)天地”創(chuàng)新發(fā)展。重慶注重科技部門(mén)與涉農(nóng)部門(mén)及區(qū)縣政府溝通協(xié)調(diào),力求實(shí)現(xiàn)資源整合與政策疊加;對(duì)“星創(chuàng)天地”提供的公益性服務(wù)實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi);對(duì)在建、運(yùn)行良好的“星創(chuàng)天地”給予公益性平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼;將“星創(chuàng)天地”納入全市“眾創(chuàng)空間”統(tǒng)一管理,在財(cái)稅、金融、商事制度等方面享受同等待遇。江蘇將“星創(chuàng)天地”納入“眾創(chuàng)空間”重點(diǎn)工作,省科技廳安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金統(tǒng)一進(jìn)行支持,另通過(guò)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))項(xiàng)目和科技超市服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

    定位農(nóng)村:打造高品質(zhì)“眾創(chuàng)”

    “星創(chuàng)天地”要打造高品質(zhì)的農(nóng)村眾創(chuàng)空間。在以往政策引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,難免出現(xiàn)“掛掛牌子、拿拿錢(qián)”的不良現(xiàn)象,甚至?xí)霈F(xiàn)“只拿錢(qián)、不創(chuàng)業(yè)”的虛假行為。要保證“星創(chuàng)天地”在農(nóng)村的順利、健康推廣,真正打造出農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高品質(zhì)平臺(tái),帶動(dòng)農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)申請(qǐng)的“創(chuàng)客”必然有著嚴(yán)格要求。

    密農(nóng)人家“星創(chuàng)天地”

    在2016年7月發(fā)布的《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》中明確規(guī)定了對(duì)“創(chuàng)客”的基本要求,切實(shí)保障了“星創(chuàng)天地”的高品質(zhì)、高質(zhì)量。有了明文規(guī)定,想在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中渾水摸魚(yú)的人就減少了。保證了“星創(chuàng)天地”這個(gè)的高質(zhì)量、高品質(zhì)的平臺(tái),才能讓更多真正想要在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)客”扎根農(nóng)村,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    “星創(chuàng)天地”的建立,不僅僅是要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái),最終目的還是要依靠“星創(chuàng)天地”的建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“星創(chuàng)天地”的建立,不僅要讓科技特派員、畢業(yè)大學(xué)生等參與進(jìn)來(lái),更需要利用平臺(tái)吸引農(nóng)村的“本土”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),真正做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,讓“星創(chuàng)天地”培育農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

    在《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》中明確了“星創(chuàng)天地”的服務(wù)功能,使得作為農(nóng)村眾創(chuàng)空間的“星創(chuàng)天地”更具有現(xiàn)實(shí)意義。“星創(chuàng)天地”的建設(shè),“不僅要富裕一個(gè)企業(yè),更要富裕一個(gè)村,富裕一個(gè)縣”。“星創(chuàng)天地”的建設(shè)應(yīng)是永久造福農(nóng)村的,而不是利用農(nóng)村平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)。不僅將科學(xué)技術(shù)、科技結(jié)果帶進(jìn)農(nóng)村,更要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思想帶入農(nóng)村,讓農(nóng)村成為“創(chuàng)客”的產(chǎn)生地。

    黃芪仙谷“星創(chuàng)天地”為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)

    農(nóng)村眾創(chuàng):情系科技特派員

    “星創(chuàng)天地”與科技特派員制度有著緊密聯(lián)系。打造“星創(chuàng)天地”,建設(shè)農(nóng)村眾創(chuàng)空間,與科技特派員制度推行是離不開(kāi)的。科技特派員是“星創(chuàng)天地”的主體之一,也是推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)人才,為“星創(chuàng)天地”提供了科研技術(shù)方面的支持,是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

    2016年5月,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)。會(huì)上,科技部副部長(zhǎng)徐南平談及科技特派員制度與“星創(chuàng)天地”的緊密聯(lián)系。徐南平指出,科技特派員工作已經(jīng)進(jìn)行了十幾年,來(lái)源主要分兩種類型,一種是公益型的,高??蒲性核仁聵I(yè)單位通過(guò)選派科技特派員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,從事公益服務(wù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),當(dāng)然政府會(huì)有一定的支持。另外一種就是創(chuàng)業(yè)型,現(xiàn)在發(fā)展非???。2011年,全國(guó)科技特派員有24.4萬(wàn),2015年底有70萬(wàn),增長(zhǎng)很多,需要一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境??萍继嘏蓡T到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨的情況非常復(fù)雜、也很艱苦,作為政府部門(mén),希望給他們搭建一個(gè)比較好的平臺(tái),讓他們?cè)谝粋€(gè)好的環(huán)境下帶領(lǐng)農(nóng)民致富,這是就是國(guó)家引導(dǎo)建設(shè)的“星創(chuàng)天地”。

    徐南平強(qiáng)調(diào),“星創(chuàng)天地”簡(jiǎn)單的說(shuō)就是環(huán)境比較好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),這種平臺(tái)為科技特派員在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和風(fēng)險(xiǎn)。我們不僅要通過(guò)政策支持他們,解除他們的后顧之憂,我們更希望他們到農(nóng)村去,通過(guò)“星創(chuàng)天地”這個(gè)平臺(tái)帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富。我們希望在全國(guó)2000多個(gè)縣(市、區(qū)),甚至一些發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)更多的“星創(chuàng)天地”,讓“星創(chuàng)天地”為科技特派員提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

    創(chuàng)新并舉:新時(shí)代建設(shè)新要求

    新時(shí)期推進(jìn)“星創(chuàng)天地”建設(shè),要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)“星創(chuàng)天地”,培育一批能夠支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),搭建集涉農(nóng)研發(fā)、人才、資金、政策、信息和服務(wù)平臺(tái),集聚農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重大創(chuàng)新成果等創(chuàng)新資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    新時(shí)期推進(jìn)“星創(chuàng)天地”建設(shè),要培育壯大一批新型職業(yè)農(nóng)民。利用“星創(chuàng)天地”專業(yè)化的優(yōu)勢(shì),著眼于幫助農(nóng)民解決適應(yīng)科技進(jìn)步、市場(chǎng)變化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平等問(wèn)題,滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的培訓(xùn)需求,培育和發(fā)展一批新型職業(yè)農(nóng)民,使農(nóng)村雙創(chuàng)的巨大潛力得以加快釋放。

    新時(shí)期推進(jìn)“星創(chuàng)天地”建設(shè),要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。治貧先治愚,扶貧先扶智。針對(duì)貧困地區(qū)突出存在的科技和人才短板,堅(jiān)持“扶志”與“扶智”相結(jié)合,在貧困地區(qū)建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”,圍繞地方優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)建檔立卡貧困戶致富脫貧,實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

    新時(shí)期推進(jìn)“星創(chuàng)天地”建設(shè),要建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)體系。大力支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展,以股權(quán)投資的方式支持“星創(chuàng)天地”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為“創(chuàng)新之火”澆上“金融之油”。探索共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)下股權(quán)眾籌、產(chǎn)品眾籌等新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式以及籌資方式,孵化培育科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

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    杭州科技(2015年2期)2015-02-27 15:27:25
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