共創(chuàng)中國質(zhì)量共建質(zhì)量強國

文|本刊記者 武志軍

9月12日，全國“質(zhì)量月”活動的“重頭戲”之一——深入推進質(zhì)量提升行動座談會在京召開。國務(wù)委員王勇出席座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要堅決貫徹習近平總書記關(guān)于加強質(zhì)量工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量效率，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。各地區(qū)各部門各單位要認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面檢視質(zhì)量提升行動工作進展，聚焦重點任務(wù)、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進機制，強化工作考核，狠抓各項任務(wù)措施和責任落實。

漫畫來源：紹興市上虞市場監(jiān)管局

兩年前頒布實施的《指導(dǎo)意見》是為了全面提高質(zhì)量，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代而制定的法規(guī)，也是我國到2020年開展質(zhì)量提升行動的指南。兩年來，各地區(qū)各部門各單位認真貫徹《指導(dǎo)意見》，積極開展質(zhì)量提升行動，一個一個行業(yè)、一類一類產(chǎn)品抓質(zhì)量提升，涌現(xiàn)出了一些好的經(jīng)驗做法，進一步增強了全社會抓質(zhì)量提升工作的責任感緊迫感使命感，全國上下齊推質(zhì)量提升，同創(chuàng)中國質(zhì)量，共建質(zhì)量強國，譜寫了一曲“質(zhì)量提升大合唱”的精彩華章。

齊抓質(zhì)量提升

作為國務(wù)院負責質(zhì)量工作的主管部門，國家市場監(jiān)管總局兩年來深入推進質(zhì)量提升行動，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，會同發(fā)展改革委等46個部門研究起草了3年實施計劃，組織紡織工業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)質(zhì)量提升行動計劃，指導(dǎo)31個省（區(qū)、市）出臺開展質(zhì)量提升行動的實施方案。機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管總局進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推動高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量提升和高質(zhì)量發(fā)展決策部署的貫徹落實。今年4月，市場監(jiān)管總局會簽38個部門后向黨中央、國務(wù)院報送了質(zhì)量提升行動階段性進展情況報告。

市場監(jiān)管總局還扎實推動重點產(chǎn)品、重點行業(yè)質(zhì)量提升，包括加強食品安全監(jiān)管，以嬰幼兒配方乳粉、餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)村市場為重點提升食品質(zhì)量安全水平；開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動、“2019網(wǎng)劍行動”、打擊假冒偽劣專項行動等，不斷提高消費品質(zhì)量水平。

同時，市場監(jiān)管總局著力破除質(zhì)量提升瓶頸，包括加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，組織湖北、廣東等地圍繞重點產(chǎn)品和重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查、會商會診，引導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)量水平；加快標準提檔升級，組織實施百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，建立并啟動實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度；開展質(zhì)量管理體系認證升級行動，推進全面質(zhì)量管理；創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管機制，25大類69個抽查事項納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管；支持消費者協(xié)會組織開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗和滿意度調(diào)查，推動社會監(jiān)督和質(zhì)量共治。

此外，市場監(jiān)管總局不斷夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，包括構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系與標準體系，1576項國家校準與測量能力實現(xiàn)國際比對認可，計量基準存量達到182項，到目前共主導(dǎo)制定國際標準611項，對外發(fā)行580項中國標準外文版；生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強制性認證管理步伐加快，目前強制性認證范圍涵蓋21類137種產(chǎn)品；檢驗檢測市場化程度不斷提高，事業(yè)單位性質(zhì)機構(gòu)比重下降到27.68%。

另外，市場監(jiān)管總局還不斷健全完善質(zhì)量促進政策措施，包括經(jīng)國務(wù)院批準組織召開第二屆中國質(zhì)量（上海）大會，推進國際質(zhì)量合作；啟動質(zhì)量強國戰(zhàn)略綱要編制工作，將消費品質(zhì)量合格率納入國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，推進質(zhì)量工作真抓實干成效突出地方納入國務(wù)院督查激勵事項；加快《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計量法》修訂，推進缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域立法工作；推動成立中國質(zhì)量研究與教育聯(lián)盟，26所大學(xué)設(shè)立質(zhì)量專業(yè)院系；開展第三屆中國質(zhì)量獎評選表彰，樹立質(zhì)量標桿，弘揚質(zhì)量先進。

漫畫來源：紹興市上虞市場監(jiān)管局

近年來，工信部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，把提高工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民美好生活需要的重要舉措，通過抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓標準，大力推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，取得了積極成效?！睋?jù)工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟師王新哲透露，工信部不斷完善政策體系，先后出臺《消費品工業(yè)“三品”專項行動計劃》《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》《關(guān)于促進制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實施意見》等政策文件，將質(zhì)量提升行動引向深入；著力增強基礎(chǔ)能力，批準建設(shè)了13個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持了583個智能制造綜合應(yīng)用項目，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步推動質(zhì)量提升，實施智能制造的試點單位的生產(chǎn)效率平均提升37.6%，產(chǎn)品研制周期縮短30.8%，產(chǎn)品不良率平均降低了25.6%；大力加強標準建設(shè)，近兩年來組織制定發(fā)布行業(yè)標準2822項，在機器人、綠色制造、新材料等10大重點領(lǐng)域遴選102項團體標準應(yīng)用示范項目，支持企事業(yè)單位牽頭制定國際標準276項，目前工業(yè)通信業(yè)轉(zhuǎn)化率已接近80%；廣泛發(fā)動各方力量，激發(fā)行業(yè)組織、質(zhì)量專業(yè)機構(gòu)以及企業(yè)參與質(zhì)量提升行動的活力。

質(zhì)量月期間，住建部深入開展質(zhì)量提升行動，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；交通運輸部開展質(zhì)量提升行動，支撐交通強國建設(shè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，全力確保“舌尖上的安全”；商務(wù)部加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量；文化和旅游部實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，持續(xù)推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……

不僅如此，各部門之間還彼此合作，協(xié)同共抓質(zhì)量提升，比如市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)改委等8部門印發(fā)促進首臺套重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用意見，推動裝備制造業(yè)質(zhì)量提升；配合中組部舉辦省部級干部建設(shè)質(zhì)量強國專題研討班，會同工程院啟動“中國標準2035”項目研究，會同科技部等部門實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施重點研發(fā)專項，加強質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)研究等。此外，工信部去年9月聯(lián)合科技部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局印發(fā)了《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動方案》，構(gòu)建了消費品、裝備和原材料三大產(chǎn)業(yè)全覆蓋、分行業(yè)施策的質(zhì)量政策體系……各部門一起齊心協(xié)力為建設(shè)質(zhì)量強國貢獻力量。

共創(chuàng)中國質(zhì)量

作為中國經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，經(jīng)濟總量長期位居第一位的廣東省是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的先行者。近年來，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點，廣東省在開展質(zhì)量提升行動中針對廣東“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)集群特點，率先推動搭建以“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”為模式的標準聯(lián)盟，制定實施團體（聯(lián)盟）標準。圍繞智能馬桶蓋、定制家具等39類重點產(chǎn)品開展質(zhì)量比對提升，通過標準比對查找差距，通過完善標準提升行業(yè)質(zhì)量。類似廣東這樣的做法在全國各地同樣十分普遍。

山東省對家用電器、新能源汽車、石油化工、紡織服裝等22個行業(yè)，制定質(zhì)量提升計劃，分批分類開展專題培訓(xùn)。對新材料、電子商務(wù)、家電、造紙、輪胎等11個行業(yè)計劃實施情況進行了先行評估，為推動行業(yè)質(zhì)量提升計劃的有效實施提供決策支撐。全國制造業(yè)單項冠軍，山東企業(yè)總數(shù)居全國首位。

湖北省放大產(chǎn)業(yè)集群功能，堅持走以質(zhì)為帥、品牌強企之路。結(jié)合湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確立12個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為質(zhì)量提升試點，競標選擇服務(wù)機構(gòu)，以工程項目推進落實，嚴格組織項目驗收，以產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的小盤撬動質(zhì)量提升的大盤。

北京市充分發(fā)揮人才和科技資源高度集聚的突出優(yōu)勢，堅持把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展。截至2018年底，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資額超過17億元，主要分布于生物醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，并呈現(xiàn)快速增長趨勢，持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

河北省把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動全省經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)、政府服務(wù)“六大質(zhì)量”協(xié)調(diào)發(fā)展，比如圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，把質(zhì)量和標準化建設(shè)貫穿到城市規(guī)劃、智慧城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)、工程建設(shè)、公共服務(wù)等各方面，效果顯著。

安徽省堅持改革創(chuàng)新，加強政策引導(dǎo)，以實施質(zhì)量提升行動為主抓手，大力開展“四聚焦四提升”，推進質(zhì)量強省建設(shè)，安徽產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量和效益顯著改善，安徽品牌在國內(nèi)外市場的影響力、競爭力不斷擴大，質(zhì)量提升成為安徽省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，人民群眾的質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

四川省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動重大部署，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境五大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進質(zhì)量提升行動，不斷厚植經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越轉(zhuǎn)變的質(zhì)量動力，取得了積極成效。全省發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降約4%，經(jīng)濟總量實現(xiàn)3年上一個萬億臺階，經(jīng)濟強省、質(zhì)量強省建設(shè)步入新階段。

企業(yè)是市場的主體，更是質(zhì)量提升的“主力軍”。當前，越來越多的企業(yè)也參與到“質(zhì)量月”活動中來。9月2日，聯(lián)想一年一度的“質(zhì)量月”活動正式啟動，這個每年9月份舉行的活動，已經(jīng)在聯(lián)想連續(xù)舉辦了18年。今年聯(lián)想“質(zhì)量月”的主題是“質(zhì)關(guān)你我，智啟未來”，多項活動在全球各地的辦公區(qū)、制造廠陸續(xù)展開，聯(lián)想將通過智能化的變革實現(xiàn)質(zhì)量體系的優(yōu)化升級，進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量標準，提高生產(chǎn)效率，為用戶打造產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的最佳體驗。

和聯(lián)想一樣開展“質(zhì)量月”和質(zhì)量提升行動的企業(yè)還有很多，比如9月1日，以“志守初心 質(zhì)創(chuàng)未來”為主題的恒源祥聯(lián)合體“質(zhì)量月”活動在恒源祥集團（無錫）工業(yè)園區(qū)拉開帷幕。來自恒源祥聯(lián)合體內(nèi)100余家加盟工廠代表共同參與活動。恒源祥的“質(zhì)量月”活動從1997年開始，已經(jīng)連續(xù)開展了23個年頭。每年9月，恒源祥都會通過開展恒源祥全員技能大賽、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、“感知恒源祥”青年員工體驗一線等一系列“質(zhì)量月”活動，向包括100多家加盟工廠、28地區(qū)域分會、電子商務(wù)團隊的聯(lián)合體成員以及全社會傳達、深化“大質(zhì)量”的理念。

速度終有上限，質(zhì)量永無止境。2019年全國“質(zhì)量月”活動雖已落下帷幕，但是建設(shè)質(zhì)量強國、推動質(zhì)量提升卻永遠在路上。而“質(zhì)量月”活動的實踐證明，每年集中一個月、確定一個主題，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，動員和組織社會各方面力量，采取多種形式，有針對性地開展質(zhì)量月活動，對提高全民質(zhì)量意識，推動質(zhì)量振興事業(yè)，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，有著重要的促進作用。