中小學(xué)教師招聘考試存在的問(wèn)題與對(duì)策

徐建星

[摘 要] 教師招聘考試已成為我國(guó)中小學(xué)教師聘任制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中小學(xué)教師招聘“凡進(jìn)必考”制度的基本要求。綜觀當(dāng)下中小學(xué)教師招聘考試，發(fā)現(xiàn)普遍存在考試規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)缺失、組織不規(guī)范，考試內(nèi)容繁雜、專(zhuān)業(yè)化缺失，職前培養(yǎng)與職后發(fā)展割裂等問(wèn)題。分析提出面向教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展構(gòu)建“學(xué)—招”一體化的招聘考試協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中小學(xué)教師招聘的“三級(jí)考試制度”，適當(dāng)固化教師招聘考試的時(shí)序流程，基于學(xué)科教學(xué)知識(shí)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容等對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)教師;教師招聘;招聘考試

一、中小學(xué)教師招聘考試的普遍實(shí)行

當(dāng)下教師招聘考試已成為我國(guó)中小學(xué)教師甄選的一個(gè)關(guān)鍵，成為教師聘任制的重要環(huán)節(jié)，是中小學(xué)教師招聘“凡進(jìn)必考”制度的基本要求，體現(xiàn)了教師招聘的“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。多年來(lái)中小學(xué)教師招聘考試提升了我國(guó)教師職業(yè)的入職門(mén)檻和教師質(zhì)量，提高了中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為我國(guó)公平、公正的選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，對(duì)中小學(xué)教師的培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生了些許導(dǎo)引。但由我國(guó)教師培養(yǎng)體系從“封閉”到“開(kāi)放”，教師工作崗位從“統(tǒng)一分配”到“公開(kāi)招聘”的歷程看，目前我國(guó)中小學(xué)教師招聘考試還處于探索階段。

通過(guò)法律規(guī)章明確招聘的組織、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考試、錄用等是眾多國(guó)家中小學(xué)教師招聘的一項(xiàng)基本制度與措施。如美國(guó)由聯(lián)邦政府頒布與實(shí)施教師任用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)教師的錄用主要由各州的地方學(xué)區(qū)教育理事會(huì)負(fù)責(zé)，招聘過(guò)程一般包括信息發(fā)布、資格審查、面試考核、錄用聘任等程序階段。英國(guó)學(xué)校擁有教師招聘自主權(quán)，學(xué)校依據(jù)英國(guó)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定教師崗位任職條件，崗位職責(zé)明確。法國(guó)由國(guó)家直接管理中小學(xué)教師的任職與聘用。日本招聘考試具有多樣化的特點(diǎn)，考試內(nèi)容上關(guān)注個(gè)人綜合素質(zhì)，考試形式上不僅重視筆試，還注重匯集教育實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)考察應(yīng)聘者的教學(xué)能力，通過(guò)個(gè)人面試和集體面試考察個(gè)性素質(zhì)，結(jié)合中小學(xué)科目的特點(diǎn)測(cè)試應(yīng)聘者的實(shí)際技能。當(dāng)然許多國(guó)家的教師招聘考試也會(huì)存在一些問(wèn)題，如對(duì)應(yīng)聘者的考核偏重于知識(shí)和能力，忽視了應(yīng)聘者的教師職業(yè)道德。偏重于選擇優(yōu)秀的應(yīng)聘者，而忽視了應(yīng)聘者對(duì)教育職業(yè)的認(rèn)同感、對(duì)教育事業(yè)的執(zhí)著奉獻(xiàn)精神等。

二、中小學(xué)教師招聘考試存在的主要問(wèn)題

1.招聘考試規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的缺失

從中小學(xué)教師招聘考試組織的角度來(lái)看，目前信息發(fā)布凌亂、報(bào)名條件不規(guī)范、考試內(nèi)容缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、命題者素質(zhì)不高等問(wèn)題與現(xiàn)象大量存在。特別是有些教師招聘簡(jiǎn)單地為了滿足學(xué)校的用人需求，而沒(méi)有考慮到教師的培養(yǎng)與發(fā)展，造成人力資源的浪費(fèi)。由于尚未建立起科學(xué)的招考命題管理體制，各地所考內(nèi)容繁雜，各有所重，對(duì)應(yīng)考者的知識(shí)考核有限、非知識(shí)素養(yǎng)方面的考核也有所不足。一些畢業(yè)生被迫到各地頻繁參加各種考試，造成了學(xué)生的交通、食宿等成本增大，以至于一些貧困學(xué)生沒(méi)有費(fèi)用到較遠(yuǎn)的地方應(yīng)聘。

教師招聘考試組織作為一個(gè)相互協(xié)作的體系，應(yīng)有確定的人員構(gòu)成、建立明確的規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)更有效的團(tuán)體，發(fā)揮整體的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮應(yīng)聘考試的最佳效用，以有效的甄選出優(yōu)秀的教師，而不是僅成立一個(gè)簡(jiǎn)單的、臨時(shí)的教師招聘考試工作小組。

2.招聘考試內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化的缺失

當(dāng)下中小學(xué)的教師招聘基本采用“筆試”+“面試”的形式，“筆試”內(nèi)容主要是模塊化的教育學(xué)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、小學(xué)學(xué)科知識(shí)、大學(xué)學(xué)科知識(shí)、數(shù)學(xué)競(jìng)賽知識(shí)、數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)等，缺少融合性、綜合性的學(xué)科教學(xué)知識(shí)。而較短時(shí)間的“面試”也很難考察應(yīng)聘者這方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與教學(xué)能力，如此考試內(nèi)容就不能有效反映教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)的核心內(nèi)容，存在考試的偏失。有研究也表明“凡進(jìn)必考”的科目及內(nèi)容比較淺，一些心理學(xué)與教育學(xué)考試題目的考查面非常窄，不能考查應(yīng)聘者的綜合能力。一些地區(qū)用高考題測(cè)試應(yīng)聘者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能夠反映一個(gè)優(yōu)秀教師應(yīng)該掌握的知識(shí)水平，反而強(qiáng)化了應(yīng)聘者的應(yīng)試能力，無(wú)助于其綜合能力的形成。

學(xué)科教學(xué)知識(shí)（PCK）是教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)的核心與關(guān)鍵，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量起著決定性作用。而上述的知識(shí)模塊與組合往往較難測(cè)試教師所需要的學(xué)科教學(xué)知識(shí)，不能有效的體現(xiàn)出教師教學(xué)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)。

3.招聘考試職前與職后一體化的失調(diào)

從教師發(fā)展的角度來(lái)看，教師招聘考試僅是教師培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)有機(jī)的銜接教師的職前培養(yǎng)與入職工作，有效地促進(jìn)高校教師教育專(zhuān)業(yè)的課程建設(shè)與教學(xué)，有效地促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，有效的為中小學(xué)甄選出優(yōu)秀的教師。而當(dāng)下中小學(xué)教師招聘考試內(nèi)容與高校所學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的關(guān)聯(lián)性較低，考試內(nèi)容與高校開(kāi)設(shè)的課程之間存在較大差異，二者間存在割裂。當(dāng)然高校教師培養(yǎng)的課程建設(shè)是為了培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，不是為了應(yīng)聘考試，不能功利化，但二者應(yīng)有一致的理念與目標(biāo)，需要有機(jī)協(xié)調(diào)。有研究表明目前本科學(xué)歷小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，與教師培養(yǎng)和招聘環(huán)節(jié)缺乏溝通和協(xié)調(diào)有關(guān)，需加強(qiáng)教師培養(yǎng)和招聘、任用環(huán)節(jié)的聯(lián)系，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

同時(shí)，對(duì)高校師范生作為應(yīng)聘主體應(yīng)有的尊重與對(duì)待也存在缺失，師范院校作為教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的主體缺少參與的話語(yǔ)權(quán)，造成教師“培養(yǎng)”和“招聘”環(huán)節(jié)的割裂與失調(diào)，有的師范生為了應(yīng)對(duì)教師招聘考試要抽出大量時(shí)間進(jìn)行自學(xué)與復(fù)習(xí)，甚至參加校外的培訓(xùn)輔導(dǎo)，導(dǎo)致過(guò)重的應(yīng)試壓力與負(fù)擔(dān)，影響了高校師范生的正常學(xué)習(xí)與教學(xué)秩序等。如此大量問(wèn)題表明，目前我國(guó)中小學(xué)教師招聘考試與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》所要求“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”還存在較大差距。教育大計(jì)，教師為本，完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度是當(dāng)下教師隊(duì)伍建設(shè)的重要的任務(wù)。

三、改進(jìn)中小學(xué)教師招聘考試的對(duì)策

1.指向教師發(fā)展構(gòu)建“學(xué)—招”一體化的招聘考試協(xié)調(diào)機(jī)制

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是一個(gè)成長(zhǎng)的旅程，需要職前培養(yǎng)與職后發(fā)展一體化。而教師招聘考試是二者有效銜接的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，涉及培養(yǎng)高校、招聘學(xué)校、應(yīng)聘學(xué)生、家長(zhǎng)等多個(gè)利益主體。因此，教師招聘考試要構(gòu)建教師職前培養(yǎng)學(xué)習(xí)與職后專(zhuān)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，學(xué)習(xí)內(nèi)容與考試內(nèi)容要具有一定的協(xié)調(diào)與發(fā)展關(guān)系，體現(xiàn)后者是前者的提高、拓展與深化，指向中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，注重教師職前培養(yǎng)與職后發(fā)展的一體化。同時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間與考試時(shí)間也要協(xié)調(diào)安排，培養(yǎng)高校、招聘組織、地方中小學(xué)、師范生等相關(guān)主體要相互溝通，關(guān)照相關(guān)者的利益，面向教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展構(gòu)建“學(xué)—招”一體化的考試協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)教師成長(zhǎng)旅程的有機(jī)銜接。

2.建立中小學(xué)教師招聘的“三級(jí)考試制度”

教師招聘考試是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，既要符合當(dāng)下教師教育發(fā)展的理念，保證招聘考試的水平，滿足地方學(xué)校的教師需求，又要兼顧高校師范生的學(xué)習(xí)、就業(yè)與發(fā)展，在“學(xué)—招”一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制下，可在全國(guó)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下，建立中小學(xué)教師招聘的“三級(jí)考試制度”：以省為單位組織統(tǒng)一的“筆試”，提高與保障測(cè)試的專(zhuān)業(yè)水平與質(zhì)量，以市為單位組織實(shí)施“面試”，保障有效的評(píng)測(cè)應(yīng)聘者的教學(xué)實(shí)踐能力與水平，以縣或區(qū)為單位組織教師需求的申報(bào)與聘用，以多層面的保障教師招聘考試的質(zhì)量與水平，甄選出優(yōu)秀的中小學(xué)教師。也有研究者指出我國(guó)可效仿美國(guó)的做法，成立縣、市層面的教師招聘委員會(huì)，由該委員會(huì)對(duì)中小學(xué)教師招聘工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和集體決策。教師編制與崗位的定量可測(cè)也保障了此類(lèi)分級(jí)的專(zhuān)業(yè)化招聘考試制度的可行性與可操作性。

3.適當(dāng)固化教師招聘考試的時(shí)序流程

教師招聘不僅包括考察維度（考察什么），還涉及招聘程序（如何考察），為了使應(yīng)聘者便捷的獲得教師應(yīng)聘考試信息，有效的協(xié)調(diào)課程學(xué)習(xí)與招聘考試的時(shí)間、內(nèi)容等方面存在的沖突，教師招聘考試組織應(yīng)合理設(shè)計(jì)與安排考試的時(shí)間、形式、程序，每年通過(guò)固定的網(wǎng)站、固定的時(shí)間等發(fā)布需要招聘的人數(shù)、崗位、考試時(shí)間、考試形式及程序等信息，形成合理的、適當(dāng)固定的時(shí)序流程，以便于培養(yǎng)高校、招聘組織、應(yīng)聘學(xué)生與用人單位的查閱、宣傳、安排與參與。

4.面向?qū)W科教學(xué)知識(shí)設(shè)計(jì)中小學(xué)教師招聘考試的內(nèi)容

應(yīng)聘教師職業(yè)素養(yǎng)的真正考察需要建立科學(xué)的測(cè)評(píng)體系。學(xué)科教學(xué)知識(shí)是教師有效教學(xué)的關(guān)鍵，是教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)及其測(cè)評(píng)的核心。但學(xué)科教學(xué)知識(shí)不是教育學(xué)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、學(xué)科知識(shí)等的簡(jiǎn)單疊加，而是教育學(xué)知識(shí)、課程知識(shí)、學(xué)生知識(shí)、學(xué)科知識(shí)等的有機(jī)融合，是學(xué)科教學(xué)教師所特需、特有的。因此教師招聘考試需要以學(xué)科教學(xué)知識(shí)為基本內(nèi)容，通過(guò)筆試、面試等多形式、多角度、多層面有效的測(cè)評(píng)出應(yīng)聘者的學(xué)科教學(xué)知識(shí)水平，以發(fā)揮考試的甄選功能，形成教師招聘的科學(xué)門(mén)檻，引領(lǐng)教師培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

從教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程看，招聘考試是教師招聘錄用與質(zhì)量把控的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，良好的教師招聘考試需要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制度與專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)合理的教師招聘考試機(jī)制需要國(guó)家、地區(qū)及學(xué)校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要教師的教育者、管理者、招聘者的有效協(xié)作。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡永紅，畢妍.美國(guó)教師聘任管理改革探析[J].教育研究，2012（4）：145-148.

[2]Dan Goldhaber，Cyrus Grout，and Nick Huntington-Klein. Screen Twice，Cut Once： Assessing the Predictive Validity of Teacher Selection Tools [Z]. National Center for Analysts of Longitudinal Data in Education Research Working Paper 120， 2014-12.

[3]蔡永紅，盛銘，畢妍.從英國(guó)中小學(xué)教師崗位管理制度看我國(guó)教師崗位管理改革[J].比較教育研究，2012（6）：77-81.

[4]鐘文芳.法國(guó)基礎(chǔ)教育改革中的教師政策[J].教育評(píng)論，2004（1）：100-101.

[5]羅蘭.日本中小學(xué)教師的培養(yǎng)與錄用[[J].教師教育研究，2007（6）：77-78.

[6]Lambet，L. Half of teachers quit in five years[N]. Washington Post，2006-O5-09（A07）.

[7]Kam Fui Lau，Evelyn B.Dandy， Lorrie Hoffman. The Pathways Program： A Model for Increasing the Number of Teachers of Color[J]. Teacher Education Quarterly，2007（4）：27-40.

[8]李桂云.縣域農(nóng)村公立小學(xué)教師招聘考試現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析[J].教學(xué)與管理，2015（9）：27-30.

[9]邵水平.教師招聘中的誤區(qū)與思考[J].教學(xué)與管理，2014（5）：20-21.

[10]周喜華，韓潤(rùn)社，孫彥.中小學(xué)教師招考的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2012（2）：67-69.

[11]張均兵.美國(guó)加州教師初級(jí)教育技術(shù)能力考試的借鑒與啟示[J].中國(guó)電化教育，2011（7）：17-20.

[12]白正府.中小學(xué)教師“凡進(jìn)必考”錄用制度的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].教師教育論壇，2013（2）：56-59.

[13]宋秋前.我國(guó)本科學(xué)歷小學(xué)教師培養(yǎng)存在的問(wèn)題與解決途徑[J].教育發(fā)展研究，2014（10）：57-62.

[14]李崇愛(ài).我國(guó)中小學(xué)教師招聘政策違法亂象檢視[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2016（2）：12-16.

[15]中華人民共和國(guó)教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].2010-07-29.

[16]陳艷萍.美國(guó)中小學(xué)教師聘任制度探析——以內(nèi)華達(dá)州瓦肖郡學(xué)區(qū)為例[J].世界教育信息，2014（14）：28-32.

[17]王英振，賈微微.美國(guó)中小學(xué)Stronge教師招聘體系及啟示[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2017（12）：82-86.

[18]劉雄英.當(dāng)前教師招考存在的問(wèn)題及改進(jìn)策[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2011（5）：16-17.

（責(zé)任編輯：朱福昌）