中國膳食 “新國標(biāo)”重點鼓勵減鹽油糖

文/ 辛 衛(wèi)

新聞背景：中國哪里食最咸？

中國素有“南甜北咸”的說法，中國人吃鹽的程度大抵是從南往北遞增。衛(wèi)生部2012年調(diào)查顯示，中國南方居民每日攝鹽量為10-12克，北方居民則達(dá)到15-22克，總體上都是超標(biāo)的。

2000年，第三次總膳食研究（Total Diet Study）以全國12個省份為樣本進(jìn)行調(diào)查，陜西以17.9克/天的人均食鹽攝入量遙遙領(lǐng)先；排名第二的湖北成為調(diào)查中攝入量超過15克/天的省份；尾隨其后的是河南、江西和河北。

2012年，第五次總膳食研究（Total Diet Study）擴大了調(diào)查對象，對20個省份進(jìn)行了調(diào)查，總共覆蓋了中國人口的79%。這一次北京、遼寧、吉林作為“黑馬”躋身全國前5名。

中國人愛吃鹽其實是有原因的。在食材匱乏的年代，使用鹽對食材進(jìn)行腌制以延長保存時間，使食物味道更加鮮美，是古人引以為傲的發(fā)明。

毋庸置疑，鹽，中餐的魂。無論是腌菜還是調(diào)味品都無疑含有很高的鹽分。但沒辦法，對于中國胃來說，無論是宮保雞丁還是紅燒獅子頭，抑或是金華火腿、臘味飯……加了鹽才為美味佳肴注入了靈魂。

事實上，中國人做菜沒有咸和不咸的區(qū)別，只有酸咸、甜咸、香咸、咸辣、咸鮮的區(qū)別?？v觀中國美食千百種，如果不論食材，烹調(diào)只能用一款調(diào)味料，那中國人的廚房里一定是鹽。

數(shù)據(jù)顯示，中國是全球中風(fēng)發(fā)病風(fēng)險最高的國家，居民中風(fēng)的風(fēng)險率近四成。其主要原因就是高鈉攝入，簡單來說就是——鹽吃多了。

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國際知名醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》數(shù)據(jù)顯示，成年人每日攝入的鹽應(yīng)不超過5克，但中國人實際的攝入量約為12.5克，是推薦量的兩倍還多。

中國政府在正式啟動的《健康中國行動（2019-2030年）》中明確提出：合理膳食行動，重點鼓勵全社會減鹽、減油、減糖，提倡到2030年人均每日食鹽攝入量不高于5g，成人人均每日食用油攝入量不高于25-30g，人均每日添加糖攝入量不高于25g。

近日，中國連續(xù)出臺《健康中國行動（2019-2030年）》、《關(guān)于實施健康中國行動的意見》等相關(guān)文件，提出到2022年，基本建立健康促進(jìn)政策體系，建立國家環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙等有效防控；2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，健康公平基本實現(xiàn)。

具體來看，從健康干預(yù)來看，鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，研究完善鹽、油、糖包裝標(biāo)準(zhǔn)。修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究利用稅收、價格調(diào)節(jié)等綜合手段，實施控?zé)熜袆印?/p>

事實上，高鹽、高糖、高脂等不健康飲食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險因素。2012年調(diào)查顯示，中國居民人均每日食鹽攝入量為10.5g，超過世界衛(wèi)生組織推薦值為5g的一倍；居民家庭人均每日食用油攝入量42.1g，超過《中國居民膳食指南》推薦標(biāo)準(zhǔn)的一半以上。在此背景下，2012年全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率為11.9%，與2002年相比分別增長了32.0%和67.6%；6-17歲兒童青少年超重率為9.6%，肥胖率為6.4%，與2002年相比分別增加了1倍和2倍。

多舉措推進(jìn)“三減” 降低國民患病風(fēng)險

中國疾控中心營養(yǎng)與健康所所長丁鋼強說，2012年調(diào)查顯示，中國居民人均每日食鹽攝入量為10.5g，食用油攝入量為42.1g，目前我國人均每日添加糖（主要為蔗糖）攝入量約30g，均高于世界衛(wèi)生組織和《中國居民膳食指南》推薦攝入量。

2016年全球疾病負(fù)擔(dān)研究結(jié)果顯示，飲食因素導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占到15.9%。

同時，行動倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)允許使用的天然甜味物質(zhì)和甜味劑取代蔗糖，科學(xué)減少加工食品中的蔗糖含量；引導(dǎo)企業(yè)在食鹽、食用油生產(chǎn)銷售中配套用量控制措施，如在鹽袋中贈送2g量勺、生產(chǎn)限量油壺和帶刻度油壺等；鼓勵商店（超市）開設(shè)低脂、低鹽、低糖食品專柜等。

政府層面將加快修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，增加蔗糖等糖的強制標(biāo)識，鼓勵企業(yè)進(jìn)行“低糖”或者“無糖”的聲稱，積極推動在食品包裝上使用“包裝正面標(biāo)識（FOP）”信息，幫助消費者快速選擇健康食品；研究完善油、鹽、糖包裝標(biāo)準(zhǔn)，在外包裝上標(biāo)示建議每人每日食用合理量的油鹽糖等有關(guān)信息。

食品行業(yè)助力健康中國“新國標(biāo)”

《健康中國行動（2019-2030年）》啟動后，中國各地積極響應(yīng)，食品行業(yè)采取多種形式與措施，與政府、社會、家庭、個人共同努力，實現(xiàn)促進(jìn)全民健康的目標(biāo)；行業(yè)協(xié)會、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等開展健康科普宣傳，營造良好社會環(huán)境。

全民健康生活方式國家行動辦公室、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所、慢病中心、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會健康傳播分會和科信食品與營養(yǎng)信息交流中心等多家學(xué)術(shù)機構(gòu)，日前聯(lián)合發(fā)布《推動食品行業(yè)“減鹽、減油、減糖”的聯(lián)合倡議》，以配合全民健康生活方式行動的“三減三健”倡導(dǎo)，呼吁食品行業(yè)行動起來促進(jìn)“三減”的落地，促進(jìn)公眾健康水平的提高，助力“健康中國”！

多家機構(gòu)聯(lián)合倡議食品行業(yè)：積極探索有助于消費者控制鹽、油、糖攝入的產(chǎn)品策略和傳播策略；強化產(chǎn)品研發(fā)，加強生產(chǎn)過程中對鹽、油和添加糖含量的合理控制，開發(fā)適應(yīng)消費者口味和健康需求的減鹽、減油、減糖產(chǎn)品；并加強服務(wù)創(chuàng)新，為消費者獲取低鹽、低油、低糖食品提供更加便利的服務(wù)。

“三減”的最終實現(xiàn)有賴于消費者主動采取科學(xué)理性的消費行為。這需要社會各界的共同努力，通過健康傳播逐步引導(dǎo)公眾養(yǎng)成口味清淡的飲食習(xí)慣，指導(dǎo)消費者做出更有利于自身健康的智慧選擇?！冻h》食品行業(yè)在“三減”方面進(jìn)一步完善落實：

通過完善和創(chuàng)新的標(biāo)簽標(biāo)識等方式，幫助消費者更清晰地了解產(chǎn)品的鹽、油、糖等含量；

積極與社會各界合作開展健康教育，加強對消費者關(guān)于食物份量的傳播，幫助消費者學(xué)會閱讀食品標(biāo)簽，并根據(jù)有關(guān)信息選擇適合自己的食物；

在相關(guān)營銷和市場活動中融入“三減”理念和營養(yǎng)知識，加大“三減”產(chǎn)品的宣傳推廣力度；

積極參與和支持國家關(guān)于“三減”的策略和行動，如：全民健康生活方式行動、《中國居民膳食指南》的推廣應(yīng)用，以及《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》的落地和實施等。

據(jù)介紹，自2016年中國健康生活方式大會提出“三減三健”以來，食品行業(yè)已經(jīng)在推動“三減”方面做了許多努力。據(jù)悉，目前包括雀巢、達(dá)能、光明、麥當(dāng)勞、可口可樂、聯(lián)合利華、康師傅、百事、新希望等企業(yè)，不僅作出“三減”的實踐案例供行業(yè)參考，并表示會響應(yīng)《倡議》，在未來的發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)一步將“三減”作為重要的內(nèi)容納入其中。

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會副會長孔靈芝表示，《倡議》提出，食品加工和餐飲業(yè)是公眾食物的重要提供者。積極倡導(dǎo)“三減”，控制慢性疾病危險因素，促進(jìn)人民健康，食品行業(yè)是不可缺少的重要力量。目前，食品行業(yè)已經(jīng)在“三減”方面做了許多有益的探索和實踐。相信食品行業(yè)能更加積極地行動起來，將“三減”納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地承擔(dān)起落實“三減”、促進(jìn)人民健康的社會責(zé)任。

推進(jìn)健康中國建設(shè) 增進(jìn)人民健康福祉

國家衛(wèi)生健康委員會規(guī)劃發(fā)展與信息化司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實施健康中國行動，是落實健康中國戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是踐行黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這個初心使命的具體舉措。

北京大學(xué)中國健康發(fā)展研究中心主任李玲強調(diào)，《健康中國行動（2019-2030年）》、《關(guān)于實施健康中國行動的意見》等相關(guān)文件，是我國健康中國戰(zhàn)略落實的指導(dǎo)性文件，意義重大。

她指出，世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)，個人行為與生活方式因素對健康的影響占到60%。綜觀中國政府啟動的健康中國行動，針對個人行為與生活方式，政府不再只是強調(diào)與醫(yī)療相關(guān)的人與部門的責(zé)任，而是將個人作為健康第一責(zé)任人，強調(diào)健康生活方式的重要性，強調(diào)“預(yù)防是最有效的減少疾病的方式?！?/p>

健康中國行動推進(jìn)委員會表示，《健康中國行動（2019-2030年）》是國家層面指導(dǎo)未來10余年疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的一個重要文件。針對中國居民健康知識普及率較低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍的現(xiàn)狀，健康中國行動將落實習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要指示精神，動員全社會力量，加強健康促進(jìn)和干預(yù)，推動衛(wèi)生健康工作理念從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，不斷提升人民健康水平?/p>

《健康中國行動（2019-2030年）》啟動儀式7月18日在北京舉行?！昂侠砩攀承袆印笔墙】抵袊袆?5個行動之一。