新時(shí)代湖南農(nóng)發(fā)行基層黨建創(chuàng)新研究

【摘 要】 針對(duì)湖南農(nóng)發(fā)行基層黨建工作現(xiàn)狀及存在的不足，提出創(chuàng)新基層黨建工作的對(duì)策建議是：謀劃基層行黨建與業(yè)務(wù)“珠聯(lián)璧合”，要“迎上、迎下、還迎實(shí)”;要“做制度、尋路徑、共參與”;要“腳踏實(shí)地、突破形式、勇于創(chuàng)新”。

【關(guān)鍵詞】 基層黨建;創(chuàng)新;湖南農(nóng)發(fā)行

十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，這一重大科學(xué)判斷是基于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局視野、基于改革開(kāi)放近40年歷程和十八大以來(lái)取得的歷史性成就和歷史性變革的方位上所作出的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。社會(huì)各個(gè)層面發(fā)生了全新變化，黨在新時(shí)代的任務(wù)也相應(yīng)發(fā)生了變化，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。[1]其中黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，在這承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的新時(shí)代，如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，成為當(dāng)前急需研究的重大課題。

張勇行長(zhǎng)在《始終堅(jiān)持七個(gè)不動(dòng)搖，全面落實(shí)十九大精神》的調(diào)研文章中指出，農(nóng)發(fā)行從事的是黨的農(nóng)業(yè)政策性金融事業(yè)，解決的是全黨工作重中之重的“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國(guó)家政策，是農(nóng)發(fā)行的根本所在、命脈所在。[2]切實(shí)落實(shí)國(guó)家政策，重點(diǎn)在農(nóng)發(fā)行基層，需要基層行強(qiáng)大的執(zhí)行力和聚心力，這就必須加強(qiáng)黨在基層農(nóng)發(fā)行一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)基層農(nóng)發(fā)行的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作在業(yè)務(wù)工作中的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨和國(guó)家政策提供絕對(duì)保障。

一、當(dāng)前湖南農(nóng)發(fā)行基層黨建工作現(xiàn)狀

基層黨組織既是黨直面群眾的最小載體，也是主導(dǎo)本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的最小核心體。在新時(shí)代，基層農(nóng)發(fā)行肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署的歷史責(zé)任，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施重?fù)?dān)，肩負(fù)著豐富政策性銀行職能內(nèi)涵的具體實(shí)踐，十九大報(bào)告指出，基層黨建工作是基層單位完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)單位全面建設(shè)的重要保證;因此，研究新時(shí)代下基層農(nóng)發(fā)行的黨建開(kāi)展，是一項(xiàng)全局性、緊迫性、前瞻性的工作。本調(diào)研主要采用文獻(xiàn)資料整理法，通過(guò)整理2016年1月至2018年4月各二級(jí)分行以及各支行黨建活動(dòng)開(kāi)展情況，剖析當(dāng)前基層農(nóng)發(fā)行黨建工作的短板，探討創(chuàng)新基層農(nóng)發(fā)行黨建工作的方向、模式以及舉措，從而全面提升基層農(nóng)發(fā)行在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)國(guó)家糧食安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等政策執(zhí)行上的站位。

一是深刻領(lǐng)悟到堅(jiān)持農(nóng)業(yè)政策性銀行定位必須加強(qiáng)黨建。在新時(shí)代，黨賦予了我們農(nóng)發(fā)行特殊的歷史使命，2017年11月通過(guò)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法》，明確了農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守政策性金融定位，依托國(guó)家信用，主要服務(wù)維護(hù)國(guó)家糧食安全、脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮主體和骨干作用。[3]黨中央賦予了農(nóng)發(fā)行執(zhí)行國(guó)家政策的這個(gè)光榮使命，決定了農(nóng)發(fā)行必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)政策性銀行的科學(xué)定位，也決定了農(nóng)發(fā)行的首要站位就是“黨的農(nóng)業(yè)政策性銀行”，“聽(tīng)黨話，跟黨走，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的決策”是農(nóng)發(fā)行的首要責(zé)任已深入每一個(gè)農(nóng)發(fā)行人的心中，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)政策性銀行定位而同其他類型的政策性銀行和商業(yè)銀行區(qū)別開(kāi)來(lái)，首先就必須從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從政治高度、戰(zhàn)略高度和辦行宗旨上去理解農(nóng)發(fā)行的歷史使命，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面提升農(nóng)發(fā)行落實(shí)黨中央決策部署的能力，各二級(jí)分行都不同程度的自覺(jué)通過(guò)黨建宣傳、座談、討論等方式介紹黨賦予農(nóng)發(fā)行的歷史使命，通過(guò)踐行三個(gè)熱愛(ài)（熱愛(ài)黨、熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)農(nóng)發(fā)行）、爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)模范（爭(zhēng)當(dāng)信仰堅(jiān)定的模范、爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)崗敬業(yè)的模范、爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的模范、爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、爭(zhēng)當(dāng)清正廉潔的模范）等黨建活動(dòng)使全體員工在思想上、行動(dòng)上與黨賦予農(nóng)發(fā)行的農(nóng)業(yè)政策性銀行定位有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

二是深刻領(lǐng)悟到全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須加強(qiáng)黨建。十九大報(bào)告指出要確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。[4]因此從現(xiàn)在到二〇二〇年，我國(guó)最主要的任務(wù)就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大部署三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)之一，全黨全國(guó)人民全體社會(huì)組織要注重精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)政策性銀行的農(nóng)發(fā)行注定是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先鋒和主力隊(duì)伍，各二級(jí)分行通過(guò)學(xué)習(xí)十九大報(bào)告、兩學(xué)一做等活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)到黨性是農(nóng)發(fā)行的唯一根本屬性，深刻認(rèn)識(shí)到執(zhí)行黨的決策、勇當(dāng)執(zhí)行先鋒是農(nóng)發(fā)行的責(zé)任與義務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)到打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)兩個(gè)一百年目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)黨建，形成了“黨指哪，農(nóng)發(fā)行就沖在那最前頭”的風(fēng)向標(biāo)，通過(guò)黨建，激發(fā)了農(nóng)發(fā)行在金融扶貧中彰顯先鋒隊(duì)、主攻手和模范兵形象，通過(guò)黨建，創(chuàng)造了農(nóng)發(fā)行在扶貧領(lǐng)域一個(gè)又一個(gè)新高。2017年湖南省十四個(gè)二級(jí)分行以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)為首要任務(wù)，全年投放精準(zhǔn)扶貧貸款326.23億，累計(jì)投放超過(guò)794.11億，占全省金融機(jī)構(gòu)此類貸款總額的40%以上，使湖南省農(nóng)發(fā)行在多個(gè)層次上位列第一。

三是深刻領(lǐng)悟到高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強(qiáng)黨建。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央站在我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的歷史高度，通過(guò)把握我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展變化，掌握我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題新趨勢(shì)，在十九大報(bào)告中專門(mén)提出的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富了農(nóng)發(fā)行政策性銀行的職能，進(jìn)一步提升了農(nóng)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)發(fā)行在三農(nóng)領(lǐng)域的主力作用，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)發(fā)行的發(fā)展空間，十九大報(bào)告出來(lái)以后，各行在省分行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以讀熟、讀懂、讀透的態(tài)度領(lǐng)悟十九大報(bào)告的精髓，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也自然而然的出現(xiàn)在不同行的黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)中，成為基層農(nóng)發(fā)行黨建學(xué)習(xí)最重要的主旋律詞之一，通過(guò)加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí)，農(nóng)發(fā)行在鄉(xiāng)村振興中大有可為的觀念高度一致，各行根據(jù)本地本單位的實(shí)際情況提出符合本單位力所能及的實(shí)施方案，通過(guò)金融支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)等創(chuàng)新舉措，全面提升基層農(nóng)發(fā)行服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水平。

四是深刻領(lǐng)悟到全方位保障國(guó)家糧食安全必須加強(qiáng)黨建。糧穩(wěn)天下安。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)糧食安全不斷投入資源，加上糧食出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、階段性的供過(guò)于求，導(dǎo)致出現(xiàn)“國(guó)家糧食安全已經(jīng)過(guò)關(guān)”、“國(guó)家不需要種那么多糧食”、“糧食生產(chǎn)可松一松勁兒”等聲音，事實(shí)上，十九大報(bào)告明確指出了上述聲音的錯(cuò)誤性，做為一個(gè)人口大國(guó)，只有把中國(guó)人的飯碗牢牢的端在中國(guó)人的手里，才能穩(wěn)定民心，才能有能力無(wú)后顧之憂的發(fā)展。支持糧棉油收購(gòu)是農(nóng)發(fā)行建行以來(lái)國(guó)務(wù)院就賦予了的光榮政治使命，是農(nóng)發(fā)行核心業(yè)務(wù)之一，是保障國(guó)家糧食安全最重要的一環(huán)，是農(nóng)發(fā)行生存和發(fā)展的根本，湖南是產(chǎn)稻大國(guó)，號(hào)稱魚(yú)米之鄉(xiāng)，湖南農(nóng)發(fā)行注定是保障國(guó)家糧食安全的主角之一，各行通過(guò)黨建學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識(shí)到支持糧棉油收購(gòu)不僅僅是農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)，還是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，事關(guān)大局;同時(shí)，通過(guò)黨建學(xué)習(xí)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保障國(guó)家糧食安全不僅需要支持糧棉油收購(gòu)，還需全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)改善糧食生產(chǎn)條件，還需全力支持高科技在實(shí)際中的運(yùn)用來(lái)著力提高糧食生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，更需全力支持糧食流通儲(chǔ)備體系建設(shè)來(lái)增強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控能力。

五是深刻領(lǐng)悟到維護(hù)農(nóng)發(fā)行的可持續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)黨建?？沙掷m(xù)發(fā)展事關(guān)農(nóng)發(fā)行的未來(lái)走向，農(nóng)發(fā)行的可持續(xù)發(fā)展就應(yīng)該是始終圍繞在黨中央周?chē)鷱氐最I(lǐng)悟政策、緊緊利用政策、積極爭(zhēng)取政策、全力落實(shí)政策，成為黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的執(zhí)行者、貫徹者、落實(shí)者。維護(hù)農(nóng)發(fā)行的可持續(xù)發(fā)展，就需要不偏離黨中央國(guó)務(wù)院給農(nóng)發(fā)行劃定的發(fā)展軌道，就需要徹底領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)發(fā)行的期盼，就需要運(yùn)用國(guó)家政策創(chuàng)新發(fā)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)部的穩(wěn)定。黨建是提升思想建設(shè)、制度建設(shè)等必不可少的重要舉措，通過(guò)黨建讓全行領(lǐng)會(huì)農(nóng)發(fā)行的命脈所在、基礎(chǔ)所在，讓全行的政治旗幟、業(yè)務(wù)旗幟高度統(tǒng)一，從而找準(zhǔn)服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、符合市場(chǎng)規(guī)律、旗幟鮮明的體現(xiàn)政府意圖而又切中自身發(fā)展要求，立足三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)，腳踏實(shí)地的完成黨賦予農(nóng)發(fā)行的歷史使命。

二、當(dāng)前湖南農(nóng)發(fā)行基層黨建工作存在的不足

1、全行工作重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建業(yè)務(wù)融合還不夠

雖然黨建小組、黨建方案都已健全，但基層行表現(xiàn)出黨建與業(yè)務(wù)的融合度還不夠，黨建與業(yè)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立依然存在，部分行在談到黨建與業(yè)務(wù)的融合時(shí)，類似于黨員發(fā)揮“5+2”、“白加黑”精神來(lái)做業(yè)務(wù)的表達(dá)較多，沒(méi)有具體內(nèi)容來(lái)表現(xiàn)黨建對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，部分基層行沒(méi)有表現(xiàn)出用黨建的思維來(lái)提升業(yè)務(wù)。

2、創(chuàng)新黨建重形式、輕內(nèi)容，群眾參與程度不高

在對(duì)基層行黨建工作在實(shí)際推動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí)，只有少數(shù)基層行在按照上級(jí)行對(duì)黨建要求執(zhí)行的基層上主動(dòng)加入了自我創(chuàng)新，比如有的行結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作與外單位共建了黨建幫扶對(duì)接;此外雖然所有的二級(jí)分行和支行都建立了黨建活動(dòng)室，但黨建活動(dòng)中群眾的參與度不是很高，黨建活動(dòng)室利用率也不是很高，部分基層行在材料中表現(xiàn)出沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)群眾參與或者說(shuō)有群眾參與但參與度不高。

3、創(chuàng)新舉措重光鮮、輕可行，黨建聚心能力不強(qiáng)

對(duì)當(dāng)前基層行黨建工作創(chuàng)新中的舉措進(jìn)行分析時(shí)，近一半基層行沒(méi)有形成經(jīng)常性黨建工作抓手或者說(shuō)沒(méi)有對(duì)黨建工作進(jìn)行常態(tài)化、持續(xù)化;三分之一的基層行表現(xiàn)出創(chuàng)新舉措不夠具體，缺乏可行性;五分之二的基層行表現(xiàn)出創(chuàng)新方法缺乏統(tǒng)籌性，沒(méi)有合理規(guī)劃，黨建聚心能力不強(qiáng)。

以上具體表象歸根到底是沒(méi)有把黨建當(dāng)成業(yè)務(wù)來(lái)做，只抓業(yè)務(wù)、不抓或松抓黨建以及嚴(yán)抓黨建、不管業(yè)務(wù)，都會(huì)使得整體工作不是表現(xiàn)為過(guò)于“虛肥”，就是表現(xiàn)出 “皮包骨”現(xiàn)象，其根本原因是不知道怎樣將黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合得更好。

三、創(chuàng)新黨建工作的幾點(diǎn)建議

基層行特別是縣支行作為農(nóng)發(fā)行組織結(jié)構(gòu)中的“最小細(xì)胞”，直面著最底層的聲音，也是最易被客戶以及人民群眾注意的對(duì)象，因此基層行的黨建工作如果做不實(shí)，人浮于事，不與業(yè)務(wù)工作融合，出現(xiàn)“各說(shuō)各話、各唱各調(diào)、各演各角、各做各事”的情況，讓黨建工作被人民群眾認(rèn)為是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，則得不償失;同樣，如果基層單位只管業(yè)務(wù)工作，不加強(qiáng)黨建，出現(xiàn)“黨建是軟指標(biāo)、業(yè)務(wù)才是硬指標(biāo)”的風(fēng)氣，讓業(yè)務(wù)工作成為無(wú)頭蒼蠅，則事倍功半。只有將黨建和業(yè)務(wù)融合在一起，讓其“珠聯(lián)璧合”，才能事半功倍。

1、謀劃基層行黨建與業(yè)務(wù)“珠聯(lián)璧合”，要“迎上、迎下、還迎實(shí)”

“迎上”就是要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作與上級(jí)行的決策部署統(tǒng)一起來(lái)，做到“上級(jí)行所說(shuō)即基層行所做”，“上級(jí)行所看即基層行所行”，摸準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)、融合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力提倡在上級(jí)行的決策部署中彰顯基層行的黨建工作與業(yè)務(wù)工作;“迎下”就是要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作與客戶以及人民群眾的需求愿景統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)黨建是為了更好的為客戶和人民群眾服務(wù)，做好業(yè)務(wù)也是為了更好的服務(wù)客戶和人民群眾，兩者具有很高的統(tǒng)一性，謹(jǐn)防黨建工作脫離客戶以及人民群眾，業(yè)務(wù)工作忽視客戶以及人民群眾，在開(kāi)展黨建活動(dòng)時(shí)可適當(dāng)邀請(qǐng)客戶參與，了解他們的需求和期盼，想客戶及人民群眾所想，急客戶及人民群眾所急，徹底打通服務(wù)客戶、服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題;“迎實(shí)”就是要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作與實(shí)事求是的原則統(tǒng)一起來(lái)，基層行要結(jié)合當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)、本行的實(shí)際情況將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同考慮、同計(jì)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同獎(jiǎng)罰，要將黨建理念貫徹到業(yè)務(wù)發(fā)展中，提升業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量;要將黨建方法運(yùn)用到業(yè)務(wù)發(fā)展中，提高業(yè)務(wù)服務(wù)效率;要將黨建思維開(kāi)拓到業(yè)務(wù)發(fā)展中，加寬業(yè)務(wù)服務(wù)界限;要將黨建考核融入到業(yè)務(wù)發(fā)展中，豐富業(yè)務(wù)服務(wù)成果;只有這樣才能既促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，又提升了黨建水平。

2、謀劃基層行黨建與業(yè)務(wù)“珠聯(lián)璧合”，要“做制度、尋路徑、共參與”

“做制度”就是要重新規(guī)劃基層行的制度安排，建立“一崗雙責(zé)”的人事制度，樹(shù)立人人都是黨建人，人人都要一手抓業(yè)務(wù)、一手抓黨建的理念;建立“一項(xiàng)否決”的考核制度，就是要將黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行考核，將“把抓好黨建作為最大政績(jī)”灌輸?shù)娇己梭w系中，形成“一榮不榮、一損俱損”的新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的貫通，形成業(yè)務(wù)做得再好，黨建做不好也是失職的觀念，使全體上下認(rèn)識(shí)到黨建與業(yè)務(wù)同等重要;建立“一事雙線”的管理制度，將黨建工作納入到日常的管理工作，形成黨建工作就是業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作就是黨建工作的新標(biāo)準(zhǔn);建立“一分為二”的財(cái)務(wù)制度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，形成良性的激勵(lì)循環(huán)機(jī)制，讓全行的黨建工作自覺(jué)行動(dòng)起來(lái);“尋路徑”就是要結(jié)合本單位的性質(zhì)綜合安排黨建與業(yè)務(wù)工作，尋找不同的工作方式，不同的創(chuàng)新路徑，讓各行的黨建工作百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，脫離呆板、脫離統(tǒng)一模式、脫離死搬硬套，用創(chuàng)新思維將黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，用黨建理念指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展，用業(yè)務(wù)發(fā)展提升黨建水平，形成“我中有你，你中有我”的局面，創(chuàng)造出“1+1>2”的效果;“共參與”就是要將黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行，要激發(fā)業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與黨建工作，甚至讓業(yè)務(wù)部門(mén)的骨干成為黨建工作的領(lǐng)頭羊、急先鋒，要允許在共同參與的基本前提下不同基層行可以根據(jù)本行特點(diǎn)謀劃本行的黨建工作，讓不同行的黨建工作各具特色、各有不同，又能落實(shí)要求，要在基層行黨組織的指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)全行積極性，把業(yè)務(wù)工作的具體性、可操作性復(fù)制粘貼到黨建工作上來(lái)，把黨建工作的理論指導(dǎo)貫通到業(yè)務(wù)工作上來(lái)，使所有工作都達(dá)到欣欣向榮的狀態(tài)。

3、謀劃基層行黨建與業(yè)務(wù)“珠聯(lián)璧合”，要“腳踏實(shí)地、突破形式、勇于創(chuàng)新”

“腳踏實(shí)地”就是要想盡一切方法將黨建工作落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)工作上來(lái)，因此就必須要建立起“用黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，用業(yè)務(wù)檢驗(yàn)黨建水平”的工作新理念，探索將業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)、困境用黨建的工作理念去解決，探索將業(yè)務(wù)發(fā)展的具體情況來(lái)檢驗(yàn)黨建具體執(zhí)行情況;要建立起“用黨建的方法實(shí)踐到業(yè)務(wù)上去，用業(yè)務(wù)的實(shí)踐總結(jié)出新的黨建方法”的工作新思路，探索黨建工作在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中的新亮點(diǎn)、新高度、新氣象，探索通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)提煉黨建工作中的新理論、新方法、新思想，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的良性促進(jìn);要建立起“將黨建的一些軟指標(biāo)通過(guò)業(yè)務(wù)展現(xiàn)轉(zhuǎn)化為硬指標(biāo)”的考核新模式，打破黨建考核的模糊化、不可量化的情況，運(yùn)用業(yè)務(wù)考核方式來(lái)表現(xiàn)黨建工作情況，平衡黨建與業(yè)務(wù)工作的天平;“突破形式”就是要拋棄一味的形式表達(dá)、不重視內(nèi)容的工作方法，打破黨建就是開(kāi)務(wù)虛會(huì)的思維慣性，要建立起“通過(guò)業(yè)務(wù)實(shí)踐才是最馬克思主義的黨建活動(dòng)”的新方法，在實(shí)踐過(guò)程中不斷豐富黨建內(nèi)涵，突出黨建骨架，使黨建工作更具體、更鮮明、更可觀;要建立起“通過(guò)業(yè)務(wù)來(lái)看黨建，通過(guò)黨建來(lái)看業(yè)務(wù)”的辯證思維，在具體實(shí)踐中，要體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作中必定有黨建工作，黨建工作中包含著業(yè)務(wù)工作，要防止黨建工作被高高掛起，成為仙山瓊閣，要防止黨建工作脫離實(shí)際，缺乏內(nèi)容，從而徹底打破黨建虛化的情況;“勇于創(chuàng)新”就是要利用業(yè)務(wù)發(fā)展的多樣性促進(jìn)黨建表現(xiàn)的多樣性，把業(yè)務(wù)發(fā)展的具體方法通過(guò)移植、整理、變通、創(chuàng)造等手段運(yùn)用到黨建工作上來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的表現(xiàn)形式多樣性、表現(xiàn)內(nèi)容多樣性;要利用開(kāi)展黨建的方法論促進(jìn)業(yè)務(wù)多層次、多方位、多視角的發(fā)展，運(yùn)用黨建的工作方法來(lái)具體分析基層行業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸、困境、難點(diǎn)，運(yùn)用黨建的工作思路來(lái)實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，擺脫業(yè)務(wù)發(fā)展的一貫思維，尋找業(yè)務(wù)發(fā)展的新突破;要利用業(yè)務(wù)的可操作性促進(jìn)黨建的具體化、整體化、層次化，業(yè)務(wù)工作的具體實(shí)踐給黨建工作指明了一條可探索之路，黨建工作不能一味的停留在會(huì)議上、文字上，必須落實(shí)到實(shí)踐上來(lái)，黨建工作要具體化、整體化、層次化就可以借鑒業(yè)務(wù)工作的具體實(shí)踐。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨建工作不可能停歇，只有堅(jiān)持實(shí)事求是，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)黨建工作向縱深發(fā)展，黨建工作才能有新發(fā)展、新突破、新亮點(diǎn)。黨建工作是一個(gè)永續(xù)的事情，就像“羅馬不是一天就建成的”一樣，湖南農(nóng)發(fā)行的基層黨建工作也任重道遠(yuǎn)，要將基層黨建工作做好，需要基層行上下齊心協(xié)力，創(chuàng)新開(kāi)展黨建工作，融合業(yè)務(wù)發(fā)展情況，突破虛化的黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的統(tǒng)一性、不可分割性，黨建工作才能成為農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的指明燈，才能成為農(nóng)發(fā)行武裝思想的堅(jiān)石柱，才能成為農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展的沖鋒號(hào)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

溫其玉（1987.1—）男，湖南婁底人，現(xiàn)任職于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行婁底市分行.