鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高職院校助力精準(zhǔn)扶貧的路徑探索

陳剛

【摘 要】 本文依據(jù)個(gè)人參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐經(jīng)歷，論述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義，歸納了高職院校助力精準(zhǔn)扶貧的路徑，即：加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障基本民生;培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血能力;突出教育扶智，阻斷貧根傳遞;強(qiáng)化黨建扶貧，培養(yǎng)致富能手。其取得的明顯成效是，貧困戶思想觀念有力轉(zhuǎn)變，主動(dòng)脫貧意識(shí)明顯增強(qiáng);特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步多樣化，增產(chǎn)增收道路越走越寬;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，群眾生活水平明顯改善。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;高職院校;精準(zhǔn)扶貧;路徑

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，中央一號(hào)文件按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了五個(gè)方面的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。2018年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，指明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間進(jìn)程和目標(biāo)任務(wù)，即到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成;到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)?？梢赃@樣理解，在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對確保脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果有著重大意義。本人有6年駐村第一書記參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐經(jīng)歷，現(xiàn)就從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角，以四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院參與精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐為例，探討高職院校精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

1、從黨和國家宏觀戰(zhàn)略決策的角度看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命

2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。從歷史發(fā)展的軌跡來看，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的過程中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都作出過巨大犧牲和貢獻(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢必須把農(nóng)村與城市、農(nóng)民與城市居民、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展置于同等重要的地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，鄉(xiāng)村也要從過去的被動(dòng)接收反哺，到今后的主動(dòng)作為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興。這充分表明，歷經(jīng)千百年歷史變遷的古老鄉(xiāng)村迎來了加快全面振興的重大歷史性轉(zhuǎn)折，開啟了邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史新征程。

2、從把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的角度看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”問題是全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的短板所在，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化就不完整不全面不牢固。伴隨工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)占GDP的份額會(huì)進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)由于其供給的特殊性、功能的多重性，不僅不會(huì)是產(chǎn)業(yè)體系中固化的弱質(zhì)基礎(chǔ)，相反會(huì)成為產(chǎn)業(yè)新體系的重要支撐、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要來源。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需要過好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)大關(guān)，更需要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展形成強(qiáng)勁動(dòng)力源，使之在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于核心和優(yōu)先地位。

3、從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的角度看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是滿足人民日益增長的美好生活需要的迫切要求

當(dāng)前，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是解決“三農(nóng)”問題不平衡不充分最根本的舉措。2020年，在生活總體達(dá)到小康后，農(nóng)民群眾期盼有更高質(zhì)量的就業(yè)、更為滿意的收入、更好的基本公共服務(wù)、更豐富的精神文化生活，對民主法治、公平正義等要求也日益增長。滿足農(nóng)民群眾的新期待，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增進(jìn)城鎮(zhèn)居民福祉。

二、高職院校助力精準(zhǔn)扶貧的路徑探索

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手。2018年6月，中央《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確指出：“脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果”。

以四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐為例，作為一所處于連片貧困山區(qū)的高職院校，四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央精神，始終堅(jiān)持融入地方、服務(wù)地方，助力貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從2010年起，先后承擔(dān)旺蒼縣、蒼溪縣、得榮縣、開江縣共5個(gè)村、三所職業(yè)中學(xué)的精準(zhǔn)扶貧、對口幫扶任務(wù)。黨委書記親自掛帥，確立了“科技幫扶、教育幫扶、信息幫扶”的工作基調(diào)，因地制宜、按村施策，科學(xué)編制規(guī)劃、細(xì)化扶貧措施，組織開展干部結(jié)對、支部共建、教育扶智、骨干駐村等方式，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和提高脫貧質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)科技智力、產(chǎn)業(yè)培育、基層黨建、群眾教育等主要工作，下足繡花功夫，智志雙扶，精準(zhǔn)發(fā)力， 探索出了一條具有高職特色的精準(zhǔn)扶貧之路，為貧困村如期實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障基本民生

信息學(xué)院圍繞“美麗田園、幸福家園、健康水源”生態(tài)美麗新村建設(shè)目標(biāo)，著力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等重要民生。先后投入83萬元，協(xié)調(diào)各類建設(shè)資金1455萬元，為柏楊村修建20.3公里村社便道、漫水橋，解決柏楊村村委搬遷征地，建設(shè)柏楊村伍家河壩、下壩里2個(gè)生態(tài)移民安置點(diǎn)，為黎明村修建人畜飲水池、維修加固渠堰，為鐘嶺村新修防火通道4公里、硬化村社道路6.1公里、整治地質(zhì)災(zāi)害2處，幫助特困戶改造、改建危房3處，破解了貧困村、戶脫貧的最大難題。

2、培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血能力

信息學(xué)院始終堅(jiān)持把拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道、培育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、增強(qiáng)貧困戶造血功能作為精準(zhǔn)幫扶的重要舉措。設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶助基金，累計(jì)投入100萬元，制定貧困戶家庭種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過大戶帶小戶、非貧困戶帶貧困戶、示范戶帶普通戶和以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以購代捐等方式，累計(jì)銷售農(nóng)、土、特產(chǎn)品20萬余元。幫助指導(dǎo)貧困村培育“土專家”和致富帶頭人，組織致富帶頭人技術(shù)培訓(xùn)12次。幫助指導(dǎo)貧困村成立了專業(yè)合作社4個(gè)、組建村級農(nóng)業(yè)開發(fā)公司1個(gè);協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金80余萬元，建立了高山天麻、高山獼猴桃、高山脆紅李種植基地和生態(tài)蜂蜜養(yǎng)殖基地4個(gè)，為貧困村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、突出教育扶智，阻斷貧根傳遞

信息學(xué)院始終突出扶智主題，加強(qiáng)教育幫扶，阻斷貧根代際傳遞。與蒼溪縣、得榮縣政府簽訂《對口幫扶精準(zhǔn)扶貧框架協(xié)議》，明確了“幫扶職教發(fā)展、聯(lián)合開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、提供科技咨詢、推進(jìn)信息技術(shù)幫扶、開展大學(xué)生志愿服務(wù)”等主要舉措。充分發(fā)揮高職院校的人才、專業(yè)優(yōu)勢，全面加強(qiáng)對對口幫扶點(diǎn)教師信息技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)字校園建設(shè)，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。大力實(shí)施“檬芽助學(xué)”工程。每年為柏楊村、黎明村、鐘嶺村貧困戶口在讀子女發(fā)放助學(xué)金，3年累計(jì)15萬余元。出資23.8萬元為檬子小學(xué)開發(fā)應(yīng)用家?；?dòng)管理APP系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、校園LED顯示屏，捐贈(zèng)各類圖書8000余冊。定期選派優(yōu)秀骨干教師赴貧困村，對留守兒童和貧困家庭子女開展心理輔導(dǎo)。

4、強(qiáng)化黨建扶貧，培養(yǎng)致富能手

信息學(xué)院堅(jiān)持以黨建助扶貧、扶貧促黨建，把幫扶村黨建工作與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨建與扶貧互融互促、同頻共振。按照把致富帶頭人培養(yǎng)成黨建帶頭人、把黨建帶頭人培養(yǎng)成致富能手的思路，努力加強(qiáng)基層干部和致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。組織全體幫扶干部開展“三同一學(xué)”主題活動(dòng)，組建宣講團(tuán)加強(qiáng)黨的十九大精神宣讀，對幫扶村黨員干部進(jìn)行黨的理論、路線、方針、政策、法律法規(guī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和熱點(diǎn)問題宣講，抓好貧困村黨員干部思想教育，增強(qiáng)了貧困群眾感恩意識(shí)、脫貧致富自信。投入資金14萬余元，為檬子鄉(xiāng)政府，柏楊村、黎明村、鐘嶺村建成村級標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)陣地，送去了農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)等文化書籍。

三、取得的主要成效

1、貧困戶思想觀念有力轉(zhuǎn)變，主動(dòng)脫貧意識(shí)明顯增強(qiáng)

依托“農(nóng)民夜校”和學(xué)院技術(shù)技能資源優(yōu)勢，大力開展形式多樣的政策宣講、送文化下鄉(xiāng)演出、評選表彰親情道德先進(jìn)典型、脫貧致富能手和農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾樹立自強(qiáng)意識(shí)，克服“等、靠、要”思想，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困戶脫貧致富的能力。近年來，共舉辦“農(nóng)民夜校”技能培訓(xùn)班35期，開展高山獼猴桃、脆紅李、天麻種植技術(shù)和高山蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，貧困戶思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，主動(dòng)脫貧意識(shí)有力提升，脫貧致富能力有力增強(qiáng)，自力更生、艱苦奮斗、“我要脫貧”蔚然成風(fēng)。

2、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步多樣化，增產(chǎn)增收道路越走越寬

學(xué)院針對幫扶村地處自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，因地制宜，逐步探索出“拓展特色發(fā)展渠道、培育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、增強(qiáng)貧困戶造血功能”產(chǎn)業(yè)幫扶思路。學(xué)院與地方政府積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展綠色生態(tài)蜂蜜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資近100萬元，建立高山蜜蜂養(yǎng)殖（園區(qū)）基地1個(gè)，高山天麻種植基地1個(gè)，高山獼猴桃種植基地1個(gè)，高山脆紅李種植基地1個(gè)，帶動(dòng)貧困戶72戶開展蜜蜂飼養(yǎng)、高山天麻、高山獼猴桃、高山脆紅李種植。今年，蜜蜂養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)1000余箱、產(chǎn)量達(dá)到5000斤、產(chǎn)值突破15萬元;高山獼猴桃種植規(guī)模達(dá)200畝、今年試產(chǎn)6000斤、產(chǎn)值3萬元;高山天麻種植規(guī)模達(dá)30畝、產(chǎn)量達(dá)到5000斤、產(chǎn)值5萬余元;高山脆紅李種植規(guī)模達(dá)150畝、今年試產(chǎn)1000斤、產(chǎn)值0.5萬余元。僅特色產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，貧困戶預(yù)計(jì)人均增收783元。貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)單一的現(xiàn)狀得到徹底扭轉(zhuǎn)，持續(xù)增產(chǎn)增收能力明顯增強(qiáng)，脫貧致富道路越走越寬。

3、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，群眾生活水平明顯改善

柏楊村地處旺蒼北部山區(qū)、米蒼山自然保護(hù)核心區(qū)，一直以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，當(dāng)?shù)刎毨罕娺€沒有擺脫肩挑背磨、交通靠走的現(xiàn)狀，是廣元市唯一一個(gè)村委會(huì)沒有通路的行政村。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹饕款i，但柏楊村又地處米蒼山自然保護(hù)核心區(qū)，幅員面積78平方公里，貧困戶居住分散，修建村社道路投入巨大，也不符合自然保護(hù)政策，面對現(xiàn)狀，信息學(xué)院積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，確立了異地搬遷村委會(huì)、建設(shè)生態(tài)移民安置點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)思路。按照這一思路，多次召開村民動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，確定了村委會(huì)搬遷和生態(tài)移民安置點(diǎn)選址，多方協(xié)調(diào)資金近600萬元，開展村委會(huì)和安置點(diǎn)建設(shè)。生態(tài)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施全面完工，貧困戶能全部入住新居。貧困群眾生產(chǎn)生活交通難題得到了有力解決，生活水平明顯改善，為貧困村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 2018年中央1號(hào)文件：中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見.

[2] 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》.

[3] 周喜應(yīng).實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須從五個(gè)方面狠抓落實(shí)有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].種子科技，2018（03）.

[4] 廖彩榮，陳美球.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯、科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)，2018（03）.

【作者簡介】

陳 剛，四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論教學(xué)部副部長，講師.