國(guó)外科學(xué)儀器的資助政策及特點(diǎn)分析

李 坤,韓 焱,王 鑒，顧 灝，張兆田，宋朝暉

(1.中北大學(xué)電子測(cè)試技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山西 太原，030051；2.中北大學(xué)信息探測(cè)與處理山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山西 太原 030051；3.中北大學(xué)教育部?jī)x器科學(xué)與動(dòng)態(tài)測(cè)試重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山西 太原 030051；4.國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)信息科學(xué)部，北京 100089)

0 引言

科學(xué)儀器是根據(jù)科學(xué)的原理和先進(jìn)的技術(shù)，經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和制作而成的工具，其目的是高效地運(yùn)用物理原理、物理關(guān)系和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和探測(cè)，以探尋、獲取、轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)關(guān)于物理量、性質(zhì)、現(xiàn)象、作用力及材料方面的信息和數(shù)據(jù)。隨著社會(huì)和科技水平的發(fā)展，科學(xué)研究中的重大突破都離不開基礎(chǔ)科學(xué)儀器設(shè)施的支撐，因此科學(xué)儀器的創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為推進(jìn)科技進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。在全球范圍內(nèi)，一個(gè)國(guó)家所擁有的基本儀器設(shè)施的先進(jìn)性直接決定了這個(gè)國(guó)家的科技水平實(shí)力，同時(shí)反映了這個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的科技地位，因此世界各國(guó)都將科學(xué)儀器的發(fā)展和創(chuàng)新列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

美國(guó)為了保持其在世界科學(xué)儀器領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，對(duì)科學(xué)儀器的發(fā)展進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署，通過(guò)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì) (NSF)、國(guó)立衛(wèi)生研究院 (NIH)等機(jī)構(gòu)設(shè)立了多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)儀器資助計(jì)劃[1]；日本通過(guò)文部科學(xué)省 (MEXT)制定了多個(gè)科學(xué)儀器的研發(fā)計(jì)劃，用于建設(shè)國(guó)際水平的研究環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施[2]；英國(guó)也通過(guò)英國(guó)研究理事會(huì) (RCUK)相繼啟動(dòng)了一系列科學(xué)儀器資助計(jì)劃，資助英國(guó)未來(lái)研究用的主要基礎(chǔ)設(shè)施，以保持其在世界研究領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)地位[3]；除此之外，德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)和俄羅斯等國(guó)家也都推出了相應(yīng)的科學(xué)儀器資助政策和計(jì)劃[4-8]?？梢钥闯?，以上國(guó)家無(wú)一例外都對(duì)科學(xué)儀器的研發(fā)給予了大量、持續(xù)的支持，保障了國(guó)家科學(xué)儀器水平的先進(jìn)性，而且這些國(guó)家在先進(jìn)科學(xué)儀器市場(chǎng)中有較大占比和廣泛的影響力。近年來(lái)，中國(guó)也非常注重對(duì)科學(xué)儀器的研發(fā)，并制定了一系列的項(xiàng)目資助計(jì)劃：科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究?？?(1996—2013)，國(guó)家重大科研儀器設(shè)備研制專項(xiàng) (2011—2013)，國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目 (2014至今)。隨著國(guó)家對(duì)科學(xué)儀器上投入的增加，中國(guó)科學(xué)儀器的發(fā)展在數(shù)量和儀器設(shè)備占比都積極向好的方向發(fā)展，發(fā)展了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。但與創(chuàng)新型國(guó)家相比，中國(guó)在科學(xué)儀器的源頭創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上的能力相對(duì)薄弱，現(xiàn)有科學(xué)儀器主要集中在中低端市場(chǎng)，并且最新科學(xué)儀器研制成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率很低[9-10]。因此，如何更有效地促進(jìn)中國(guó)各學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)儀器研制與創(chuàng)新是科技部和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

本文通過(guò)調(diào)研美、日、德、英、法等創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)科學(xué)儀器的資助政策和體系，并從發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)先領(lǐng)域和儀器轉(zhuǎn)化等方面對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析，總結(jié)國(guó)外先進(jìn)國(guó)家科學(xué)儀器的發(fā)展規(guī)律和政策特點(diǎn)，旨在為優(yōu)化和完善中國(guó)科學(xué)儀器資助體制提供參考。

1 國(guó)外科學(xué)儀器發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃分析

1.1 美國(guó)科學(xué)儀器發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃

美國(guó)把科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展的總目標(biāo)確定為保持美國(guó)在世界科學(xué)儀器領(lǐng)域的領(lǐng)先地位[1]。2005年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)委員會(huì) (NSB)發(fā)布了 “National Science Board 2020 Vision for the National Science Foundation” (簡(jiǎn)稱 《NSF 2020愿景》)的報(bào)告，規(guī)劃了未來(lái)15年的發(fā)展戰(zhàn)略。NSF根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向每4～5年發(fā)布一次 “NSF Strategic Plan for Fiscal Year” ( 《NSF財(cái)年戰(zhàn)略計(jì)劃》)，明確規(guī)定了NSF將提供關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，包括先進(jìn)的儀器、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備和尖端實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，建立?guó)家的研究能力，以推動(dòng)變革的研究[1]。

美國(guó)對(duì)科學(xué)儀器的資助體系主要是在國(guó)家層面上發(fā)布宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略，為重大科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施和裝備提供戰(zhàn)略框架與發(fā)展思路，如美國(guó)能源部 (DOE)于2003年發(fā)布的 《未來(lái)二十年重大科學(xué)裝備計(jì)劃》和NSF定期發(fā)布的 《NSF財(cái)年戰(zhàn)略計(jì)劃》等。然后再由各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)部門有側(cè)重性地進(jìn)行資助。其中，NSF主要資助通用型儀器的創(chuàng)新，而專用型儀器的創(chuàng)新則通過(guò)各相關(guān)需求的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)分別資助，比如DOE主要資助能源領(lǐng)域相關(guān)的儀器研發(fā)升級(jí)與維護(hù)，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院 (NIST)高度聚焦于基礎(chǔ)性和前瞻性的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的資助，NIH主要在生物和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)茖W(xué)儀器進(jìn)行資助。表1為美國(guó)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)儀器的具體資助政策。此外，美國(guó)在對(duì)科學(xué)儀器的資助過(guò)程中特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)的參與度，資助過(guò)程通常分為三個(gè)階段：第一階段以創(chuàng)新性方法為主，資助面大但力度小；第二階段進(jìn)一步支持第一階段的成果，資助強(qiáng)度為上一階段10倍以上，但只資助企業(yè)；第三階段資助科學(xué)儀器的產(chǎn)業(yè)化，資助力度更大。

表1 美國(guó)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)儀器的具體資助政策

數(shù)據(jù)來(lái)源：NSF網(wǎng)站 (https://www.nsf.gov)、NIH網(wǎng)站 (https://www.nih.gov)、NIST網(wǎng)站 (https://www.nist.gov)、DOE網(wǎng)站 (https://www.energy.gov)、DOD網(wǎng)站 (https://www.defense.gov)和NASA網(wǎng)站 (https://www.nasa.gov)。

1.2 日本科學(xué)儀器發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃

自從1996年起，每隔5年文部科學(xué)省 (MEXT)和政府其他部門聯(lián)合發(fā)布 “科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略逐步確定了日本科學(xué)儀器的開發(fā)戰(zhàn)略。日本在2011年發(fā)布的第4期 “科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”中提出 “要建設(shè)國(guó)際先進(jìn)水平的研究環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，支持大學(xué)建設(shè)相關(guān)設(shè)施儀器”[2]，對(duì)先進(jìn)科學(xué)儀器的發(fā)展方向、資助政策和目標(biāo)都進(jìn)行了明確規(guī)劃，并推出了一系列資助計(jì)劃。日本科學(xué)儀器的開發(fā)重點(diǎn)主要集中于生命科學(xué)、納米材料等領(lǐng)域，此外與環(huán)境能源、信息通信相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)儀器開發(fā)也受到了重視。

日本對(duì)科學(xué)儀器研發(fā)的資助由MEXT及其下屬機(jī)構(gòu)日本科學(xué)技術(shù)振興 (JST)負(fù)責(zé)，MEXT主要負(fù)責(zé)制定和實(shí)施科學(xué)政策，而JST主要負(fù)責(zé)日本大學(xué)和企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)資金撥款工作。MEXT為了盡可能滿足科研單位對(duì)科學(xué)儀器的需求，建立牢固統(tǒng)一的科學(xué)儀器基礎(chǔ)，使科學(xué)儀器高效利用，直接制定了多個(gè)儀器研發(fā)計(jì)劃，具體的資助情況見表2[2]。日本高度重視科學(xué)儀器的原始創(chuàng)新，對(duì)科學(xué)儀器創(chuàng)新的資助是分層次、分類別的，所有涉及科學(xué)儀器研制的項(xiàng)目都被劃分為整機(jī)開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)或部件開發(fā)、實(shí)用型儀器開發(fā)、軟件開發(fā)。另外，日本政府非常重視科學(xué)儀器創(chuàng)新中關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，日本相關(guān)協(xié)會(huì)也在積極推動(dòng)著科學(xué)儀器行業(yè)的發(fā)展，比如分析儀器工業(yè)協(xié)會(huì) (JAIMA)通過(guò)與全球科學(xué)儀器相關(guān)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的互通合作收集各方信息，并給政府提出科學(xué)儀器技術(shù)的發(fā)展建議，建立了科學(xué)界與企業(yè)界、學(xué)術(shù)與市場(chǎng)之間的溝通橋梁。

表2 日本對(duì)科學(xué)儀器的具體資助政策[2]

數(shù)據(jù)來(lái)源：文部科學(xué)省網(wǎng)站 (http://www.mext.go.jp/en/publication/index.htm)。

1.3 英國(guó)科學(xué)儀器發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃

英國(guó)政府于2002年新成立了英國(guó)研究理事會(huì) (RCUK，現(xiàn)過(guò)渡為UKRI)。為了保持英國(guó)在世界研究領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，UKRI于2012年發(fā)布 《21世紀(jì)主要基礎(chǔ)設(shè)施》戰(zhàn)略框架，要對(duì)科學(xué)研究需要的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行持續(xù)性資助；2018年又發(fā)布 《英國(guó)研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略計(jì)劃書》，將建立一個(gè)適合未來(lái)的研究和創(chuàng)新體系，并有能力應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)[11]。英國(guó)共有7個(gè)研究理事會(huì)，其中醫(yī)學(xué)研究理事會(huì) (MRC)、生物技術(shù)和生物科學(xué)研究理事會(huì) (BBSRC)和工程與自然科學(xué)研究理事會(huì) (ESPRC)都有關(guān)于儀器的資助計(jì)劃，重點(diǎn)資助醫(yī)學(xué)成像、先進(jìn)材料、大數(shù)據(jù)/信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、激光物理和空間技術(shù)等領(lǐng)域，具體計(jì)劃見表3。

英國(guó)對(duì)科學(xué)儀器的資助體系主要是由英國(guó)政府的科學(xué)技術(shù)辦公室 (OST)發(fā)布 《大型科學(xué)設(shè)施戰(zhàn)略線路圖》,列出了UKRI確定的優(yōu)先資助項(xiàng)目，并且每?jī)赡陮?duì)優(yōu)先資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行更新，逐步明晰國(guó)家大型科學(xué)儀器設(shè)施的發(fā)展重點(diǎn)。然后，由非政府部門的公共機(jī)構(gòu) (即UKRI的各研究理事會(huì))按研究領(lǐng)域和方向確定各自的研究發(fā)展項(xiàng)目和計(jì)劃，政府不干預(yù)其日常工作。

表3 英國(guó)對(duì)科學(xué)儀器的具體資助計(jì)劃

數(shù)據(jù)來(lái)源：MRC網(wǎng)站 (https://mrc.ukri.org)、BBSRC網(wǎng)站 (https://bbsrc.ukri.org)、ESPRC網(wǎng)站 (https://epsrc.ukri.org)。

1.4 德國(guó)科學(xué)儀器發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃

德國(guó)為了加強(qiáng)其在尖端科學(xué)方面的研究水平，在科研體系與高校和經(jīng)濟(jì)界緊密結(jié)合，合作開展國(guó)際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。從2006年起，德國(guó)每4～5年發(fā)布一次 《高技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》，確定國(guó)家高技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向。隨后在2013年提出了 “工業(yè)4.0戰(zhàn)略”，旨在通過(guò)利用信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)由集中式控制向分散性增強(qiáng)控制的模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型[12]。

德國(guó)對(duì)科學(xué)儀器的資助體系主要由政府機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行資助，由經(jīng)濟(jì)界對(duì)應(yīng)用性研究進(jìn)行資助。在國(guó)家層面上，德國(guó)科學(xué)基金會(huì) (DFG)對(duì)重大科學(xué)儀器提供資助，主要以購(gòu)買為主，少部分用于研發(fā)，具體資助情況見表4[13-14]，而BMBF通過(guò)資助高校使用大型的科學(xué)儀器設(shè)施來(lái)進(jìn)行高水平的基礎(chǔ)研究[15]。另外，在德國(guó)企業(yè)界大約1/3的工業(yè)企業(yè)都開展研發(fā)工作，是科學(xué)儀器創(chuàng)新的主體和源泉，并且政府在相關(guān)政策和制度上都會(huì)提供很多優(yōu)惠與照顧，特別是德國(guó)聯(lián)邦工業(yè)合作研究會(huì) (AIF)通過(guò)項(xiàng)目資助，提供咨詢等方式來(lái)促進(jìn)科學(xué)界、企業(yè)界和政府之間的相互聯(lián)系，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。

表4 DFG對(duì)科學(xué)儀器的具體資助計(jì)劃

數(shù)據(jù)來(lái)源：德國(guó)科學(xué)基金會(huì)網(wǎng)站 (http://www.dfg.de/en/index.jsp)。

1.5 法國(guó)科學(xué)儀器發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃

法國(guó)為了確保其世界一流科研大國(guó)的地位，應(yīng)對(duì)當(dāng)前所面臨的科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境與社會(huì)等方面的挑戰(zhàn)，在 2009年發(fā)布的 《法國(guó)研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》中指出了涉及國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展重要方向的三大優(yōu)先領(lǐng)域；在2015年發(fā)布的 《法國(guó)-歐洲2020》戰(zhàn)略中確定了應(yīng)對(duì) 10 大社會(huì)挑戰(zhàn)的優(yōu)先科研方向和 5 大主題行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)面向應(yīng)用的研究，重點(diǎn)解決所面臨的社會(huì)挑戰(zhàn)[16]。法國(guó)對(duì)科學(xué)儀器的資助體系主要由國(guó)家和科研機(jī)構(gòu)自身組成，對(duì)于超大型科研基礎(chǔ)設(shè)施主要采用國(guó)家預(yù)算投入與國(guó)際合作的方式資助，對(duì)于小型科學(xué)設(shè)備主要由國(guó)家下?lián)艿礁骺蒲袡C(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算承擔(dān)，對(duì)于中型科學(xué)設(shè)備主要由2010年推出的 “EQUIPEX卓越設(shè)備專項(xiàng)”進(jìn)行資助，具體的資助計(jì)劃見表5。其中， “EQUIPEX卓越設(shè)備專項(xiàng)”的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)為法國(guó)國(guó)家科研署 (ANR)，要求資助的項(xiàng)目要符合國(guó)家科研戰(zhàn)略，且被資助的科學(xué)設(shè)備必須向所有相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開放。

表5 法國(guó)對(duì)科學(xué)儀器的具體資助計(jì)劃

2 國(guó)外科學(xué)儀器資助政策特點(diǎn)

2.1 擁有長(zhǎng)期規(guī)劃與發(fā)展定位

自從進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)都逐漸意識(shí)到了科學(xué)儀器發(fā)展的重要性，紛紛設(shè)立 “重大科學(xué)儀器”專項(xiàng)計(jì)劃以促進(jìn)科學(xué)儀器的研制與發(fā)展，并把 “發(fā)展一流科學(xué)儀器，支撐一流科研工作”作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展定位，注重科學(xué)儀器研發(fā)的先進(jìn)性和創(chuàng)新性。美國(guó)在2005年發(fā)布的 《NSF2020愿景》報(bào)告中規(guī)劃了未來(lái)15年的發(fā)展戰(zhàn)略，并且注重科學(xué)儀器的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，把科學(xué)儀器發(fā)展的總目標(biāo)確定為保持美國(guó)在科學(xué)儀器領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；英國(guó)針對(duì)重要儀器設(shè)備形成了一系列的設(shè)備路線圖，闡述了未來(lái)科學(xué)儀器可能的分布和布局情況，并在2018年發(fā)布了 《英國(guó)研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略計(jì)劃書》，要建立一個(gè)適合未來(lái)的研究和創(chuàng)新體系來(lái)維持英國(guó)研究的領(lǐng)先性；法國(guó)在科研設(shè)備上也制定了專門的路線圖與管理委員會(huì)，2010年推出的 “EQUIPEX卓越設(shè)備專項(xiàng)計(jì)劃”旨在為法國(guó)各大實(shí)驗(yàn)室提供全領(lǐng)域科研活動(dòng)所需的尖端儀器設(shè)備，以促進(jìn)法國(guó)世界一流科研大國(guó)的地位；日本的 “先進(jìn)測(cè)量分析技術(shù)和儀器開發(fā)專項(xiàng)”旨在集結(jié)日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府的力量，以開發(fā)出擁有世界一流性能的首屈一指、獨(dú)一無(wú)二、先進(jìn)的測(cè)量分析儀器為目標(biāo)。以上各國(guó)家對(duì)科學(xué)儀器的發(fā)展都擁有長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃，并都把科學(xué)儀器的研制目標(biāo)定位于 “具有世界一流的科研和創(chuàng)新”。

2.2 優(yōu)先領(lǐng)域契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

世界各創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)科學(xué)儀器的重點(diǎn)資助學(xué)科存在個(gè)性化的差異，但整體上都體現(xiàn)為：與國(guó)家重要戰(zhàn)略相結(jié)合，體現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題。美國(guó)對(duì)科學(xué)儀器的發(fā)展進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署，其中的 “大型科學(xué)儀器計(jì)劃 (MRI)”作為科學(xué)儀器發(fā)展的主要支撐計(jì)劃，主要集中在地球科學(xué)、化學(xué)與生物工程、材料等學(xué)科資助，符合美國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略；日本對(duì)科學(xué)儀器的資助主要集中在納米材料、物理學(xué)科和新能源等領(lǐng)域，與國(guó)家發(fā)布的 “科學(xué)基本計(jì)劃”所規(guī)劃的重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展領(lǐng)域一致；法國(guó)的 “EQUIPEX卓越設(shè)備專項(xiàng)”計(jì)劃規(guī)定所資助項(xiàng)目必須符合國(guó)家公布的 《研究與創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略》中的優(yōu)先領(lǐng)域：健康、食品與生物技術(shù)，環(huán)境與生態(tài)技術(shù)，信息通信與納米技術(shù)；德國(guó)一系列大型儀器計(jì)劃資助的重點(diǎn)在 “能源、生物-健康、環(huán)境科學(xué)、信息科技和納米科技”方面；英國(guó)的儀器設(shè)施設(shè)備計(jì)劃主要集中在醫(yī)學(xué)、生物技術(shù)和工程類學(xué)科等，與國(guó)家發(fā)布的 《英國(guó)研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略計(jì)劃書》中的整體布局與需求相呼應(yīng)。

隨著人類對(duì)自身健康關(guān)注度的提升，生命科學(xué)成為各國(guó)科學(xué)儀器發(fā)展的首要學(xué)科領(lǐng)域。比如：美國(guó)NSF資助項(xiàng)目中生物學(xué)類項(xiàng)目約占20%，且NIH資助的所有儀器項(xiàng)目均為生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域；德國(guó)生物學(xué)領(lǐng)域也是所有學(xué)科中自主最高的，約占25%；英國(guó)的MRC和BBSRC兩個(gè)理事會(huì)的資助項(xiàng)目均屬于醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)領(lǐng)域；日本的三類儀器計(jì)劃中有兩類都對(duì)生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)學(xué)科進(jìn)行了大量資助。生命科學(xué)儀器的研發(fā)重點(diǎn)有成像儀器、NMR設(shè)備、測(cè)序儀和蛋白分析儀等。此外，材料科學(xué)、信息通信、環(huán)境科學(xué)和新能源領(lǐng)域也是各國(guó)的優(yōu)先資助領(lǐng)域。

2.3 面向機(jī)構(gòu)資助與共享使用管理

各國(guó)的 “重大科學(xué)儀器計(jì)劃”都具有極強(qiáng)的面向機(jī)構(gòu)的資助特點(diǎn)，并注重建立有效的儀器設(shè)備共享機(jī)制。美國(guó)的ARIF計(jì)劃所資助的儀器設(shè)備通常都由大型研究中心擁有，而非個(gè)別研究人員擁有，在ARIF項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)不僅取決于研究機(jī)構(gòu)與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的最高決策，還需要申請(qǐng)研究中心的承諾，批準(zhǔn)的儀器項(xiàng)目由研究機(jī)構(gòu)管理部門管理，由專門技術(shù)人員來(lái)操作和維護(hù)，擁有完整的科研平臺(tái)共享機(jī)制和相應(yīng)的法律法規(guī)。英國(guó)的 “中型設(shè)施計(jì)劃”和 “戰(zhàn)略設(shè)備計(jì)劃”面對(duì)高校或研究機(jī)構(gòu)，要求資助的儀器設(shè)備一般能支撐在一個(gè)大學(xué)或幾個(gè)大學(xué)中進(jìn)行一系列研究，或者必須為研究團(tuán)體提供基于設(shè)施的服務(wù) (該服務(wù)目前一般沒有任何高校能夠提供)，并且設(shè)備的共享機(jī)制將被監(jiān)控。法國(guó)的 “EQUIPEX卓越設(shè)備專項(xiàng)”也只為高校與科研機(jī)構(gòu)的各大實(shí)驗(yàn)室提供所需的尖端儀器設(shè)備。日本在 “第四期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”中提出科學(xué)儀器共享的改革措施：積極推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的整合，主動(dòng)構(gòu)建科學(xué)儀器共享使用平臺(tái)，并針對(duì)相應(yīng)儀器平臺(tái)的共享使用設(shè)計(jì)了完備的管理流程。

2.4 注重科學(xué)儀器的轉(zhuǎn)化

各國(guó)除了在源頭上注重科學(xué)儀器的研制之外，在后期技術(shù)成果轉(zhuǎn)化上也都有相應(yīng)的政策。美國(guó)NSF等對(duì)科學(xué)儀器發(fā)展的三步走資助戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)儀器研制中產(chǎn)學(xué)研的合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立 “小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃 (STTR)”來(lái)促進(jìn)大學(xué)、研發(fā)中心或非營(yíng)利性質(zhì)小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的合作，將具有商業(yè)前景的創(chuàng)新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，并進(jìn)入市場(chǎng)。法國(guó)希望通過(guò) “卓越設(shè)備專項(xiàng)計(jì)劃”促進(jìn)不同科研領(lǐng)域、不同科研團(tuán)隊(duì)，尤其是促進(jìn)公立與私立科研機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)科研活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。日本在 “先進(jìn)測(cè)量分析技術(shù)和儀器開發(fā)專項(xiàng)”中設(shè)立科學(xué)儀器全研制創(chuàng)新鏈各階段子項(xiàng)目，并鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研分工承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了有效合作和銜接。以上各創(chuàng)新型國(guó)家都對(duì)科學(xué)儀器的轉(zhuǎn)化制定了具體措施，以促進(jìn)科學(xué)儀器研發(fā)成果的落地應(yīng)用，為科學(xué)研究提供基礎(chǔ)儀器設(shè)施支撐。

3 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)內(nèi)科學(xué)儀器經(jīng)過(guò)國(guó)家 “九五”至 “十三五”規(guī)劃的部署，取得了顯著成效，發(fā)展了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。然而，與創(chuàng)新型科技強(qiáng)國(guó)相比中國(guó)科學(xué)儀器的發(fā)展仍存在一些差距。任何學(xué)科的發(fā)展都離不開先進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備的基礎(chǔ)支撐，縱觀各創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)科學(xué)儀器的資助計(jì)劃，都面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和科學(xué)前沿?zé)狳c(diǎn)。因此，我們需要對(duì)國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求給予重點(diǎn)持續(xù)資助，以求關(guān)鍵核心技術(shù)或核心部件的突破；同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)科技前沿的關(guān)注和分析，提前對(duì)支撐前沿研究熱點(diǎn)的重要儀器設(shè)施進(jìn)行布局，為科學(xué)研究提供新穎的手段和工具。