助力沛縣高質(zhì)量發(fā)展邁入新臺階

□ 沛縣市場監(jiān)督管理局 陳振鋒

優(yōu)化營商環(huán)境 堅(jiān)守安全底線

沛縣局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局和縣委縣政府的工作部署和要求，以食品藥品和特種設(shè)備“大排查大檢查大督查”和“1+6+N”為抓手，堅(jiān)持高質(zhì)量監(jiān)管新定位，充分發(fā)揮職能作用，防風(fēng)險、保安全；優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)；提質(zhì)量、助發(fā)展，堅(jiān)決守住了全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。

聚力“六大”行動堅(jiān) 決守住安全底線

夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面落實(shí)食品企業(yè)第一責(zé)任人意識，督促落實(shí)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范化管理，嚴(yán)把食品安全準(zhǔn)入關(guān)和出廠關(guān)。

突出示范引領(lǐng)作用。按照“科學(xué)監(jiān)管、示范引領(lǐng)、分類實(shí)施、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)” 的工作原則，對全縣227家小作坊建立監(jiān)管檔案。加大對食品小作坊監(jiān)管力度，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為，建成示范小作坊60家。評定四星五星示范店33家，早餐示范店50家，小餐飲規(guī)范店30家，以點(diǎn)帶面，帶動了全縣餐飲服務(wù)單位的服務(wù)水平和餐飲食品安全保障能力的“雙提升”。

提升技術(shù)支撐能力。高度重視食品監(jiān)督抽檢工作，在資金方面給與全力支持，確保了抽檢經(jīng)費(fèi)足額到位，規(guī)范抽樣程序，已完成食品監(jiān)督抽檢5781批次，達(dá)到5.16批次/千人，完成了抽檢任務(wù)和目標(biāo)。與沛縣人民檢察院建立公益訴訟（食品藥品安全）快檢聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為食品藥品方面的公益訴訟案件提供技術(shù)支撐。已抽檢120批次藥品、122批次的成品油。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)“明廚亮灶”工程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)后臺時時監(jiān)控監(jiān)管，打造“視頻廚房” 80家，遠(yuǎn)程監(jiān)控160家。

農(nóng)村宴席規(guī)范管理。印發(fā)《沛縣農(nóng)村宴席食品安全風(fēng)險防控手冊》，堅(jiān)持“五化”管理，即監(jiān)管方式網(wǎng)格化、備案指導(dǎo)規(guī)范化、廚師管理公司化、宴席承辦定點(diǎn)化、應(yīng)急處置程序化。對廚師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)16期620人次，備案560家，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)860余次，建成農(nóng)村宴席聚餐示范點(diǎn)30家。

加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動。深入開展鹵制品、鮮肉及肉制品、食用油塑化劑、小麥粉、校園食品以及餐飲業(yè)綜合治理等專項(xiàng)整治行動，出動執(zhí)法人員2200余人次，檢查3600余家，立案150余起；打擊涉食犯罪立案32起，破案28起，抓獲違法犯罪嫌疑人52人。

藥品安全監(jiān)管提升行動

扎實(shí)開展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)行動，重點(diǎn)對執(zhí)業(yè)藥師掛證、無證經(jīng)營醫(yī)療器械、制售假藥等進(jìn)行專項(xiàng)檢查；以疫苗、血液制品、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險品種為重點(diǎn)，以“零容忍”的態(tài)度保持藥品打假治劣的高壓態(tài)勢。出動執(zhí)法人員800人（次），辦結(jié)藥品醫(yī)療器械案件60起，萬元以上案件16起。

特種設(shè)備監(jiān)管提升行動

強(qiáng)化氣瓶、電梯安全監(jiān)管。采取企業(yè)自查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、基層分局排查、縣局督查、聯(lián)合檢查等形式，對電梯、氣瓶、涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治。推動氣瓶加裝陶瓷二維碼，升級氣瓶信息化管理系統(tǒng)；加強(qiáng)對電梯安裝維保單位、使用單位的監(jiān)督管理，落實(shí)主體責(zé)任；建設(shè)沛縣電梯物聯(lián)網(wǎng)可視救援平臺，提高電梯應(yīng)急救援能力。

聘請專家“會檢”和部門聯(lián)合檢查相結(jié)合。對涉?；诽胤N設(shè)備、各類氣瓶充裝單位、化工企業(yè)及涉氨制冷的特種設(shè)備，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)和管理專家開展專家“會檢”，共檢查涉氨使用單位20家，氣瓶充裝單位11家，化工企業(yè)6家。聯(lián)合應(yīng)急管理局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局開展涉氨冷庫的檢查，共檢查涉氨冷庫20家。聯(lián)合住建局開展氣瓶充裝站的安全檢查，檢查充裝站5家。

開展專項(xiàng)整治行動。全縣在用特種設(shè)備總量達(dá)到5580臺，注冊在用壓力管道208公里，氣瓶20余萬只，檢查特種設(shè)備使用單位228家，排查住宅小區(qū)、企業(yè)300余家，氣瓶充裝單位12家，檢測特種設(shè)備2260臺，消除安全隱患122處，立案22家。檢查電梯使用單位86家，電梯1750臺，督促檢驗(yàn)超期未檢驗(yàn)電梯116臺。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提升行動

強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。組織方圓認(rèn)證與煤電公司、珀然股份和鑫宇光伏等3家企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，爭創(chuàng)市質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎。萬人發(fā)明專利擁有量5.46件，企業(yè)發(fā)明專利申請量416件。

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。新增承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）秘書處或工作組2個；參與國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂3個；參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂5個。

做好檢驗(yàn)檢測服務(wù)。免費(fèi)檢定強(qiáng)檢計量器具任務(wù)數(shù)32108臺/件,超額完成全年計劃任務(wù)。積極開展鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場計量器具“兩免費(fèi)”檢定工作，檢定衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室計量器具1672臺（件），集貿(mào)市場計量器具4160臺（件）。

食鹽安全監(jiān)管提升行動

專門成立了專職食鹽監(jiān)管中隊(duì)，探索食鹽市場監(jiān)管新模式，加大對跨省經(jīng)營食鹽企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度。對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場食鹽經(jīng)銷商和食鹽零售商的監(jiān)督管理，與公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營食鹽行為。目前，已檢查用鹽食品生產(chǎn)企業(yè)48家，農(nóng)貿(mào)市場60余家，商超1200余家，小作坊40家，食堂、餐飲單位1700余家，中小學(xué)幼兒園食堂68家，立案17起，沒收鹽產(chǎn)品近10噸。

電子商務(wù)監(jiān)管提升行動

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。著力推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)名制。260家網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)亮照經(jīng)營。對重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的加大監(jiān)測力度，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對京東、天貓、淘寶全國主流平臺上的30家沛縣企業(yè)網(wǎng)店銷售的食品、兒童用品、家居用品、汽車配件等商品和服務(wù)信息實(shí)施在線監(jiān)測，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場集中促銷行為。

建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。聯(lián)合稅務(wù)、人行、法院等部門，將網(wǎng)絡(luò)失信行為主體及失信處罰信息推送到公共信用信息平臺，在“誠信沛縣”網(wǎng)站公示嚴(yán)重失信黑名單和個人嚴(yán)重失信黑名單。

開展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)檢查。對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全全面排查，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲管理，檢查第三方平臺分支機(jī)構(gòu)入網(wǎng)餐飲戶約800戶。針對存在問題約談平臺負(fù)責(zé)人，證照公示不齊全的餐飲經(jīng)營戶，均被下線處理。百度、美團(tuán)、餓了么等平臺因主體責(zé)任不落實(shí)、違規(guī)經(jīng)營等問題被立案處罰

深化商事制度改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

立足精簡流程，實(shí)現(xiàn)審批提速增效。按照“程序最簡、資料最少、時間最短”的要求，對審批事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”和流程再造，調(diào)整優(yōu)化開辦企業(yè)審批服務(wù)流程，壓減申請材料60%，壓縮辦理環(huán)節(jié)80%。截止到9月底全縣新增企3191戶，同比增長 68.12%，新增注冊資194.22億元，同比增長18.56%；新增個體戶 13181戶，新增注冊資本 15.20億元。大力推進(jìn)簡易注銷，不斷優(yōu)化普通注銷登記程序，實(shí)現(xiàn)了非公告版簡易注銷0.5個工作日即可辦結(jié)，今年以來企業(yè)簡易注銷辦件量達(dá)1413件。

立足權(quán)力下放，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入門檻放低。在全市率先改革市場主體住所（經(jīng)營場所）登記方式，全面推行住所登記信用承諾制，以便更大限度釋放住所資源。全市首家試點(diǎn)企業(yè)注冊登記“同城通辦”管理模式，破除區(qū)域限制，試點(diǎn)由申請人自主選擇區(qū)域內(nèi)任一登記機(jī)關(guān)辦理注冊業(yè)務(wù)，依企業(yè)申請進(jìn)行屬地登記，最大限度方便企業(yè)就近辦事。

立足高效便捷，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上不見面審批”。大力推進(jìn)“2330”審批改革，新設(shè)企業(yè)平均辦理時限由5-6個工作日降到了1個工作日。啟動運(yùn)行企業(yè)登記全程電子化辦理模式，依托縣“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”，開通“網(wǎng)上登記受理通道”，推行網(wǎng)上辦理名稱核準(zhǔn)、預(yù)審登記、核準(zhǔn)登記，通過與工商銀行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)開展“注冊登記E線通”業(yè)務(wù)，依托銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)代辦營業(yè)執(zhí)照，已設(shè)立6個受理點(diǎn)，電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放2757戶。

縱深推進(jìn)消費(fèi)維權(quán) 維護(hù)社會公平正義

大力開展宣傳活動。聯(lián)合開展“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、食品安全宣傳周、“5.20計量日”、“國家安全日”等大型宣傳活動。發(fā)放各類宣傳資料40000余份；開展集中銷毀假冒偽劣商品活動，銷毀假劣食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資、煙酒等300余種商品近10噸，案值金額40余萬元。

推動放心創(chuàng)建活動。聯(lián)合縣委組織部，在個私企業(yè)中開展“黨組織推薦放心店”“黨員誠信店”評選活動，打造消費(fèi)品牌新形象。加強(qiáng)誠信計量示范單位培育，獲評省級單位4家，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“六統(tǒng)一”管理，逐步建立“政府指導(dǎo)、市場自律、社會監(jiān)督”的市場管理體系和工作機(jī)制。

優(yōu)化投訴舉報渠道。完成12315、12365、12331、12358、12330、12345等六條投訴舉報熱線的整合工作，設(shè)立投訴舉報中心，統(tǒng)一劃歸投訴舉報指揮中心受理、分流、交辦和處理，達(dá)到消費(fèi)維權(quán)無縫對接。今年以來投訴舉報中心受理各類消費(fèi)者投訴舉報3230件，做到事事有回聲，件件有回音，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失250萬余元，全縣的消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度持續(xù)提升。