野生食用菌資源立法保護(hù)的重要性及完善策略*

閻曉磊

（山西大同大學(xué) 法學(xué)院，山西 大同 037009）

人們深度了解自然、敬重自然、愛護(hù)自然方可和自然和平相處，并可從自然環(huán)境中獲取生存的必需品[1]。中國生態(tài)環(huán)境較為脆弱，特別是西部地區(qū)。山區(qū)森林屬于陸地生態(tài)系統(tǒng)的核心，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響較大。因此，需要關(guān)注生態(tài)層面的社會(huì)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人類只關(guān)注于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，導(dǎo)致環(huán)境污染、資源損耗等問題愈發(fā)嚴(yán)重。由于缺少戰(zhàn)略型的農(nóng)林保護(hù)策略，以至于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也有很多問題未能正確處理，野生食用菌資源發(fā)展也沒有得到該有的關(guān)注與保護(hù)，導(dǎo)致野生食用菌逐步走向滅絕[2]。野生食用菌資源的合理應(yīng)用可以促進(jìn)資源可持續(xù)發(fā)展，圍繞野生食用菌資源保護(hù)問題進(jìn)行深入探討，可作為野生食用菌資源研究資料之一。

1 野生食用菌資源保護(hù)研究

1.1 野生食用菌的資源重要性

野生食用菌也包含了寄生菌，主要來源于樹林中的草地上、被大風(fēng)吹倒的樹木中、伐樁、腐朽木和活力木中。具有差異性的生存環(huán)境出產(chǎn)的食用菌類型不同，比如東北區(qū)域在較為出名的食用菌中包含榛蘑、黑木耳；華北區(qū)域較為出名的食用菌中包含牛肝菌、紅菇、松茸等。食用菌和每類生物種群間建立的非簡單的關(guān)系，屬于特定生態(tài)系統(tǒng)里非常重要的構(gòu)成部分。一開始菇類是人們喜歡食用的食品，20世紀(jì)60年代后，人類對(duì)食用菌的食用價(jià)值具有深度認(rèn)識(shí)，食用菌便成為目前較為關(guān)鍵的綠色健康食品[3]。

1.1.1 營養(yǎng)價(jià)值

野生食用菌營養(yǎng)價(jià)值處在植物性食品頂層，不論國內(nèi)還是國外科學(xué)家，均基于營養(yǎng)角度賦予其極高的評(píng)價(jià)。野生食用菌蛋白質(zhì)含量是本身干重的30% 左右，或者是自己鮮重的3%左右，明顯大于蔬菜與糧食，蛋白質(zhì)里具有的氨基酸類型也較多，比如草菇、香菇、平菇、羊肚菌等均具有18種左右的氨基酸；比如金針菇里賴氨酸、精氨酸的含量都較大，可以提高記憶力，益智健腦。根據(jù)資源記載，大約80% 的野生食用菌蛋白在體內(nèi)消化酶的促進(jìn)下能夠變成氨基酸，易于吸收。野生食用菌存在高蛋白、低糖以及低脂肪的優(yōu)勢，100 g的野生食用菌里只存在碳水化合物3.9 g，脂肪不高于2.1 g，同時(shí)脂肪酸屬于非飽和脂肪酸，可以有效降血脂[4-5]。

1.1.2 保健價(jià)值

野生食用菌不單屬于營養(yǎng)食品，也存在特殊的保健作用，中國從東漢末年的《神農(nóng)本草經(jīng)》和后期歷代本草研究人員均存在記錄[6]。比如 《本綱草木》中記錄木耳能夠治療痔瘡。豬苓的作用是治療腳氣、小便不利等病癥。某些野生食用菌屬于民間常用藥類用菌，比如馬勃可以止血，能夠用于治療胃出血；羊肚菌可以補(bǔ)腎壯陽。近幾年，很多國家的醫(yī)學(xué)研究人員發(fā)現(xiàn)了一些藥用菌其它功效，在靈芝、香菇、猴頭菌等獲取了多糖與多肽型的物質(zhì)，可以治療相關(guān)癌癥，其中149種食用菌存在抗腫瘤的活性因素。

1.1.3 發(fā)展?jié)摿?/p>

現(xiàn)今我國野生食用菌資源里很多品種都是通過野生采集形式獲取。伴隨世界生態(tài)環(huán)境的變化，保護(hù)森林系統(tǒng)越來越重要，而野生食用菌屬于森林系統(tǒng)的核心構(gòu)成部分，其開發(fā)需要基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度進(jìn)行，以野生食用菌資源可以再生為宗旨，不可過度采集野生食用菌品種，可以大力發(fā)展人工種植食用菌。中國是食用菌生產(chǎn)大國，但是城鄉(xiāng)居民的食用菌應(yīng)用量并不高?，F(xiàn)在世界上發(fā)達(dá)國家使用食用菌的數(shù)目逐漸變多，美國人均每年消費(fèi)食用1.6 kg、日本0.3 kg、香港地區(qū)4.9 kg、但中國大陸人均年消費(fèi)僅有0.3 kg，食用量較少。此外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部分析，中國每年燒毀的農(nóng)作物秸稈高達(dá)6億噸，若可以應(yīng)用該種農(nóng)作物秸稈充足原料，拓展市場，食用菌生產(chǎn)在中國還存在較大的發(fā)展前景。中國食用菌市場目前存在以下特征：食用菌產(chǎn)量逐漸增大，現(xiàn)在總產(chǎn)值在中國種植業(yè)中排名第六，2000年～2016年，中國食用菌的產(chǎn)量總值和年復(fù)合增長率，見圖1所示。

圖1 2000年～2016年我國食用菌產(chǎn)量總值和年復(fù)合增長率

由圖1可知，2000年～2016年，中國食用菌的產(chǎn)量逐漸增大，特別是2005年到2016年中，食用菌產(chǎn)值從700億元上升至2700億元，且我國食用菌年復(fù)合增長率始終保持在9%以上，說明我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。

2000年～2016年，我國野生食用菌產(chǎn)量總值和年復(fù)合增長率，見圖2。

圖2 2000年～2016年我國野生食用菌產(chǎn)量總值和年復(fù)合增長率

由圖2可知，2000年～2016年，中國的野生食用菌產(chǎn)量總值從121億元上升至1122億元，年復(fù)合增長率始終在10%以上，說明我國的野生食用菌產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢。

綜上所述，隨著野生食用菌資源的逐漸增多，野生食用菌的資源立法保護(hù)也愈發(fā)重要。

1.2 野生食用菌資源立法保護(hù)的完善策略

1.2.1 解放思想，更新觀念

野生食用菌資源減少和人類實(shí)思想觀念未能與時(shí)俱進(jìn)存在直接關(guān)聯(lián)。由于對(duì)野生食用菌資源的認(rèn)知較少，缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的營銷策略，讓人類未能正確處理好保護(hù)與使用的關(guān)聯(lián)性。因此，基于資源可持續(xù)利用方面與經(jīng)濟(jì)長久性發(fā)展的角度可知，想令野生食用菌可以長久促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須增強(qiáng)科技宣傳能力，指引人們開放思想，更新觀念，讓人們明白保護(hù)是為了更長遠(yuǎn)的發(fā)展，變革以往對(duì)野生菌掠奪式的采集形式，明白野生食用菌資源屬于當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵的自然財(cái)富，以此提升人們對(duì)野生食用菌的保護(hù)意識(shí)。

1.2.2 推動(dòng)林權(quán)制度改革

野生食用菌采摘方式不合理，大菌大采、有菌必采是由于人們對(duì)于野生食用菌資源權(quán)較為模糊。深化林權(quán)制度改革是保護(hù)野生食用菌、促進(jìn)野生食用菌長久發(fā)展的核心。采用林權(quán)制度改革，使其“務(wù)林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，它的本質(zhì)即為優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，重新構(gòu)建林業(yè)因素。去除體制約束，提高人們積極性，在源頭中停止對(duì)資源的掠奪性侵犯。因此，需要根據(jù)“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”的整體要求推動(dòng)林權(quán)制度改革，使群眾在改革里變換觀念，于科學(xué)經(jīng)營林業(yè)里得到收獲。通過林權(quán)制度改革推動(dòng)野生食用菌資源的保護(hù)，通過改革促進(jìn)野生食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 使用非單一模式放活經(jīng)營

想推動(dòng)野生食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓野生食用菌在保護(hù)里得以正確開發(fā)使用，需要完成經(jīng)營形式非單一化。在維護(hù)人們利益不受損壞的條件下，推動(dòng)每種社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)部門、個(gè)體等對(duì)野生食用菌的保護(hù)、采集以及開發(fā)利用，完成野生食用菌資源的保護(hù)。

1.2.4 科學(xué)規(guī)劃，科技興林

科學(xué)技術(shù)屬于第一生產(chǎn)力，林業(yè)發(fā)展想完成質(zhì)的飛躍，需要全面推行“科技興林”策略?？茖W(xué)規(guī)劃與野生食用菌資源的可持續(xù)發(fā)展使用存在較大的關(guān)聯(lián)性。研究科學(xué)合理的策略，指引野生食用菌資源優(yōu)化配置與合理應(yīng)用，合理使用野生食用菌資源。野生食用菌資源的保護(hù)與使用，需要圍繞龍頭企業(yè)為支撐，設(shè)定核心地區(qū)實(shí)行保護(hù)，保護(hù)野生食用菌資源。

全面推行“科學(xué)興林”策略的核心是林業(yè)科學(xué)隊(duì)伍的構(gòu)建。著重培養(yǎng)科技人才，提高技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)科技人員的主觀意識(shí)，提升科技人才的綜合技能，融合集體智慧與力量，促進(jìn)野生食用菌產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)用。了解野生食用菌的資源情況與每種野生食用菌的生存環(huán)境，分析每種野生食用菌的特征與價(jià)值，設(shè)定保育促繁的方案與開發(fā)應(yīng)用方法完成科學(xué)實(shí)驗(yàn)。推行“科技興林”策略，將野生食用菌資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值變成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2.5 構(gòu)建全面的野生食用菌保護(hù)的法律條文

構(gòu)建全面的野生食用菌保護(hù)的法律條文，是促進(jìn)野生食用菌全面發(fā)展的核心路徑?，F(xiàn)在和野生食用菌資源開發(fā)有關(guān)的法律條文對(duì)野生食用菌市場起到了正面作用，構(gòu)建全面的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)章是目前需要著手的核心工作之一。將問題從復(fù)雜變?yōu)楹唵危瑢?shí)行野生食用菌采集證管理規(guī)則，按照誰破壞誰負(fù)責(zé)的宗旨，執(zhí)行收費(fèi)管理?xiàng)l例。加強(qiáng)食用菌被損耗后的建設(shè)工作，通過法律法規(guī)促進(jìn)野生食用菌資源的高度保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。將掠奪式、損壞式的采集方式實(shí)行嚴(yán)重的懲罰，通過制度維護(hù)野生食用菌資源。

野生食用菌資源保護(hù)的體系構(gòu)建和完善，要提高政府宏觀指導(dǎo)和市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控融合度，構(gòu)建專業(yè)性、規(guī)范性與集約性的野生食用菌市場。根據(jù)專業(yè)的信息交流服務(wù)載體，提高市場指引、完善監(jiān)督管理程度，變成獨(dú)樹一幟的特色野生食用菌品牌。完善野生食用菌資源立法時(shí)，要基于實(shí)際情況分析，把地區(qū)特色和當(dāng)?shù)刭Y源相融，以此提高法律條文的操作性，優(yōu)化整體治理性能。

1.2.6 通過立法的形式保證公眾參與資源保護(hù)的權(quán)利

按照我國野生食用菌資源的真實(shí)狀況，有關(guān)部門必須建立合理有效的地方性制度，用于保證人們參與的權(quán)利，提高人們的積極性；也要注重非政府組織，表現(xiàn)該組織的自主性，用于處理和優(yōu)化執(zhí)法資源缺少的弊端。政府部門需要以實(shí)際行動(dòng)獲得人們支持，廣納人才。政府部門和非政府部門間要構(gòu)建融洽的交流合作關(guān)系，一起監(jiān)督有關(guān)部門職責(zé)履行與執(zhí)行狀況，一起促進(jìn)野生食用菌資源保護(hù)與環(huán)境優(yōu)化。

1.2.7 完善整合環(huán)境保護(hù)習(xí)慣法

有關(guān)部門在設(shè)定和完善野生食用菌保護(hù)法規(guī)時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣，去其糟粕，取其精華。使用當(dāng)?shù)赜扇嗣袢罕娊?jīng)過長期社會(huì)實(shí)踐而確定或形成的自然條文，遵循當(dāng)?shù)匚幕?xí)慣。在認(rèn)可與接收的過程中要有自主意識(shí)，把地區(qū)特別設(shè)置的和已經(jīng)獲取人們認(rèn)可的習(xí)慣法與習(xí)慣類規(guī)則合理并合法地納入保護(hù)野生食用菌資源立法中。不僅能夠完善以野生食用菌為表率的自然資源的保護(hù)規(guī)則，還能夠完善已有法律條文的缺失。

2 結(jié)論

伴隨我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的逐漸加快，非合理性的采集野生食用菌所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重，目前針對(duì)野生食用菌資源立法保護(hù)和完善是十分重要的。由于目前保護(hù)野生食用菌資面臨的種種問題，必須切實(shí)提高對(duì)野生食用菌資源保護(hù)問題的關(guān)注水平，提高人們的思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化野生食用菌資源保護(hù)模式，完善有關(guān)法律法規(guī)。