人大代表連續(xù)多年約見市長
——開平市人大常委會積極監(jiān)督政府工作

/ 圖 詹文字

“市政府要誠懇地接受人大的監(jiān)督，高質量辦理人大代表提出的議案、建議，與人大代表密切溝通，及時通報信息，進一步推進各項工作?！?018年10月30日，開平市人大常委會機關會議室座無虛席。市人大常委會年度監(jiān)督的“規(guī)定”動作——人大代表約見市長活動正在進行中。在認真聽取代表的意見建議后，開平市市長鄺積康作出承諾。

從2012年開始，開平市人大常委會堅持每年開展一次人大代表約見市長活動，在激活人大代表約見權方面進行了一系列積極的探索。

約見選題更貼近民意

選好主題是關系到約見活動能否取得成效的基礎與前提。常委會非常重視約見主題的選擇。2012年至2018年的約見主題分別是：環(huán)境保護、車輛超限超載治理、城市管理、飲用水源水質保護、農(nóng)村生活垃圾處理、赤坎古鎮(zhèn)旅游項目建設、創(chuàng)建全國文明城市工作。

這些選題具有以下幾個特點：一是堅持少而精。每年只組織一次約見市長活動，每次活動只有一個主題。二是堅持可行性。選擇那些經(jīng)過努力可以解決的問題，避免選題不切實際，好高騖遠。三是堅持聚焦熱點。選題都是從人大代表意見集中、群眾關心、政府辦理成效不明顯的代表建議中篩選出來的，迫切需要通過約見，引起市政府的重視并切實解決。

會前調研更有針對性

“沒有調查就沒有發(fā)言權。”圍繞擬定的約見主題，2018年6月14日，常委會主任張星杰帶領市人大代表，就開平市創(chuàng)建全國文明城市工作開展前期調研。調研組先后察看了百匯市場周邊清拆違建的工作情況，逕頭江邊共享單車亂堆放和逕頭市場周邊亂擺賣、占道經(jīng)營問題，部分小區(qū)衛(wèi)生黑點和垃圾亂堆放問題，突擊抽查了南島市場周邊銷售非法出版物的商店，檢查了非物質文化遺產(chǎn)保護工作情況。

為了更加全面深入地了解城市管理和建設中存在的問題，隨后，常委會又多次組織部分人大代表以明察暗訪的形式開展調研。市人大代表楊子暉等帶著相機，來到市場、車站周邊等群眾反映比較強烈的場所明察暗訪，拍攝了大量照片。在此基礎上撰寫專題調研報告，并制成了PPT演示文稿。

深入的會前調研，讓人大代表在約見活動中提出的意見更具針對性。

面對面交流暢通民意渠道

組織人大代表調研創(chuàng)建全國文明城市工作情況

“為整治環(huán)境污染，前期港口路煤場碼頭遷走了，而現(xiàn)在變成了砂石碼頭，白天不作業(yè)，晚上作業(yè)，嚴重影響周邊群眾休息，群眾意見很大，希望有關職能部門能夠徹底整治。”市人大常委會教科文衛(wèi)工委主任丁友國提出意見。

“近期要徹底封停該碼頭，根據(jù)實際改造成群眾休閑場所或江邊景觀平臺?！笔谐枪芫志珠L羅健華回應。

“請有關部門將整治后的情況通過微信及時向我報告，我要看整治后的圖片?！笔虚L鄺積康補充說。

類似的交流場景，是近年來人大代表約見市長座談會的常見畫面。每次約見，市長都會帶領分管副市長及有關職能部門、鎮(zhèn)（街）的主要負責人，一起接受人大代表的約見。主發(fā)言代表聚焦約見主題，借助電腦PPT演示，匯報前期調研報告，指出存在的一些問題和不足，提出建議。隨后，其他與會代表圍繞約見主題踴躍提出補充意見。然后，市長、分管副市長及有關職能部門、鎮(zhèn)（街）的主要負責人就相關問題現(xiàn)場回應和解釋。人大代表與市長面對面，讓民意反映更加暢通。

跟蹤督辦增強辦理實效

“要將此次約見活動中代表所提的意見建議進行梳理，列出清單，兩周內給出答復?！编椃e康在2018年的約見會上明確承諾。

常委會一直以來高度重視代表在約見活動中所提建議意見的督辦落實。

每次約見活動后，在跟蹤監(jiān)督過程中注重“四個結合”：結合常委會視察活動加強跟蹤監(jiān)督，結合聽取審議專項工作報告加強跟蹤監(jiān)督，結合代表建議督辦工作加強跟蹤監(jiān)督，結合重點項目督辦工作加強跟蹤監(jiān)督。

在2015年“進一步加強飲用水源水質保護工作”人大代表約見市長活動后，常委會要求市政府在2016年上半年將飲用水源水庫污染源整治情況，形成書面報告報常委會。2017年4月底，常委會專門組織人大代表視察全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)專項整治工作，推進全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。推動市政府編制了《大沙河水庫水質保護規(guī)劃》，印發(fā)了《開平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定》，在“十三五”規(guī)劃明確提出要把大沙河水庫打造成為國家級濕地公園，并采取強力措施，對飲用水源水庫環(huán)境問題掛牌督辦整治。根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測，2017年以來，開平市重要飲用水源大沙河水庫水質均達到Ⅱ-Ⅲ類。

制度建設讓約見活動更規(guī)范

2018年7月，常委會以“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”為契機，在總結過去代表約見活動的基礎上，出臺了《開平市人大代表閉會期間約見國家機關負責人暫行辦法》。

辦法對約見的范圍、約見內容的審核、約見活動的組織，以及約見活動中代表建議意見辦理時限等作出具體的規(guī)定，并明確后續(xù)監(jiān)督職責，為落實代表的約見權，發(fā)揮代表主體作用作出制度性安排，使閉會期間人大代表約見國家機關負責人的活動規(guī)范化、制度化。

多年來，人大代表約見市長活動作為開平市人大常委會年度監(jiān)督工作和代表工作的“規(guī)定”動作，已經(jīng)成為一個“品牌”。在常委會的積極推動下，解決了一批民生熱點難點問題。人大代表約見市長活動這一“品牌”愈加閃亮?！?/p>