促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 助力貴州脫貧攻堅— 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行引金融活水助脫貧

文_呂潔

（作者單位 / 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行 責(zé)任編輯 / 付松）

農(nóng)發(fā)行貴州省分行嚴格遵循國家政策導(dǎo)向和監(jiān)管要求，聚焦支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板，圍繞城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極投放貸款，推動城鎮(zhèn)化水平提升，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力貴州脫貧攻堅。

作為貴州省唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，近年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行貴州省分行）緊扣貴州脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦脫貧攻堅“四場硬仗”，重點圍繞易地扶貧搬遷、水利、教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村交通等領(lǐng)域精準發(fā)力，竭力為貴州脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興引入政策性金融活水，全力服務(wù)貴州脫貧攻堅。

機制引領(lǐng) 形成金融扶貧大格局

簡嘎鄉(xiāng)位于鎮(zhèn)寧自治縣最南端，大山大水的阻隔，交通物流的閉塞，讓這方風(fēng)景秀美的土地常年積貧積弱，成為貴州省20 個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。簡嘎鄉(xiāng)棚改項目作為鎮(zhèn)寧自治縣重點棚改項目，在農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)寧縣支行的貸款支持下，簡嘎鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，危機四伏的老舊房屋變?yōu)閷挸髁恋男路?，老百姓對未來的發(fā)展信心十足。

這只是農(nóng)發(fā)行貴州省分行服務(wù)貴州脫貧攻堅的一個縮影。近年來，農(nóng)發(fā)行貴州省分行成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧金融事業(yè)部貴州分部，建立班子成員包片聯(lián)系貧困縣工作制度，在省、市、縣三級行設(shè)立扶貧業(yè)務(wù)處（部），在國家級貧困縣增設(shè)3 個縣級支行，在無農(nóng)發(fā)行機構(gòu)的國家級貧困縣派駐3 人扶貧工作組，實現(xiàn)了金融扶貧“機構(gòu)、服務(wù)、業(yè)務(wù)”全覆蓋。

農(nóng)發(fā)行貴州省分行建立處級干部“掛行”蹲點制度，分批選派機關(guān)處級干部到貧困縣支行蹲點工作；結(jié)合實際制定脫貧攻堅考核辦法，層層傳導(dǎo)壓實工作責(zé)任；以推進全省政策性金融扶貧實驗示范區(qū)、畢節(jié)政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設(shè)為依托，抓好銀政共建協(xié)議落實，持續(xù)實施增加信貸規(guī)模、優(yōu)先辦貸、貸款期限延長、加大利率優(yōu)惠等扶貧信貸優(yōu)惠政策，聚焦支持16 個深度貧困縣、27 個省級政策性金融扶貧實驗示范區(qū)重點縣脫貧攻堅；推進定點幫扶和東西部扶貧協(xié)作，促成中央金融單位定點扶貧工作推進會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對接會在錦屏召開，建立了促進各方資源聚焦服務(wù)脫貧攻堅的長效機制。

農(nóng)發(fā)行貴州省分行支持普定縣白巖鎮(zhèn)白旗村發(fā)展的韭黃產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹鞔虍a(chǎn)業(yè)。（農(nóng)發(fā)行貴州省分行供圖）

2019年7月11日，農(nóng)發(fā)行貴州省分行黨委班子在遵義市調(diào)研金融扶貧工作。（農(nóng)發(fā)行貴州省分行供圖）

精準發(fā)力助力百姓富產(chǎn)業(yè)興

易地扶貧搬遷是實施脫貧“五個一批”的頭號工程。2015 年，中央發(fā)出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員令后，農(nóng)發(fā)行貴州省分行立即行動，以支持貴州生態(tài)移民搬遷為切入點，當(dāng)年發(fā)放易地扶貧搬遷項目貸款160 億元，累計審批項目573 億元、投放貸款187 億元，打響了金融服務(wù)易地扶貧搬遷當(dāng)頭炮。

“農(nóng)發(fā)行對我們支持力度大，惠水縣實現(xiàn)脫貧摘帽，農(nóng)發(fā)行功不可沒?！睂τ谵r(nóng)發(fā)行的大力支持，惠水縣金融辦負責(zé)人深有體會。為支持惠水縣經(jīng)開區(qū)明田移民新區(qū)建設(shè)，農(nóng)發(fā)行惠水縣支行先后支持了惠水縣醫(yī)院建設(shè)、白果新區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等項目，積極推動惠水縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目，鞏固脫貧攻堅成果。

為嚴格推進易地扶貧搬遷政策落實，農(nóng)發(fā)行貴州省分行采取發(fā)放專項貸款、投入專項基金相結(jié)合方式，聚焦支持貴州省“十三五”150 萬建檔立卡貧困人口及38 萬同步搬遷人口搬遷，全力投放易地扶貧搬遷專項貸款，有力推動易地扶貧搬遷房工程建設(shè)，幫助121 萬人成功搬遷。不斷投放產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等貸款，通過介入搬遷點產(chǎn)業(yè)、教育、健康等項目，帶動貧困搬遷人口搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧；創(chuàng)新在全國系統(tǒng)率先支持貧困村提升工程；創(chuàng)新合規(guī)推進貸款自營、PPP 等模式，支持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等項目，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村美、百姓富、產(chǎn)業(yè)興。

據(jù)統(tǒng)計，4 年多來，農(nóng)發(fā)行貴州省分行已累計投放各項貸款2652.51億元，截至2019 年8 月末，各項貸款余額2030.93 億元。

創(chuàng)新模式促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

農(nóng)發(fā)行貴州省分行嚴格遵循國家政策導(dǎo)向和監(jiān)管要求，聚焦支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板，堅守依法合規(guī)底線，加大政銀企合作力度，優(yōu)先支持達到精準扶貧條件、項目自身收益平衡的城中村棚改項目；支持農(nóng)村交通、骨干水源工程、江河流域治理和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善項目建設(shè)；圍繞城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極投放貸款，推動城鎮(zhèn)化水平提升，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

小灣河作為貴陽市“三口水缸”之一的阿哈湖水庫的重要補給水源地，為改善人居環(huán)境、造福一方百姓，農(nóng)發(fā)行貴州省分行圍繞貴州水利生態(tài)建設(shè)，大膽創(chuàng)新，通過PPP 模式，支持貴陽市觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程項目，使昔日“臭水溝”變成美麗公園。走進小灣河濕地公園，一幅“山水相依、人水相親、城水相融”的城市生態(tài)畫卷展現(xiàn)在人們眼前。

不僅如此，農(nóng)發(fā)行貸款支持的赤水河流域紅色旅游公路項目，成為紅色旅游重要通道；支持的赤水河茅臺鎮(zhèn)河道整治，成為貴州省旅發(fā)大會示范項目；支持的湄潭縣農(nóng)村人居環(huán)境項目，被選為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議考察示范項目；采用PPP 模式支持的安順市千峰河治理工程，成為貴州省級示范項目；以投貸結(jié)合方式支持的貴陽市小灣河環(huán)境整治，入選財政部第3 批PPP 示范項目。

“在貴州省脫貧攻堅事業(yè)取得歷史性突破的進程中，我們將主動擔(dān)當(dāng)作為，認真踐行‘支農(nóng)為國，立行為民’的使命，積極展示在服務(wù)貴州脫貧攻堅中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！鞭r(nóng)發(fā)行貴州省分行黨委書記、行長張孝成如是說。正因如此，僅2018 年，農(nóng)發(fā)行貴州省分行轄內(nèi)各級各行和個人累計獲中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行表彰2 次，省級表彰13 次、地市級表彰6 次、縣級表彰11 次，彰顯了農(nóng)發(fā)行貴州省分行在脫貧攻堅中的骨干和引領(lǐng)作用。其中，農(nóng)發(fā)行貴州省分行被中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行授予“脫貧攻堅先進單位”、下屬的銅仁分行黨委被貴州省委授予“全省脫貧攻堅先進黨組織”。