央行在黔70 年 聚焦省情助發(fā)展—中國人民銀行貴陽中心支行服務貴州地方經濟金融發(fā)展70 年記

文_張瑞懷

70年來，中國人民銀行貴陽中心支行一刻未曾停歇對金融改革發(fā)展的推進和探索，始終保持與全省經濟社會發(fā)展同頻共振，烙上了“拼搏創(chuàng)新、后發(fā)趕超”的貴州印記。

人民銀行貴陽中心支行（1998年以前為人民銀行貴州省分行，以下簡稱貴陽中心支行），是中國人民銀行在黔分支機構。從新中國成立至今，不論職能變換還是名字更替，始終堅持黨的領導，牢記初心使命，感恩砥礪前行，緊密圍繞黨中央國務院、人民銀行總行、省委、省政府決策部署，貫徹執(zhí)行國家宏觀調控政策，帶領全省人民銀行系統(tǒng)為推動貴州經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了強大金融動力。

70年扎根做貨幣政策的堅定執(zhí)行者

70年來，貴陽中心支行不忘初心，始終將服務全省經濟社會發(fā)展作為本職使命。從新中國成立初期采取吸收存款、調整利率、對信貸資金實行統(tǒng)收統(tǒng)支等強力行政手段穩(wěn)定物價、整治當時比較混亂的金融形勢，到計劃經濟時期運用綜合信貸計劃、現(xiàn)金計劃、現(xiàn)金管理等行政手段實現(xiàn)對現(xiàn)金、信貸總量的控制，再到改革開放后側重于貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策，用好用足中央銀行貨幣政策工具支持地方經濟發(fā)展，貴陽中心支行一直將自身發(fā)展與貴州的經濟脈搏聯(lián)動起來，為貴州發(fā)展提供源源不斷的金融活水。全省存貸款余額先后邁過2萬億元臺階，貸款余額增速近年來持續(xù)位于全國前列，2015—2018年間當年社會融資規(guī)模均超過4000億元。

近年來，貴陽中心支行緊扣貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動和供給側結構性改革，牽頭建立了“政府主導、央行牽頭、各方參與”的多頻共振金融扶貧工作機制，制定10余項金融扶貧工作意見，探索多種金融扶貧新模式，推動形成“投入大、成本低、覆蓋廣、產品多、效果好”的金融大扶貧格局；在全國率先出臺金融支持大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的指導意見，探索金融資金流入大數(shù)據(jù)產業(yè)的新路徑；積極支持和推動貴安新區(qū)成功創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，連續(xù)5年配合承辦“生態(tài)文明貴陽國際論壇·綠色金融分論壇”；持續(xù)開展信貸政策導向效果評估，引導金融機構不斷優(yōu)化信貸結構，有效支持“三去一降一補”，“三農”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的貸款持續(xù)保持快速增長，為貴州經濟社會高質量發(fā)展營造了良好的貨幣金融環(huán)境。

70年進取做金融改革的先鋒探索者

70年來，貴陽中心支行一刻未曾停歇對金融改革發(fā)展的推進和探索，始終保持與全省經濟社會發(fā)展同頻共振，烙上了“拼搏創(chuàng)新、后發(fā)趕超”的貴州印記。先后經歷了解放初期對私營銀行業(yè)的社會主義改造和組建農村信用合作社，以及改革開放后從雙重職能的國家銀行體制到專門行使中央銀行職能的重大改革。1978—1985年，農業(yè)銀行貴州省分行、中國銀行貴陽分行、建設銀行貴州省分行、工商銀行貴州省分行相繼成立，接辦了原由人民銀行貴州省分行經辦的各類儲蓄和信貸等金融服務業(yè)務。其后，商業(yè)性金融和政策性金融逐步分離。1995年1月，農業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行成立；2002年5月，國家開發(fā)銀行貴陽分行成立；2018年3月，進出口銀行貴州省分行成立。全省逐漸形成了開發(fā)性銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行以及地方金融協(xié)同發(fā)展的金融服務體系格局。

2003年至2006年，通過發(fā)行央行專項票據(jù)消化部分不良貸款和歷史虧損等遺留問題，推動全省農村信用社產權制度改革。作為全國5家首批小額信貸試點之一，2006年，在銅仁市江口縣成立了全省首家小額貸款公司。2017年以來，穩(wěn)步推進利率市場化改革，有序推動36家地方法人金融機構加入全國利率定價自律機制，建立省級利率定價自律機制。抓好中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗的推廣，積極支持貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，有效推動了全省投資貿易的便利化。

70年發(fā)展做優(yōu)質金融服務的提供者

70年來，貴陽中心支行緊緊圍繞地方實際，持續(xù)改進和提高金融服務水平。2009年，貴州提前3年實現(xiàn)金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2018年，全省助農取款點達3.8萬個，村級行政區(qū)域覆蓋率達100%，村均達2.5個，金融服務可得性和便利性進一步提高。

不斷提高結算匯兌效率，便利資金往來，現(xiàn)代化支付結算體系在貴州逐步建立。強化外匯管理服務，創(chuàng)新涉外金融服務，促進涉外經濟發(fā)展。積極推進反洗錢工作，讓資金在陽光下運行。加強特色金融研究，扎實推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計，為地方金融發(fā)展提供有效決策支撐。優(yōu)化貨幣發(fā)行服務，加強現(xiàn)金流通管理，確保全省現(xiàn)金供應充足且結構合理，凈化現(xiàn)金流通環(huán)境。推進征信體系建設，培育信用文化，誠信意識已逐步深入人心。履行經理國庫職能，助推財稅體制改革，財政資金收繳入庫和資金匯劃清算效率大為提升。加強金融消費權益保護，暢通金融消費咨詢投訴渠道，推動普惠金融發(fā)展，營造良好金融消費環(huán)境。以人民銀行總行金融大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新試點為契機，完善金融信息化建設。

70年監(jiān)管做金融穩(wěn)定的強力守護者

70年來，貴陽中心支行在不同時期承擔了不同的金融監(jiān)管責任，從解放初期有步驟地對省內私營銀行進行整頓和改造，到計劃經濟體制時期推動農村信用合作社成立，打擊民間高利貸活動，再到改革開放后整頓金融“三亂”、整頓規(guī)范城市信用社、農村信用社等，妥善處理了一些暴露出來的金融風險，為貫徹執(zhí)行國家金融政策、維護全省良好的金融秩序和金融的穩(wěn)定運行發(fā)揮了積極的作用。

黨的十八大以來，黨中央把防控金融風險放到更加重要的位置。黨的十九大以來，打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)成為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)。貴陽中心支行堅持問題導向和底線思維，建立煤炭、白酒及房地產等重點行業(yè)、高風險機構等20余項監(jiān)測分析制度，不斷強化監(jiān)測調研力度，對全省各類金融風險進行評估預判，有效發(fā)揮央行金融機構評級，以及存款保險核查的風險識別、預警和早糾作用。牽頭制定攻堅戰(zhàn)實施方案，在全國率先建立地方金融監(jiān)管會商協(xié)調機制和經濟金融領域國家安全協(xié)調機制，切實履行了人民銀行在金融日常監(jiān)管中牽頭拿總、統(tǒng)籌協(xié)調的作用，聯(lián)動預防，為2020年實現(xiàn)打好全省防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)總目標而不懈努力。

人民銀行貴陽中心支行加強央行窗口指導，每年制定《貨幣信貸工作指導意見》《貨幣信貸政策指引》，按期召開轄內金融機構行長聯(lián)席會議，傳達國家貨幣政策和信貸政策。圖為召開2019年金融機構行長聯(lián)席會議。（人民銀行貴陽中心支行供圖）