央行在黔70 年 聚焦省情助發(fā)展—中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行服務(wù)貴州地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展70 年記

文_張瑞懷

70年來(lái)，中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行一刻未曾停歇對(duì)金融改革發(fā)展的推進(jìn)和探索，始終保持與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，烙上了“拼搏創(chuàng)新、后發(fā)趕超”的貴州印記。

人民銀行貴陽(yáng)中心支行（1998年以前為人民銀行貴州省分行，以下簡(jiǎn)稱貴陽(yáng)中心支行），是中國(guó)人民銀行在黔分支機(jī)構(gòu)。從新中國(guó)成立至今，不論職能變換還是名字更替，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記初心使命，感恩砥礪前行，緊密圍繞黨中央國(guó)務(wù)院、人民銀行總行、省委、省政府決策部署，貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，帶領(lǐng)全省人民銀行系統(tǒng)為推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了強(qiáng)大金融動(dòng)力。

70年扎根做貨幣政策的堅(jiān)定執(zhí)行者

70年來(lái)，貴陽(yáng)中心支行不忘初心，始終將服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為本職使命。從新中國(guó)成立初期采取吸收存款、調(diào)整利率、對(duì)信貸資金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支等強(qiáng)力行政手段穩(wěn)定物價(jià)、整治當(dāng)時(shí)比較混亂的金融形勢(shì)，到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期運(yùn)用綜合信貸計(jì)劃、現(xiàn)金計(jì)劃、現(xiàn)金管理等行政手段實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金、信貸總量的控制，再到改革開(kāi)放后側(cè)重于貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策，用好用足中央銀行貨幣政策工具支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貴陽(yáng)中心支行一直將自身發(fā)展與貴州的經(jīng)濟(jì)脈搏聯(lián)動(dòng)起來(lái)，為貴州發(fā)展提供源源不斷的金融活水。全省存貸款余額先后邁過(guò)2萬(wàn)億元臺(tái)階，貸款余額增速近年來(lái)持續(xù)位于全國(guó)前列，2015—2018年間當(dāng)年社會(huì)融資規(guī)模均超過(guò)4000億元。

近年來(lái)，貴陽(yáng)中心支行緊扣貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽頭建立了“政府主導(dǎo)、央行牽頭、各方參與”的多頻共振金融扶貧工作機(jī)制，制定10余項(xiàng)金融扶貧工作意見(jiàn)，探索多種金融扶貧新模式，推動(dòng)形成“投入大、成本低、覆蓋廣、產(chǎn)品多、效果好”的金融大扶貧格局；在全國(guó)率先出臺(tái)金融支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索金融資金流入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的新路徑；積極支持和推動(dòng)貴安新區(qū)成功創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，連續(xù)5年配合承辦“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇·綠色金融分論壇”；持續(xù)開(kāi)展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有效支持“三去一降一補(bǔ)”，“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的貸款持續(xù)保持快速增長(zhǎng)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。

70年進(jìn)取做金融改革的先鋒探索者

70年來(lái)，貴陽(yáng)中心支行一刻未曾停歇對(duì)金融改革發(fā)展的推進(jìn)和探索，始終保持與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，烙上了“拼搏創(chuàng)新、后發(fā)趕超”的貴州印記。先后經(jīng)歷了解放初期對(duì)私營(yíng)銀行業(yè)的社會(huì)主義改造和組建農(nóng)村信用合作社，以及改革開(kāi)放后從雙重職能的國(guó)家銀行體制到專門(mén)行使中央銀行職能的重大改革。1978—1985年，農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行、中國(guó)銀行貴陽(yáng)分行、建設(shè)銀行貴州省分行、工商銀行貴州省分行相繼成立，接辦了原由人民銀行貴州省分行經(jīng)辦的各類儲(chǔ)蓄和信貸等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。其后，商業(yè)性金融和政策性金融逐步分離。1995年1月，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行成立；2002年5月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴陽(yáng)分行成立；2018年3月，進(jìn)出口銀行貴州省分行成立。全省逐漸形成了開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行以及地方金融協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)體系格局。

2003年至2006年，通過(guò)發(fā)行央行專項(xiàng)票據(jù)消化部分不良貸款和歷史虧損等遺留問(wèn)題，推動(dòng)全省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革。作為全國(guó)5家首批小額信貸試點(diǎn)之一，2006年，在銅仁市江口縣成立了全省首家小額貸款公司。2017年以來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，有序推動(dòng)36家地方法人金融機(jī)構(gòu)加入全國(guó)利率定價(jià)自律機(jī)制，建立省級(jí)利率定價(jià)自律機(jī)制。抓好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，積極支持貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有效推動(dòng)了全省投資貿(mào)易的便利化。

70年發(fā)展做優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的提供者

70年來(lái)，貴陽(yáng)中心支行緊緊圍繞地方實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)和提高金融服務(wù)水平。2009年，貴州提前3年實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2018年，全省助農(nóng)取款點(diǎn)達(dá)3.8萬(wàn)個(gè)，村級(jí)行政區(qū)域覆蓋率達(dá)100%，村均達(dá)2.5個(gè)，金融服務(wù)可得性和便利性進(jìn)一步提高。

不斷提高結(jié)算匯兌效率，便利資金往來(lái)，現(xiàn)代化支付結(jié)算體系在貴州逐步建立。強(qiáng)化外匯管理服務(wù)，創(chuàng)新涉外金融服務(wù)，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)反洗錢工作，讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)特色金融研究，扎實(shí)推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，為地方金融發(fā)展提供有效決策支撐。優(yōu)化貨幣發(fā)行服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)金流通管理，確保全省現(xiàn)金供應(yīng)充足且結(jié)構(gòu)合理，凈化現(xiàn)金流通環(huán)境。推進(jìn)征信體系建設(shè)，培育信用文化，誠(chéng)信意識(shí)已逐步深入人心。履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能，助推財(cái)稅體制改革，財(cái)政資金收繳入庫(kù)和資金匯劃清算效率大為提升。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，暢通金融消費(fèi)咨詢投訴渠道，推動(dòng)普惠金融發(fā)展，營(yíng)造良好金融消費(fèi)環(huán)境。以人民銀行總行金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，完善金融信息化建設(shè)。

70年監(jiān)管做金融穩(wěn)定的強(qiáng)力守護(hù)者

70年來(lái)，貴陽(yáng)中心支行在不同時(shí)期承擔(dān)了不同的金融監(jiān)管責(zé)任，從解放初期有步驟地對(duì)省內(nèi)私營(yíng)銀行進(jìn)行整頓和改造，到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村信用合作社成立，打擊民間高利貸活動(dòng)，再到改革開(kāi)放后整頓金融“三亂”、整頓規(guī)范城市信用社、農(nóng)村信用社等，妥善處理了一些暴露出來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，為貫徹執(zhí)行國(guó)家金融政策、維護(hù)全省良好的金融秩序和金融的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了積極的作用。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。黨的十九大以來(lái)，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)。貴陽(yáng)中心支行堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，建立煤炭、白酒及房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等20余項(xiàng)監(jiān)測(cè)分析制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)研力度，對(duì)全省各類金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)判，有效發(fā)揮央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，以及存款保險(xiǎn)核查的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和早糾作用。牽頭制定攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，在全國(guó)率先建立地方金融監(jiān)管會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域國(guó)家安全協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行了人民銀行在金融日常監(jiān)管中牽頭拿總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，聯(lián)動(dòng)預(yù)防，為2020年實(shí)現(xiàn)打好全省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總目標(biāo)而不懈努力。

人民銀行貴陽(yáng)中心支行加強(qiáng)央行窗口指導(dǎo)，每年制定《貨幣信貸工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《貨幣信貸政策指引》，按期召開(kāi)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家貨幣政策和信貸政策。圖為召開(kāi)2019年金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。（人民銀行貴陽(yáng)中心支行供圖）