鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新研究

趙春宇

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村財務(wù)管理工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的財務(wù)外包服務(wù)模式需要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，要在業(yè)財融合、過程監(jiān)管、信息服務(wù)等方面加大投入力度，從而適應(yīng)我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)服務(wù);“互聯(lián)網(wǎng)+”;模式創(chuàng)新

文章編號：1004-7026（2019）14-0143-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F324? ? ? ? 文獻標志碼：A

在新農(nóng)村以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家和社會對農(nóng)村的關(guān)注度越來越高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的變革，農(nóng)村的財務(wù)工作面臨著新的問題，傳統(tǒng)的財務(wù)外包服務(wù)模式如何適應(yīng)新的經(jīng)濟、市場、技術(shù)環(huán)境變化，成為亟待解決的問題。

1? 農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1? 認識不足

近年來，隨著新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略的實施，國家對農(nóng)村的投入力度逐步加大，農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了重大變化，但是很多人的觀念并沒有及時轉(zhuǎn)變，對于財務(wù)數(shù)據(jù)的及時收集和有效利用并沒有產(chǎn)生高度重視，也沒有安排充足的人力、物力加以應(yīng)對，沒有按照法律法規(guī)及相應(yīng)的規(guī)章制度來指導(dǎo)日常的事務(wù)，效率和成果很難得到保障[1]。

1.2? 制度不健全

農(nóng)村經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟主體的一部分，需要現(xiàn)代的管理制度來規(guī)范指導(dǎo)。而我國農(nóng)村財務(wù)工作長期缺乏完善的管理制度，這也是制約我國農(nóng)村財務(wù)管理水平提升的最主要因素[2]。同時，從事農(nóng)村財務(wù)工作的往往是兼職人員，人員調(diào)動頻繁，導(dǎo)致財務(wù)工作很難得到有效規(guī)范。隨著互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)的出現(xiàn)，要想讓工作得到簡化，管理得到細化，就必須有健全的內(nèi)部控制制度。

1.3? 監(jiān)督不到位

農(nóng)村財務(wù)工作更多關(guān)注現(xiàn)金流的核算，缺少有效的內(nèi)外部監(jiān)督。一方面，在廉政建設(shè)中存在風(fēng)險;另一方面，對于項目投資，在有效監(jiān)督的前提下也可以大大降低投資風(fēng)險。目前，全國很多地方的村賬核算都實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，但是也只是簡單的業(yè)務(wù)核算工作，具體業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性和合法性很難得到保證。

1.4? 專業(yè)素養(yǎng)低

農(nóng)村財務(wù)工作人員的任用一般都是由村委會來決定的，也有的是由相關(guān)人員兼任，這部分人員缺乏專業(yè)知識，經(jīng)驗較少，面對現(xiàn)代企業(yè)管理模式和互聯(lián)網(wǎng)時代會計信息變革，很難勝任財務(wù)工作[3]。

2? 村級財務(wù)服務(wù)代理存在的問題

2.1? 資產(chǎn)有效管理職能不充分

一直以來，在農(nóng)村資產(chǎn)管理中更多考慮的是現(xiàn)金管理，其他資產(chǎn)往往是重采購、輕管理，后續(xù)的使用和處置隨意性較強，經(jīng)常出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。另外，很多農(nóng)村財務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算以后，財務(wù)的核算職能和資產(chǎn)的保管監(jiān)督職能相互分離的現(xiàn)象非常嚴重，農(nóng)村財務(wù)往往只設(shè)出納崗位，很少在實務(wù)的保管監(jiān)督上花費精力，經(jīng)常會出現(xiàn)賬實不符的情況。

2.2? 代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全

村級賬務(wù)代理主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，包括代管資金和代管賬務(wù)等形式，也有部分縣、市嘗試將所有的村級財務(wù)工作外包給具有代理記賬資質(zhì)的公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理村賬是目前的主要形式，在村賬代理核算中心，往往也會出現(xiàn)核算制度不健全、核算流程不規(guī)范的情況。例如很多開支中沒有正規(guī)發(fā)票，而是用收據(jù)入賬，而且非國家統(tǒng)一的收款收據(jù)，甚至還有很多業(yè)務(wù)只開具證明文件，這樣會加大財務(wù)風(fēng)險。同時，財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，具有工作經(jīng)驗或會計職業(yè)資格證書的人員較少，一般人員不能勝任財務(wù)工作，難以滿足新興技術(shù)對財務(wù)工作的要求。

2.3? 缺乏監(jiān)督機制，財務(wù)公開難以實現(xiàn)

目前，村級財務(wù)工作要求賬務(wù)公開，并按要求成立相應(yīng)的監(jiān)督小組。但在實際工作中，由于農(nóng)民缺乏要求村級賬務(wù)公開的意識，而監(jiān)督小組成員本身專業(yè)知識不足，民主意識不高，監(jiān)督往往流于形式。雖然每個月都有村級財務(wù)公開的要求，但是公開的內(nèi)容往往不規(guī)范、不完整，對于村民關(guān)心的項目往往敷衍了事。

2.4? 村級財務(wù)服務(wù)外包模式缺乏創(chuàng)新

村級財務(wù)代理記賬形式單一，主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬中心負責。在工作過程中，往往把財務(wù)代理工作變成行政指導(dǎo)工作，村級自主理財和自主行為得不到保證，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門越位問題，村級行政主體的積極性得不到激發(fā)，在經(jīng)營管理中缺乏靈活性。因此需要引入市場機制，引進代理記賬機構(gòu)，實現(xiàn)服務(wù)外包。

3? 建議對策

3.1? 加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬模式下，實務(wù)在村集體，賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算，實現(xiàn)了賬實分離。要想實現(xiàn)賬賬相符，還需要進行定期核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬中心應(yīng)按規(guī)章制度定期將賬簿數(shù)據(jù)提供給村理財小組進行核對，充分利用互聯(lián)網(wǎng)在財務(wù)領(lǐng)域的先進技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)一體化，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的及時共享，讓財務(wù)數(shù)據(jù)在實際業(yè)務(wù)中起到應(yīng)有的作用。

3.2? 加強農(nóng)村會計隊伍建設(shè)

要想運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理效率，就要組建一支掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，同時要落實好以下幾項工作，包括定崗定編，人員待遇問題;加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代會計職業(yè)理念;強化職業(yè)道德建設(shè)，提升職業(yè)素養(yǎng)。

3.3? 完善監(jiān)督機制

在村級財務(wù)工作中，應(yīng)充分發(fā)揮村民和村民監(jiān)督機構(gòu)的作用，加強會計監(jiān)督，有效落實好過程監(jiān)督，并建立異常情況反饋機制。同時，強化審計的監(jiān)督作用，將社會審計融入村級財務(wù)工作中，確保相關(guān)制度得到有效落實，使村級財務(wù)管理規(guī)范有序。

3.4? 構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的代理記賬平臺

會計服務(wù)提供商為移動互聯(lián)網(wǎng)代理記賬專業(yè)平臺提供在線會計服務(wù)，這些提供商承擔了云端的所有服務(wù)，相當于以往軟硬件的設(shè)施部署，而外包財務(wù)企業(yè)關(guān)注的僅僅是在線會計服務(wù)的應(yīng)用。移動互聯(lián)網(wǎng)代理記賬平臺應(yīng)該根據(jù)中小企業(yè)的實際需求，從服務(wù)商、客戶以及績效考核3個方面入手，建立適合企業(yè)的代理記賬平臺。

參考文獻：

[1]梁瑜.抓住農(nóng)村財務(wù)管理這個“牛鼻子”[N].呂梁日報，2019-07-12（2）.

[2]吳中.淺析農(nóng)村經(jīng)濟管理中的財務(wù)管理創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（12）：69-70.

[3]王林.探析我國農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督面臨的困境及其解決辦法[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報，2019，36（6）：9-10.