鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究

申作蘭 林德山

[摘 要]中共十九大會議上再次強調(diào)我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中發(fā)展的地位，再次強調(diào)“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌國家農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好全面建設小康的最后攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)村經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，本文將從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展背景分析、困境、策略三個方面研究農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略，以期為我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展略盡綿薄之力。

[關鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟;鄉(xiāng)村戰(zhàn)略;經(jīng)濟協(xié)調(diào);全面小康;電商

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

2019年我國改革開放歷經(jīng)40載，取得了令世人矚目的政治、經(jīng)濟、文化等多個方面的成就，締造了中國發(fā)展神話。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開農(nóng)村支持，為了進一步夯實經(jīng)濟基礎，探尋新的經(jīng)濟增長點，應該大力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，并將我國農(nóng)村經(jīng)濟納入到國家戰(zhàn)略體系當中，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。國家注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)村共享國家經(jīng)濟發(fā)展成果，帶動村民共同致富，體現(xiàn)了我國優(yōu)越的社會制度性質(zhì)。

縱觀我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)諸多問題，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展，仍以傳統(tǒng)小農(nóng)畜牧、種植經(jīng)濟為主，技術水平低、模式落后、資金不足、人才匱乏已經(jīng)嚴重限制了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略指導下，我國應該加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入，不僅要為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“輸血”，更要幫助農(nóng)村形成“造血”的能力，全面發(fā)展旅游、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝品加工多種模式，幫助農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下探究農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。

1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展背景分析——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在2017年十九大會議中強調(diào)，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，城市反哺農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，拓寬農(nóng)村發(fā)展之路，提升農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)村共享經(jīng)濟成果，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，穩(wěn)固國之根本。新的經(jīng)濟時代發(fā)展下，國家社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“雙不”（不平衡、不充分）的發(fā)展現(xiàn)狀與人民對于美好生活的需求。中共十九大為我國國情發(fā)展做了最為精準的判斷，提出了鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展之路，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最為明確與有力支持的背景。

在“雙不”發(fā)展現(xiàn)狀中包含了不充分與不平衡兩個方面。不平衡，即農(nóng)村與城市經(jīng)濟發(fā)展不平衡。在改革開放過程中，城市是經(jīng)濟發(fā)展的重點，農(nóng)業(yè)一直為城市發(fā)展提供重要的資源與人力支持，迅速提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平，城市居民有更多的錢財投入到文化需求上。同時，我國農(nóng)村在國民經(jīng)濟飛速提升的經(jīng)濟背景下也開始不斷發(fā)展進步，但這種進步速度顯然滯后于城市，城鄉(xiāng)的差距也在不斷加大。尤其是在文化教育產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)村與城市之間存在著嚴重的不平衡、不充分，即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展不夠充分。我國新農(nóng)村建設還不夠完善;農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠現(xiàn)代化，生產(chǎn)水平與生產(chǎn)技術比較落后;農(nóng)民綜合素質(zhì)建設仍然任重道遠。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為我國“雙不”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出了解決之道，完善城鄉(xiāng)互助發(fā)展機制，加強政策的支持，推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展。多年的振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，振興的發(fā)展戰(zhàn)略也出現(xiàn)了細微的變化：1.由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到融合，改變同一領導思想下各自發(fā)展的局面，將其轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)交互融合發(fā)展，兩個部分合為一體共同發(fā)展。2.由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將農(nóng)民生活的居住區(qū)域共同納入到現(xiàn)代化發(fā)展體系當中。在我國城鄉(xiāng)發(fā)展中由于歷史遺留問題，出現(xiàn)了發(fā)展隔閡，加深了社會矛盾，如農(nóng)民工子女上學問題、農(nóng)村務工人口醫(yī)療保健問題。基于此種社會問題，人們愈加重視消除城鄉(xiāng)之間差別，將二者發(fā)展為一體。

城鄉(xiāng)融合過程中涉及文化、社會、政治、經(jīng)濟等多個方面，每個人對于城鄉(xiāng)之間發(fā)展都有著不同的見解，但總體來說是由差距較大的城鄉(xiāng)在融合的過程中打破界限壁壘，促進城鄉(xiāng)之間的各項經(jīng)濟要素進行流動。在此過程中，城鄉(xiāng)之間的各項內(nèi)容連接更加緊密，差距也在不斷地縮小與弱化。從經(jīng)濟角度而言，城鄉(xiāng)融合也就是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合，以經(jīng)濟為主要目標，共同發(fā)展經(jīng)濟融合目標，優(yōu)化生產(chǎn)中涉及的各項要素，通過完整的產(chǎn)業(yè)鏈布置，形成現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)濟效益，促進城鄉(xiāng)之間共同發(fā)展。

隨著人們對于農(nóng)村經(jīng)濟認識重要性的加強，并在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政治背景下，必會將更多的優(yōu)惠政策傾向于農(nóng)村，使其獲得更多的幫助，引導社會資本融入農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)村自身在發(fā)展的過程中，應該合理利用各項優(yōu)惠政策，構(gòu)建靈活的經(jīng)濟發(fā)展體系，吸引城市人、財、物各項經(jīng)濟生產(chǎn)要素，以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展謀求一條新的發(fā)展之路?？梢灶A見，未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展前景十分樂觀，城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系各個方面相互交錯，使其呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展新氣象。

2 我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之阻礙因素

改革開放之后，我國提出了全面建設小康的社會發(fā)展目標，用以解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距日益加大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度滯后的現(xiàn)象。但此時的全面小康發(fā)展水平不高，存在著諸多不平衡的現(xiàn)象，需要人們不斷踐行全面小康發(fā)展目標，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制。在十九大已經(jīng)提出現(xiàn)階段是全面建設小康的最后攻堅階段，距離2020建設全面小康工作已經(jīng)接近尾聲。時間越是緊迫，農(nóng)村在發(fā)展過程中愈加不能夠自亂陣腳，每個階段自有每個階段的經(jīng)濟發(fā)展要求，堅決不能動搖農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，主要有以下四點阻礙因素。

2.1 脫貧攻堅，精神發(fā)展

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各個方面先后發(fā)展速度、程度差距巨大。在共同富裕的社會目標下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展首先要改善我國農(nóng)村民生發(fā)展狀況，不僅要扶經(jīng)濟，更要扶思想、扶文化、扶教育。因此在打響脫貧攻堅戰(zhàn)時，當?shù)貞摲e極響應，建立攻堅信息服務卡，詳細記錄、調(diào)查貧困人口數(shù)量與貧困程度，并為其尋找脫貧專項負責人，爭取讓每個貧困人口都有直接責任負責人，從思想、教育、文化上對其加強教育。但可以看到，精神發(fā)展不是一蹴而就之事，但全面建小康時間緊迫，農(nóng)村扶貧任務重、時間緊、問題多等特征，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 人口流失，問題叢生

農(nóng)村是共同富裕的關鍵主體，也是發(fā)展改革難點。長期以來，由于政策的傾斜、城市經(jīng)濟水平高、教育文化資源豐富等原因，導致了農(nóng)村人口不斷遷移城市，農(nóng)村缺乏人力發(fā)展要素，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加緩慢，出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯期。此外，農(nóng)村人口流失也導致諸多問題叢生，農(nóng)村留守兒童教育問題日益突出，而農(nóng)村養(yǎng)老問題也十分尖銳。問題叢生與缺乏年輕勞動力的農(nóng)村開始出現(xiàn)萎縮之態(tài)，如果不加以干預，引導當?shù)厝丝诹飨?，解決各項發(fā)展問題，將會使農(nóng)村發(fā)展失去其根部。

2.3 品牌不足，價值較低

從實際情況出發(fā)，我國農(nóng)村在發(fā)展過程中存在著品牌構(gòu)建不足，相應農(nóng)產(chǎn)品附加值較小的狀況。究其根源主要是因為質(zhì)量水平不高與銷售渠道有限。在質(zhì)量上，我國農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，質(zhì)量參差不齊，影響了人們對于農(nóng)村產(chǎn)品的選擇，即使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被成功銷售后，農(nóng)村獲得的經(jīng)濟效益也極為有限。在銷售上，產(chǎn)品需要一定的市場、買家以及運貨渠道作為支撐，但由于多種因素作用下，農(nóng)村物流水平不高，農(nóng)產(chǎn)品難以被銷售，再加上農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不佳，買家依附度不高，產(chǎn)品的銷售極容易出現(xiàn)虧損與滯銷的現(xiàn)象。我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏產(chǎn)品宣傳渠道，產(chǎn)品可替代性較強，不利于農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 素質(zhì)不高，水平不足

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不能夠僅依賴于一腔熱情，更需要科學的管理水平與管理人才。但由于農(nóng)村人口流失嚴重，大量高學歷、高水平的人才涌入到城市，導致農(nóng)村現(xiàn)有人口多以老年、兒童為主，人口文化素質(zhì)不高，難以實踐高水平的農(nóng)業(yè)管理模式，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備操作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式管理都無法在短時間內(nèi)掌握，需要從事者具備一定的文化素質(zhì)。但由于現(xiàn)有農(nóng)村人口素質(zhì)不高，難以快速接受新事物，嚴重滯后了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展舉措

3.1 深挖特色，發(fā)展經(jīng)濟

我國農(nóng)村數(shù)量眾多，但各個村的資源分布狀況卻大不相同。因此在發(fā)展經(jīng)濟的過程中應該結(jié)合具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況、當?shù)刭Y源優(yōu)勢，構(gòu)建新型的經(jīng)濟發(fā)展體系。例如：偏遠山區(qū)可以利用美麗的自然風光與獨特的風土人情發(fā)展旅游業(yè)，通過游客觀光帶動當?shù)孛袼?、餐飲以及其他服務行業(yè)的發(fā)展;革命根據(jù)地則可以利用抗戰(zhàn)歷史，構(gòu)建紅色革命旅游基地;土壤貧瘠且旅游資源不足的地區(qū)，可以考慮種植經(jīng)濟林或者中草藥等高價值的經(jīng)濟作物，促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 加強教育，提升素質(zhì)

農(nóng)村人口素質(zhì)不高，教育、文化等精神產(chǎn)業(yè)滯后，不僅影響了農(nóng)村精神文化建設，更是導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后繼乏力。因此應該大力發(fā)展村委會等基層組織的管理作用，主導提升農(nóng)村人口素質(zhì)水平工作的開展。例如：通過文藝晚會、健康廣場舞等直觀化的宣傳模式為農(nóng)民宣傳社會主義核心價值觀念;出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)就業(yè);開展專項技術培訓，如“經(jīng)濟林的種植技術”“藥材田間管理”“雞鴨鵝常見家禽養(yǎng)殖技術”等，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平。

3.3 返鄉(xiāng)就業(yè)，解決問題

面對農(nóng)村養(yǎng)老與留守兒童問題，應該聯(lián)動相關部門出臺相應的保障方案，借助農(nóng)村養(yǎng)老體系為農(nóng)村人口提供保障，讓學校成為解決農(nóng)村留守問題的重要主體。解決農(nóng)村的各項問題，有助于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。同時，農(nóng)村要放寬小額創(chuàng)業(yè)貸款條件，為農(nóng)村人才返鄉(xiāng)提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.4 發(fā)展電商，創(chuàng)設品牌

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，最終多以農(nóng)產(chǎn)品的銷售所實現(xiàn)。我國電商發(fā)展迅速，已經(jīng)具備了一定的物流基礎與商品平臺宣傳渠道。因此，尋求農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道時，可以借助電商已有的優(yōu)勢，銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領導人應該樹立一定的品牌價值觀念，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶進行合作，鼓勵其進行品牌注冊，加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理。政府引導當?shù)佚堫^農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中進行品牌宣傳，并在官方網(wǎng)站上對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進行宣傳，擴大農(nóng)產(chǎn)品的影響覆蓋面。同時，當?shù)卣畱撜猩桃Y，重點招入農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，完善當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)設更多的就業(yè)機遇。

4 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展之基礎，根基穩(wěn)定上層經(jīng)濟建設才能夠更加穩(wěn)固。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國應該加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，投入資源支持，鼓勵城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，優(yōu)化資源配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村自身在發(fā)展過程中，積極應對發(fā)展困境，結(jié)合自身資源與電商渠道創(chuàng)設新的經(jīng)濟發(fā)展渠道。同時，當?shù)匾哟缶裎拿鹘ㄔO，提高人口素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟平衡發(fā)展，提供人才戰(zhàn)略儲備。

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