河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策

王沖沖

【摘? ?要】 作為我國(guó)著名的糧食生產(chǎn)大省與農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)下河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍舊存在很多問(wèn)題，制約著河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模與成效。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及提高生態(tài)農(nóng)業(yè)全民意識(shí)等方式，推進(jìn)河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 河南省;生態(tài)農(nóng)業(yè);問(wèn)題對(duì)策

生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的主流趨勢(shì)，也是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。因此，作為我國(guó)著名的糧食生產(chǎn)大省與農(nóng)業(yè)大省，河南省應(yīng)當(dāng)走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐發(fā)展。

1? 河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，人民群眾對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及消費(fèi)需求增長(zhǎng)有所放緩，綠色食品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求卻與日俱增，這為生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)與廣闊市場(chǎng)空間，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著生態(tài)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變[1]。作為農(nóng)業(yè)大省，河南省不但擁有著歷史悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位環(huán)境以及交通條件也具有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)、因此，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。

2? 河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1? 生態(tài)層面

由于河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展大多地區(qū)均采取粗放式的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式，加上經(jīng)濟(jì)效益的功利驅(qū)動(dòng)，當(dāng)下河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所涉及的水資源及耕地資源總量與質(zhì)量正在不斷下降。一方面，由于河南省人口基數(shù)較大，農(nóng)業(yè)土地人均面積相對(duì)較小，還有近些年層出不窮的耕地征占現(xiàn)象，使得河南省有限的優(yōu)質(zhì)耕地面積不斷被蠶食，人多地少成為常態(tài)，人地矛盾日益激化[2]。另一方面，河南省屬于我國(guó)水資源匱乏的省份之一，再加上近些年以來(lái)河南省年均降水總量在不斷降低，水資源浪費(fèi)與污染、水土流失加劇等現(xiàn)象也較為普遍，這些問(wèn)題使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2? 經(jīng)濟(jì)層面

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，資金投入相對(duì)不足。首先，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。當(dāng)下河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較于其他省份普遍滯后，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和支持不夠、整體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)相對(duì)缺乏，造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、布局零亂且龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)等現(xiàn)象。其次，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入相對(duì)不足。相對(duì)于工業(yè)與服務(wù)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條處于相對(duì)弱勢(shì)末端位置，再加上現(xiàn)階段河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步探索階段，關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政府引導(dǎo)機(jī)制還不健全，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸支持力度也在不斷弱化，因此政府投資力度與社會(huì)支持力度尚無(wú)法滿(mǎn)足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，資金投入相對(duì)不足成為了河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸。

2.3? 社會(huì)層面

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳力度小，服務(wù)及能力建設(shè)水平不強(qiáng)。首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳及推廣力度較小?，F(xiàn)階段河南省在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)與宣傳推廣相對(duì)不足，致使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)知識(shí)傳播與技術(shù)擴(kuò)散深受影響，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)法轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民與政府部門(mén)的自覺(jué)意識(shí)與自主行為。其次，關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施不完善。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科學(xué)合理的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范與保障，然而當(dāng)下河南省在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)仍需存在部分不足，比如說(shuō)，保障體系與激勵(lì)機(jī)制的不完善，使得政府在號(hào)召農(nóng)民實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)后，后期的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通認(rèn)證及銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)體系等仍需進(jìn)一步完善。

3? 河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)化對(duì)策

生態(tài)層面：加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與有效利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)周邊農(nóng)業(yè)資源要求頗高，而耕地資源與水資源不斷減少也是一個(gè)短期無(wú)法改變的事實(shí)，因此，為了保障及推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，河南省相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法違法侵占耕地資源行為，切實(shí)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，制定相關(guān)措施提升耕地資源運(yùn)用質(zhì)量，如積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、對(duì)中低產(chǎn)田地進(jìn)行改造。其次，也應(yīng)當(dāng)積極防治及改善生態(tài)農(nóng)業(yè)污染，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染是阻滯河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題，生活垃圾的不恰當(dāng)處理、化肥農(nóng)藥等現(xiàn)代要素的大幅使用，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中也存在著環(huán)境污染、土壤惡化等問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展并重的生態(tài)發(fā)展原則，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)減少諸如化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代要素使用次數(shù)，倡導(dǎo)有機(jī)肥料、農(nóng)家肥的推廣使用。

經(jīng)濟(jì)層面：加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。河南省應(yīng)當(dāng)加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)融資環(huán)境。首先，加速農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)階段河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了提質(zhì)增效的發(fā)展時(shí)期，而生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展本身所具有整體性與系統(tǒng)性屬性也要求其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施集約型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有序運(yùn)作、多功能化開(kāi)發(fā)加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。其次，也應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入渠道。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)謀求經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同發(fā)展的系統(tǒng)工程，無(wú)論是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科學(xué)研究、技術(shù)推廣還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要財(cái)力與物力的投入支持，才能使得生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體協(xié)調(diào)與有序?qū)嵤?。因此，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)保障資金投入與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)同行，緩解生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺、資金不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如說(shuō)，政府部門(mén)可以增加生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金投入與財(cái)政支出，對(duì)部分可行生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給以專(zhuān)項(xiàng)扶持資金傾斜與政策補(bǔ)貼，加大財(cái)政對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償力度。再如，完善現(xiàn)有融資體系，吸引及鼓勵(lì)社會(huì)資金向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)軍與流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

社會(huì)層面：提高生態(tài)農(nóng)業(yè)全民意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。相較于以經(jīng)驗(yàn)型為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，作為新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展則明顯攜帶技術(shù)型的特征屬性，這就對(duì)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)不同群體作出了更高要求。因此，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳推廣工作，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的知識(shí)傳播及技術(shù)推廣工作。生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種信息渠道普及生態(tài)農(nóng)業(yè)理念及知識(shí)理論，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)與應(yīng)用，從而在全社會(huì)形成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍共識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與實(shí)踐能力。其次，也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不是一朝一夕、一蹴而就的，而是一個(gè)緩慢、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，這就依賴(lài)政府部門(mén)制定的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理政策，才能使得生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展得以順暢發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。比如推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)、完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品流通體制等，形成由政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的生態(tài)農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

綜上所述，生態(tài)農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律、生態(tài)學(xué)原理為準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)為目的，使得生態(tài)環(huán)境效益與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。作為我國(guó)糧食生產(chǎn)大省與農(nóng)業(yè)大省，河南省應(yīng)當(dāng)反思與糾正生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，制定推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新方向。

參考文獻(xiàn)：

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