新中國(guó)70年內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示

許星杰 王立華

內(nèi)蒙古是我國(guó)最早成立的省級(jí)少數(shù)民族自治區(qū)，是黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方。長(zhǎng)久以來(lái)，內(nèi)蒙古始終保持著民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，保持著團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。

今年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，總結(jié)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得顯著成績(jī)的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示，對(duì)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，牢記初心使命有著重要意義;同時(shí)，對(duì)于在新時(shí)代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展也有著重要意義。

伴著新中國(guó)壯麗的70年，內(nèi)蒙古各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力把一個(gè)解放前貧窮落后、滿目瘡痍的舊內(nèi)蒙古，變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的新內(nèi)蒙古。

今天的內(nèi)蒙古，團(tuán)結(jié)和諧，安定有序，一直被譽(yù)為“模范自治區(qū)”。內(nèi)蒙古各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，內(nèi)蒙古各族人民識(shí)大體、顧大局、講風(fēng)格、求奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)，心連心、手拉手，緊緊擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活， 同心共筑中國(guó)夢(mèng)。

新中國(guó)成立70年來(lái)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)史詩(shī)般的發(fā)展歷程，給我們提供了一座豐富的思想寶庫(kù)，其中給我們留下的最重要、最具普遍意義的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示歸納起來(lái)有以下幾方面：

一、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路

道路決定命運(yùn)。道路問(wèn)題是關(guān)系民族工作全局最核心、最根本的問(wèn)題。70年風(fēng)雨兼程，70載波瀾壯闊。新中國(guó)成立70年來(lái)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的歷史告訴我們一個(gè)重大道理，其也是推動(dòng)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要規(guī)律，那就是必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上對(duì)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡述。他指出，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，就是堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。上述闡述具體概括起來(lái)就是始終做到“八個(gè)堅(jiān)持”。 這“八個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)我國(guó)民族工作理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)我們黨民族工作經(jīng)驗(yàn)的豐富和發(fā)展，凝結(jié)著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧、遠(yuǎn)見(jiàn)和卓識(shí)。這“八個(gè)堅(jiān)持”是我們做好新時(shí)代民族工作，引領(lǐng)內(nèi)蒙古和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的基本遵循。

二、堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

新中國(guó)成立70年來(lái)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的歷史深刻揭示，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能把內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推向前進(jìn)。內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的顯著成績(jī)，離不開(kāi)黨中央的親切關(guān)懷和自治區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。

在新時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，這是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，在總體布局中突出政治建設(shè)首要位置，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的地位。要全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握民族工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，守好主陣地。要認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在開(kāi)展主題教育中要注意抓“四個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位，檢視問(wèn)題到位，整改落實(shí)到位，組織引導(dǎo)到位。通過(guò)切實(shí)開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)各族黨員干部群眾一心一意跟黨走，任何時(shí)候都熱愛(ài)黨、維護(hù)黨、忠于黨，自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是最基本、最底線的要求。只有這樣，才能確保新時(shí)代民族工作不走偏、不錯(cuò)位、不出事，才能確保內(nèi)蒙古擁有繁榮富裕、和諧美好的今天，開(kāi)創(chuàng)更加輝煌燦爛的明天。

三、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

新中國(guó)成立70年內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的歷史表明，內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是在堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度過(guò)程中不斷發(fā)展的。習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)強(qiáng)調(diào)，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，要認(rèn)真總結(jié)民族區(qū)域自治的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善這一制度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)，全區(qū)2500萬(wàn)各族兒女要堅(jiān)定不移地把民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須做到“兩個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。所有民族自治地方都是中華人民共和國(guó)的組成部分，是全國(guó)各族人民共同的家園。在自治地方，各民族享有平等的法律地位，共同建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，共享建設(shè)發(fā)展成果。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，這是落實(shí)民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵。發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。要發(fā)展就要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，千方百計(jì)增加群眾就業(yè)和收入。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族群眾有更多的獲得感和幸福感?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！币?shí)施好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，發(fā)揮好國(guó)家支持、發(fā)達(dá)地區(qū)支援與自治區(qū)自力更生三個(gè)方面的積極性，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、因人施策、因戶施策，加快貧困人口脫貧奔小康步伐，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)、鞏固國(guó)家統(tǒng)一，這是落實(shí)民族區(qū)域自治制度的重點(diǎn)。近年來(lái)，涉及民族因素的矛盾糾紛和案（事）件時(shí)有發(fā)生，如果不依法處置，就會(huì)進(jìn)退失據(jù)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上指出，用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)。我們要按照建設(shè)法治中國(guó)的要求，把依法治國(guó)基本方略貫穿到民族工作全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，健全以民族區(qū)域自治法為主干的民族法治體系，用法律來(lái)規(guī)范民族關(guān)系、保障民族團(tuán)結(jié)。要著力推進(jìn)民族事務(wù)法治化，絕不搞法外的從寬從嚴(yán)，堅(jiān)決防止和糾正涉及民族因素的歧視性言行，切實(shí)做到法律面前人人平等。要嚴(yán)密防范和依法打擊“三股勢(shì)力”及其破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好邊疆鞏固和國(guó)家統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須培養(yǎng)大批具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的民族地區(qū)好干部。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， 民族地區(qū)好干部既要符合 “信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字標(biāo)準(zhǔn)，還要做到“明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯”?！叭齻€(gè)特別”標(biāo)準(zhǔn)的提出是對(duì)民族地區(qū)干部新的更高要求，為民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于好干部標(biāo)準(zhǔn)的指示精神，特別要重點(diǎn)做到“三個(gè)特別”，并以其為標(biāo)尺，把符合條件的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。

四、不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育

新中國(guó)成立70年來(lái)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的歷史表明，內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。在新時(shí)代繼續(xù)在深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育上積極探索創(chuàng)新，在全社會(huì)扎扎實(shí)實(shí)地搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。

要增進(jìn)各族干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，以“五個(gè)認(rèn)同”提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育新境界，形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的牢固精神紐帶。其中，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是要增強(qiáng)文化認(rèn)同，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。

要探索在新時(shí)代搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的新途徑、新方法。改變單一的大水漫灌方式，豐富形式，創(chuàng)新載體，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育融入到群眾的生活中。要全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育從小就抓、從幼兒園就抓的要求，在各級(jí)各類學(xué)校教育中有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。要將民族團(tuán)結(jié)融入教書(shū)育人全過(guò)程，推動(dòng)黨的民族理論、民族政策和法律法規(guī)、民族知識(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型人物事跡進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育全覆蓋。

要充分發(fā)揮重大節(jié)慶活動(dòng)的影響力，發(fā)揮好典型的示范引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)各民族交往交流交融，讓民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)代代相傳。舉辦好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月等活動(dòng)，運(yùn)用好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰這個(gè)載體，堅(jiān)持定期召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，教育引導(dǎo)各族黨員干部群眾相互學(xué)習(xí)、相互交流，提高自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族融合的思想意識(shí)。

進(jìn)入新時(shí)代，踏入新征程。在總結(jié)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得顯著成績(jī)的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示的基礎(chǔ)上，全區(qū)2500萬(wàn)各族兒女要繼續(xù)高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族理論與政策，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，在新時(shí)代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：王 丹