以全面建成小康社會為契機(jī)加快補(bǔ)齊民生短板

潘志峰

2019年7月，習(xí)近平總書記在我區(qū)考察期間發(fā)表的重要講話中，對我區(qū)切實保障和改善民生工作提出了新的明確指示和要求，明確指出：“現(xiàn)在距全面建成小康社會的任務(wù)目標(biāo)只有500多天時間了，要在全面評估進(jìn)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，對存在的突出短板和必須完成的硬任務(wù)進(jìn)行梳理，集中優(yōu)勢兵力攻堅克難?！弊灾螀^(qū)黨委十屆十次全委會上，自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒也指出，要緊扣決勝全面小康，抓好民生建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，抓民生工作必須強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，實施精準(zhǔn)攻堅。

按照總書記及自治區(qū)黨委的部署要求，近一個時期以來，我們以研究思考我區(qū)全面建成小康社會監(jiān)測體系為抓手，對我區(qū)全面建成小康社會進(jìn)程作了全面細(xì)致評估。

按照黨的十八大報告及黨的相關(guān)文件中提出的全面建成小康社會民生硬任務(wù)看，農(nóng)村牧區(qū)居民收入翻一番、農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽、城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小等指標(biāo)，如期完成目標(biāo)難度不大，個別指標(biāo)已經(jīng)或有望提前實現(xiàn)。雖然取得了上述成績，但同時還存在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)難度較大的短板問題。我區(qū)應(yīng)鼓勵創(chuàng)造更多支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加財產(chǎn)性收入。落實穩(wěn)就業(yè)的各項政策，夯實各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

針對脫貧工作中的突出問題，我區(qū)集中開展專項整治行動，加強(qiáng)脫貧工作力量，加大對深度貧困地區(qū)和特定貧困人口幫扶力度。2013年以來累計減貧141.76萬人，貧困發(fā)生率由11.7%下降到1.06%。但同時也要看到，到2018年底，全區(qū)仍有剩余貧困人口14多萬，國貧旗縣仍有20個，需要在今年基本實現(xiàn)脫貧，明年鞏固提高。部分地區(qū)脫貧成果并不穩(wěn)固，扶貧產(chǎn)業(yè)支撐力度仍不夠，一些偶發(fā)因素有導(dǎo)致重新返貧的可能。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，積極運(yùn)用市場思維，尊重市場規(guī)律，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動扶貧，鞏固脫貧成果;抓好“三保障”工作部署，不斷鞏固脫貧成果。

2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.58%的較低水平，重點群體就業(yè)得到保障，均實現(xiàn)了年初制定的就業(yè)目標(biāo)。提高了養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、特困人員、困難殘疾人和邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民政策內(nèi)住院費(fèi)用平均報銷比例已分別達(dá)到85%左右和75%左右，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。今后仍將加大對勞動者的培訓(xùn)力度，重點關(guān)注特殊人群的就業(yè)狀況，深入推進(jìn)全民參保計劃，建立完善社會保險監(jiān)督機(jī)制。

2018年，全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率高于全國平均水平14.5個百分點，102個旗縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋93%以上中小學(xué)，高等教育“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民族教育水平進(jìn)一步提高。

積極發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化資金作用，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，設(shè)立了區(qū)域股權(quán)科技創(chuàng)新版。2018年，專利申請和授權(quán)量分別增長40.4%和53.5%，高新技術(shù)制造業(yè)投資增長20%。

扎實推進(jìn)“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)。2018年，全區(qū)分級診療制度得到有效落實，三級醫(yī)院全部參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè);97家旗縣綜合醫(yī)院接入遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò);“光明行”公益活動榮獲第十屆中華慈善獎。

2018年，全區(qū)文藝院團(tuán)面向基層，服務(wù)群眾，開展各類惠民演出近萬場次。民族文化已基本走出一條事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉，特色與品牌雙贏的發(fā)展之路。

總之，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我區(qū)在民生保障和改善方面取得了明顯成績。目前，全區(qū)要按照總書記考察我區(qū)重要講話精神中提出的新要求和新期望，以全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)為契機(jī)，推出更多務(wù)實、有效、有針對性的解決措施，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域中的短板，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。

（作者系自治區(qū)統(tǒng)計局局長）

責(zé)任編輯：張 晶