70年來中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的“四個(gè)向度”

孫鳳

【摘要】70年來，中國(guó)經(jīng)歷著一場(chǎng)史無(wú)前例的社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)轉(zhuǎn)型促使中國(guó)在各方面都發(fā)生了重大變化，民生改善體現(xiàn)在從貧困社會(huì)向小康社會(huì)的轉(zhuǎn)變，體制創(chuàng)新體現(xiàn)在從社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，公平正義體現(xiàn)為從金字塔型社會(huì)向橄欖型社會(huì)的過渡，對(duì)美好生活的向往體現(xiàn)為從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 社會(huì)轉(zhuǎn)型 共同富裕 【中圖分類號(hào)】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)經(jīng)歷著一場(chǎng)史無(wú)前例的社會(huì)轉(zhuǎn)型，主要包括：一是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；二是社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型；三是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)或分工結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等均較改革開放前發(fā)生了巨大的變化。

民生為本：從貧困社會(huì)向小康社會(huì)的轉(zhuǎn)變

自1949年新中國(guó)成立以后，中國(guó)開展了大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，然而由于資金存量的嚴(yán)重不足，國(guó)家對(duì)資源、產(chǎn)品、勞動(dòng)力，甚至消費(fèi)資料，均采取了計(jì)劃分配的方式，以期用較短的時(shí)間在一窮二白的基礎(chǔ)上建立獨(dú)立的工業(yè)體系。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并不能合理地調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，導(dǎo)致勞動(dòng)者動(dòng)力不足、缺乏活力、效率低下以及平均主義盛行，不可避免地產(chǎn)生貧困。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1978年末我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率約97.5%，以鄉(xiāng)村戶籍人口作為總體推算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模7.7億人。一個(gè)社會(huì)發(fā)生變革，總是來自于生存所面臨的危機(jī)，中國(guó)市場(chǎng)化改革的出發(fā)點(diǎn)就是要使一部分人先富起來，帶動(dòng)全體人民走向共同富裕。市場(chǎng)化改革首先調(diào)整了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由過去的重工業(yè)部門優(yōu)先發(fā)展向居民部門傾斜，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，生產(chǎn)力獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過40多年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口減少7.4億人。中國(guó)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得了舉世矚目的成就，人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，為全球的減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

如果說增進(jìn)民生福祉是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)，那么共同富裕則是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的落腳點(diǎn)。隨著人民生活的不斷改善，人們對(duì)美好生活有著更加強(qiáng)烈的向往。黨的十九大審時(shí)度勢(shì)地提出了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)全體人民共同富裕。

新時(shí)代的人民生活富裕主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是體現(xiàn)在共同富裕的“共同”上，要通過鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)切實(shí)脫貧，使全體人民一個(gè)也不能少地共同邁入富裕社會(huì)。二是體現(xiàn)在共同富裕的“富?！鄙?，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的理念，滿足人民群眾多樣化多層次多方面的需求，使人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。將人民對(duì)美好生活的向往作為新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，通過高質(zhì)量的發(fā)展來解決發(fā)展不均衡和不充分的問題，使我國(guó)真正進(jìn)入富裕國(guó)家的行列。

體制創(chuàng)新：從社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變

改革開放前，我國(guó)社會(huì)秩序的維護(hù)是政府單方面的事務(wù)，由政府對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行自上而下的管控。隨著中國(guó)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)成員由原來高度整合的單位中不斷被分化出來，導(dǎo)致從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變；同時(shí)隨著中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，帶來了人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，由此引發(fā)的人口流動(dòng)，是從傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”到“陌生人社會(huì)”的轉(zhuǎn)變。社會(huì)轉(zhuǎn)型過程形成了多元化的利益群體，企事業(yè)單位、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)居民組織、社會(huì)公眾等都成為參與社會(huì)治理的重要力量。

理論上講，社會(huì)管理和社會(huì)治理都是為了維護(hù)和達(dá)成社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)的管理過程。不同的是，社會(huì)管理將政府視為管理主體，強(qiáng)調(diào)政府單向度的約束，強(qiáng)調(diào)政府作為一方主體對(duì)全社會(huì)多方客體的管理和控制，強(qiáng)調(diào)政府自上而下對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理；而社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)多元主體之間的多向度的協(xié)商與合作，政府和民眾都是社會(huì)治理的主體，各主體之間通過平等合作，從而達(dá)成對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的有效治理。將社會(huì)治理理念取代社會(huì)管理，意味著社會(huì)秩序的維護(hù)和達(dá)成不再是政府單方面的事務(wù)，而是政府與社會(huì)多元主體之間共同的事務(wù)，政府不再是單一的管理主體，治理過程也不是自上而下的單向度管控，而是多元主體之間的平等協(xié)商與合作。

黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域取得的成就與進(jìn)步，最突出的就是社會(huì)治理的體制、機(jī)制和模式的創(chuàng)新，具體包括：一是社會(huì)治理體制的創(chuàng)新，明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體制的基本模式是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，社會(huì)治理的改革與創(chuàng)新都要以此為目標(biāo)取向。二是社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！毕到y(tǒng)治理要求社會(huì)治理不僅是政府的工作職能，而且社會(huì)各界要一起參與，形成社會(huì)共同治理的局面；依法治理要求社會(huì)治理從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變；綜合治理要求社會(huì)治理手段要從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變；源頭治理要求在社會(huì)治理上要防微杜漸，從根本上解決矛盾。三是社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新，建立健全黨和政府主導(dǎo)的社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

從管理到治理這一字之差，成為黨和國(guó)家社會(huì)治理理念深刻革命的生動(dòng)寫照，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。黨的十八屆五中全會(huì)提出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局?！边@種社會(huì)治理精細(xì)化思想，就是要建立一個(gè)共建共治共享的社會(huì)。社會(huì)組織是共建共享社會(huì)治理中最活躍的因子。我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織約40萬(wàn)個(gè)，其中街道社區(qū)管理32.7萬(wàn)個(gè)；共有人民調(diào)解委員會(huì)75萬(wàn)多個(gè)，人民調(diào)解員300多萬(wàn)人，全國(guó)去年調(diào)解各類矛盾糾紛953.2萬(wàn)件；全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)志愿者超過1億人，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過12億小時(shí)。社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)工作者、社會(huì)組織的多方聯(lián)動(dòng)，通過建立共建共治共享社會(huì)，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，讓人民群眾享有更多的獲得感、安全感和幸福感。

公平正義：從金字塔型社會(huì)向橄欖型社會(huì)的過渡

我國(guó)改革開放以前的社會(huì)分層特點(diǎn)是以政治身份、戶籍身份、工人與干部身份為分層標(biāo)志，而在經(jīng)濟(jì)上、財(cái)富分布、收入分配等方面是尋求均等化。改革開放以后，政治地位在社會(huì)分層中的重要程度顯著下降，而經(jīng)濟(jì)地位在社會(huì)分層中的重要程度顯著上升。因此，改革開放以來，社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大變化，就是中國(guó)從政治分層為主體的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)分層為主體的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)上的不平等取代了政治上的不平等。經(jīng)濟(jì)不平等的后果帶來了收入分配差距的拉大，貧富差距升高。

關(guān)于收入分配的格局，人們往往用金字塔形或橄欖形的圖示來表示。所謂金字塔形收入分配格局是指中低收入者占絕大多數(shù)，而高收入者較少。橄欖形收入分配格局，是指低收入者和高收入者都相對(duì)較少，而中等收入者占大多數(shù)的格局。一個(gè)理想的社會(huì)類型應(yīng)是衣食有余、人人富足、共同富裕，但也必須承認(rèn)人的稟賦能力存在差異，富人與窮人必然相對(duì)存在，因而理想社會(huì)的收入分配格局需要龐大的中等收入階層對(duì)社會(huì)貧富分化進(jìn)行調(diào)節(jié)，并對(duì)社會(huì)利益沖突進(jìn)行緩沖。但在金字塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，貧富分化比較嚴(yán)重，沒有龐大的中等收入階層作為過渡帶，階層之間的矛盾和沖突比較激烈。

我國(guó)在市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型過程中，收入分配差距呈現(xiàn)長(zhǎng)期上升的態(tài)勢(shì)，我國(guó)的基尼系數(shù)從改革開放初期的0.30上升到2008年的0.49，之后略有回落，近年來穩(wěn)定在0.47左右。黨的十八大報(bào)告提出，到2020年我國(guó)在收入分配領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：“收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少?！秉h的十八屆三中全會(huì)提出要“擴(kuò)大中等收入者比重， 努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。因此，如何擴(kuò)大中等收入群體，培育中等收入階層，是新時(shí)代社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)?！爸械仁杖腚A層”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這個(gè)群體在目前我國(guó)收入分配格局中占多大比重？對(duì)于這個(gè)問題的回答有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

中等收入群體一般是指在一個(gè)國(guó)家和社會(huì)中，生活比較寬裕，相對(duì)于高收入者和收入較低的貧困人口來說，收入處于中等水平的群體。按照這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)學(xué)者進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的中等收入階層占比保守估計(jì)為22%，較高估計(jì)為27%，在國(guó)際比較中，我國(guó)中等收入階層所占比例處于相對(duì)較低的位置，正處于從金字塔形社會(huì)向橄欖形社會(huì)過渡的初級(jí)階段。因此培育和壯大中等收入階層任重而道遠(yuǎn)，對(duì)于縮小收入分配差別、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、跨越中等收入陷阱起著重要的作用。對(duì)于我國(guó)中等收入階層的培育，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)；促進(jìn)大學(xué)生合理就業(yè)；提高低收入者的收入水平，使有技術(shù)和有知識(shí)的勞動(dòng)力成長(zhǎng)為中等收入者。

美好生活：從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)的轉(zhuǎn)變

新中國(guó)成立初期，我國(guó)生活資料嚴(yán)重短缺，農(nóng)副產(chǎn)品以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷為主，消費(fèi)品實(shí)行調(diào)撥分配，大多憑證定量供應(yīng)，市場(chǎng)處于全面緊張狀態(tài)。在這樣的外部環(huán)境下，消費(fèi)者沒有選擇自由，同時(shí)由于消費(fèi)者收入水平低，金融資產(chǎn)少，不存在消費(fèi)信貸，消費(fèi)者表現(xiàn)為當(dāng)期收入當(dāng)期消費(fèi)的特征。因而改革開放前，消費(fèi)者主要關(guān)注的是生存性消費(fèi)品，集中在食品、服裝和日用品消費(fèi)上。

改革開放初期，消費(fèi)者的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，一是國(guó)家逐步取消了價(jià)格和票證的管制，消費(fèi)品價(jià)格已逐步演變?yōu)橛墒袌?chǎng)供求關(guān)系決定；二是消費(fèi)者的流動(dòng)性約束不斷得到放松，貸款消費(fèi)成為可能；三是消費(fèi)者的工資收入得到增長(zhǎng)，預(yù)算約束在一定程度上得到放松，這個(gè)時(shí)期居民的儲(chǔ)蓄量也在快速增長(zhǎng)，跨時(shí)消費(fèi)選擇成為可能；四是收入分配差距不斷擴(kuò)大，示范性消費(fèi)的影響不斷增強(qiáng)；五是營(yíng)銷手段的創(chuàng)新，廣告等大眾傳媒不斷塑造消費(fèi)品的意義，由此對(duì)消費(fèi)者的激勵(lì)作用不斷強(qiáng)化。以上五個(gè)因素同時(shí)作用于消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望和購(gòu)買行為產(chǎn)生重要的影響，消費(fèi)者逐步進(jìn)入了以改善型為主、多種消費(fèi)動(dòng)機(jī)共存的消費(fèi)升級(jí)階段。

如果說，改革開放初期，消費(fèi)者的關(guān)注點(diǎn)是在家庭耐用消費(fèi)品上，尤其是在彩電、冰箱、洗衣機(jī)等物品上，那么進(jìn)入本世紀(jì)以來，消費(fèi)者的消費(fèi)進(jìn)入快速升級(jí)階段，突出表現(xiàn)為住房、汽車等高價(jià)值量的商品消費(fèi)方面，由此帶動(dòng)了裝飾裝修、家具、家居、家電等商品消費(fèi)規(guī)模的顯著擴(kuò)大。近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物持續(xù)高增長(zhǎng)，信息消費(fèi)和服務(wù)型消費(fèi)等也出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，由此帶動(dòng)了休閑、娛樂、教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)業(yè)的快速崛起。隨著社會(huì)分層的不斷細(xì)化發(fā)展，電影、電視以及短視頻等對(duì)消費(fèi)品意義進(jìn)行了符號(hào)性的建構(gòu)，這對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)認(rèn)同產(chǎn)生重要影響，消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)、品牌商品的消費(fèi)需求日益增加，而且健康、綠色、環(huán)保、安全等的消費(fèi)理念也成為消費(fèi)者選擇商品的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在消費(fèi)品的升級(jí)換代過程中，要滿足消費(fèi)者需求的可持續(xù)增長(zhǎng)，一是要加強(qiáng)消費(fèi)品的供給側(cè)改革，通過加強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加商品品種，適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，提高供給質(zhì)量和針對(duì)性；二是要加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)和消費(fèi)者外部環(huán)境的改善，依法治理消費(fèi)市場(chǎng)秩序，切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，使人民群眾放心、安全地消費(fèi)；三是要建立供需結(jié)合的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提高供給的針對(duì)性和有效性，在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化消費(fèi)需求基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)理性消費(fèi)，提倡綠色消費(fèi)和可持續(xù)性消費(fèi)。

消費(fèi)的作用和意義，除了能夠提升消費(fèi)者福祉之外，也是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的拉動(dòng)作用。當(dāng)前世界貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，擴(kuò)大外需市場(chǎng)的難度加大，而我國(guó)擁有近14億人口的大市場(chǎng)，又處于居民消費(fèi)升級(jí)的階段，消費(fèi)形態(tài)從生存型向發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)品質(zhì)從低端到中高端轉(zhuǎn)變，消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)保持“穩(wěn)中有進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮著重要作用。因此，在進(jìn)入新時(shí)代之際，消費(fèi)升級(jí)是重要的增長(zhǎng)動(dòng)力，政府和企業(yè)應(yīng)從多方入手，消除制約消費(fèi)者需求的體制機(jī)制障礙，通過體制改革和科技創(chuàng)新，釋放出新的、更多的消費(fèi)需求。

（作者為清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①李培林、朱迪：《努力形成橄欖型分配格局》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2015年第1期。