渭北臺(tái)塬丘陵區(qū)空心村整治工程實(shí)踐以澄城縣浴子河村為例

何振嘉 張永鋒

摘 要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)集群的同步增長(zhǎng)，導(dǎo)致了農(nóng)村“空心村化”發(fā)展態(tài)勢(shì)的不斷加劇，為了解決渭北臺(tái)塬丘陵區(qū)空心村土地利用低、人地矛盾緊張等問題，本文以陜西省渭南市澄城縣堯頭鎮(zhèn)浴子河村空心村整治項(xiàng)目為例，對(duì)廢棄宅基地、廢棄磚廠進(jìn)行綜合整治，有效增加了土地面積3.864hm2，通過工程實(shí)例介紹了渭北臺(tái)塬丘陵區(qū)空心村整治技術(shù)措施及相關(guān)規(guī)范，為渭北臺(tái)塬丘陵區(qū)空心村整治項(xiàng)目的開展提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：空心村;渭北臺(tái)塬;丘陵區(qū);整治工程;浴子河村

中圖分類號(hào)：S281

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190930066

引言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)集群的同步增長(zhǎng)，出現(xiàn)了農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加的問題。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中缺乏合理的規(guī)劃和嚴(yán)格的土地管理制度，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中原有宅基地閑置以及部分廢棄磚廠、廢棄采礦區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居住環(huán)境由內(nèi)而外逐漸衰敗，同時(shí)也加劇了農(nóng)村“空心村化”發(fā)展態(tài)勢(shì)[1-3]。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“確保18億畝耕地紅線”目標(biāo)，而農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)變化嚴(yán)重影響地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面貌改變以及農(nóng)民收入的提高，空心村不僅惡化了農(nóng)民生活環(huán)境、加深了人地之間的矛盾，同時(shí)也造成了農(nóng)村土地資源的極大浪費(fèi)和低效利用，嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展[4，5]。針對(duì)空心村引起的一系列問題，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策指引性文件：《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》以及《關(guān)于全面加深農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，但仍有一些問題不能徹底解決?？招拇逭螌?duì)緩解人地關(guān)系、提高土地利用率、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義，同時(shí)，空心村整治也是集約節(jié)約利用土地，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。研究表明，我國(guó)由空心村引起的農(nóng)村土地資源浪費(fèi)面積達(dá)1×107hm2，空心村整治潛力巨大，其中渭北臺(tái)塬丘陵區(qū)空心村問題尤為嚴(yán)重[6]。

針對(duì)丘陵溝壑區(qū)空心村的特點(diǎn)，廢棄宅基地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)適度，修建水平梯田及雨水集蓄工程，對(duì)有灌溉條件的寬闊河谷川道臺(tái)地，進(jìn)行土地平整，配套完善灌排水利設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，增加有效壩地面積。實(shí)現(xiàn)旱地梯田化，田間道路砂石化，生產(chǎn)道路夯實(shí)化。本文以陜西省渭南市澄城縣堯頭鎮(zhèn)浴子河村為空心村整治研究試點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田、水、路、林全面規(guī)劃，建成耕地條件適宜、灌排設(shè)施齊全、道路完善以及農(nóng)田防護(hù)配套的示范項(xiàng)目，通過土地整治工程措施對(duì)典型空心村整治為今后大面積的黃土臺(tái)塬丘陵區(qū)空心村整治提供借鑒。

1?項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)位于澄城縣堯頭鎮(zhèn)浴子河村西北部（圖1），地理坐標(biāo)介于N35°10′13″～35°10′19″，E109°51′29″～109°51′42″之間。浴子河村地處山地丘陵階地地區(qū)，區(qū)內(nèi)土壤以中壤黃土為主，平均土壤容重1.26g/cm3，土壤孔隙度較大，透水性較強(qiáng)，保墑保肥，土壤酸堿度（pH）平均8.0，屬微堿性。其中，

耕層養(yǎng)分平均含量：有機(jī)質(zhì)1.034%，全氮0.0664%，堿解氮37.2PPm，全磷0.145%，速效磷5.9PPm，全鉀2.19%，速效鉀196.8%PPm，具有良好的耕性。項(xiàng)目區(qū)周邊農(nóng)作物為1a1熟制，主要種植小麥、玉米、豌豆等。項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О敫珊担耆照?400～2800h，年均氣溫7.8～11.3℃，無霜期160～180d，年降雨量400～450mm，年蒸發(fā)量1200～1600mm，且降雨分布極不均勻，主要集中在每年7—9月，地表幾乎無植被覆蓋，且伴隨著較為嚴(yán)重的水土流失風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境安全。項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件復(fù)雜，水資源稀缺，地表水資源開發(fā)難度較大，地下水資源補(bǔ)給條件差、地層含水量不足，且區(qū)內(nèi)灌排設(shè)施配套不完善，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分農(nóng)田灌溉保證率無法得到滿足，區(qū)內(nèi)干旱問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不穩(wěn)定。結(jié)合二調(diào)數(shù)據(jù)結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)總面積4.340hm2，其中旱地0.37hm2，林地0.016hm2，設(shè)施農(nóng)用地0.09hm2，在階地上分布廢棄宅基地和一個(gè)廢棄小型磚瓦廠1.405hm2，廢棄宅基地2.459hm2，土地利用率低下，造成了土地的嚴(yán)重浪費(fèi)，其中廢棄宅基地及廢棄工礦用地總面積3.864hm2，占總項(xiàng)目區(qū)面積的88.89%，是本次空心村整治項(xiàng)目的重點(diǎn)區(qū)域。

2?項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容與方案

依據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地物以及作物種植結(jié)構(gòu)等條件分析，擬建項(xiàng)目要從田水路林等幾個(gè)角度進(jìn)行綜合整治。項(xiàng)目區(qū)位于黃土溝壑地區(qū)地形起伏較大，且無可利用地表水資源，地下水資源難以得到有效利用，另外項(xiàng)目區(qū)也無相關(guān)配套灌排設(shè)施，農(nóng)田灌溉極為不暢。為解決當(dāng)?shù)毓喔葐栴}，經(jīng)過地面電法勘測(cè)，擬在該項(xiàng)目區(qū)新建機(jī)井1眼以滿足灌溉用水需求，通過蓄水池自流實(shí)施灌溉。項(xiàng)目區(qū)南側(cè)有通往村莊的素土道路，但該道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，路面坑洼，雨天易積水，難以滿足生產(chǎn)實(shí)際需要。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)北高南低，蓄水池位于項(xiàng)目區(qū)東側(cè)，可利用蓄水池引水至西側(cè)農(nóng)田，水沿地埋輸水管道向西自流的方式解決地塊灌溉問題;道路和田坎兩側(cè)無植被覆蓋，不能很好起到防止水土流失的效果。通過科學(xué)合理規(guī)劃、機(jī)械施工，將原有廢棄宅基地、廢棄磚廠以及零散地塊進(jìn)行整合，配套完善水源工程、灌溉與排水設(shè)施，新建泥結(jié)石道路以及完成項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)栽植等，使整治后的地塊滿足集約化管理、機(jī)械化耕作條件，極大地提升項(xiàng)目區(qū)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項(xiàng)目規(guī)劃方案見圖2。

2.1?土地平整工程

對(duì)廢棄宅基地和廢棄磚廠進(jìn)行平整之前，通過外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)計(jì)算田塊開挖工程量，規(guī)劃好土方的移動(dòng)方向，保持土方的挖填方平衡。配備適宜的施工機(jī)械協(xié)助進(jìn)行廢棄宅基地和廢棄磚廠的土地平整施工。用推土機(jī)分層把廢舊的宅基地前后老墻、窯背有機(jī)肥土分片集中堆放，再用推土機(jī)、裝載機(jī)拆除項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的舊莊基。廢棄宅基地在開挖過程中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，必須配備自卸汽車協(xié)助運(yùn)輸，清理舊建筑中的磚塊等廢棄物。應(yīng)用推土機(jī)、裝載機(jī)把可利用的土方攤鋪均勻。對(duì)廢棄宅基地和廢棄磚廠進(jìn)行平整，使地塊規(guī)整，便于耕作，以達(dá)到增加有效耕地面積，提高土地利用率和耕地產(chǎn)出率。

針對(duì)項(xiàng)目區(qū)階梯型的水平臺(tái)田，應(yīng)使臺(tái)田田坎方向高程略高于臺(tái)田內(nèi)部，以防止水土流失，保持梯田里的蓄水含量，便于農(nóng)民耕種農(nóng)作物，提高土地產(chǎn)出效率。

2.1.1?平整度在坡耕地上沿等高線修建層狀的田面水平、埂坎均整的臺(tái)階式田塊。梯田改變了地形，減緩了地面徑流，并能攔蓄水分，改良土壤。項(xiàng)目區(qū)土地平整后整體應(yīng)為東高西低的地表形態(tài)。

2.1.2?平整單元

項(xiàng)目區(qū)土地平整后為水平梯田，土層厚度達(dá)到0.6m以上，土壤耕作層0.2m以上;土方平整以局部平整為原則，采用挖方填挖的方式進(jìn)行平整。平整后，根據(jù)田塊自身形狀以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將田塊分為實(shí)驗(yàn)區(qū)和試種區(qū)，具體詳設(shè)計(jì)規(guī)劃圖。

2.1.3?田坎高度從土坎用工量及穩(wěn)定性上考慮，坎高度不超過5m，如果超過5m，應(yīng)該在田坎中部修建階地，種植植物防止滑坡;從少占地及土坎穩(wěn)定性上考慮，項(xiàng)目區(qū)土坎側(cè)坡的坡度設(shè)為1：0.36～1：0.26。

2.1.4?田埂修筑在土地整理成梯田以后，為了防止階梯型梯田里的水土流失，起到蓄水、防邊坡破壞等作用，需在梯田邊緣的田坎上修建田埂，田埂在農(nóng)耕坡地上沿等高線修建，項(xiàng)目區(qū)共計(jì)修筑田邊埂1075m。

2.2?灌溉與排水工程

根據(jù)《土地開發(fā)整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，結(jié)合浴子河村水文地質(zhì)條件、作物種植結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行綜合分析，項(xiàng)目區(qū)的灌溉保證率設(shè)計(jì)不低于85%，灌溉水利用系數(shù)0.75以上。項(xiàng)目區(qū)所在的丘陵溝壑區(qū)，防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為十年一遇，此外，為排除項(xiàng)目區(qū)田間道路積水，沿田間路兩側(cè)修建排水溝。

項(xiàng)目區(qū)土地平整后主要采用在塬頂修建蓄水池的方式，利用山間高差將水引入項(xiàng)目區(qū)東側(cè)的蓄水池中進(jìn)行集中分配。由于蓄水池與項(xiàng)目區(qū)存在地勢(shì)差，可采用地埋輸水管道自流輸水的方式，將水引入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行灌溉，針對(duì)該項(xiàng)目區(qū)，將水引入項(xiàng)目區(qū)東側(cè)，利用高差向西通過地埋輸水管流向農(nóng)田，通過出水樁進(jìn)行灌溉。配水干管Φ75PVC管，從蓄水池引水到閘閥井采用Φ75PVC，共計(jì)17m，閘閥井進(jìn)入田間的配水支管采用Φ63PVC管道，埋管深度70cm。

2.3?田間道路工程

梯田田間道路工程設(shè)計(jì)依據(jù)《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形特點(diǎn)以及耕作需要，擬計(jì)劃由浴子河村現(xiàn)有縣道柏油路通往項(xiàng)目區(qū)修建泥結(jié)石道路，泥結(jié)石路面寬度3m，路肩0.5m，比降≤15%。新建生產(chǎn)路2條，分別在上下兩臺(tái)地的邊上，長(zhǎng)度分別為368m和283m。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)做好道路工程放線，利用裝載機(jī)對(duì)路基進(jìn)行清障、道路邊坡修整，其上做15cm厚3：7灰土墊層，使用壓路機(jī)進(jìn)行路基碾壓，進(jìn)行20cm厚度塊石、砂石碾壓，在路面施工完成后，做2～3mm米石保護(hù)層，最后做好路肩及邊坡的整修及夯實(shí)處理。值得注意的是，利用壓路機(jī)碾壓要分層進(jìn)行，壓實(shí)系數(shù)不低于0.95，確保每道工序合理有序。在道路完成后，為做好道路排水，在路面低位一側(cè)修建排水土渠，并在路肩上種植側(cè)柏以提高固土能力。

2.4?農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

為做好項(xiàng)目區(qū)周邊防風(fēng)固土、涵養(yǎng)水分以及提高鄉(xiāng)村景觀等保障工作，要根據(jù)空心村整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求完成農(nóng)田防護(hù)林種植，要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，在較大的人工堆積虛方以及田坎邊坡播撒紫花苜?；蛐」诨ǖ炔葑眩岣唔?xiàng)目區(qū)邊坡穩(wěn)定性水平。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形條件，要在新建田間路兩側(cè)路肩各栽植1行速生楊，間距2m;五年生胸徑達(dá)14～25cm，比普通楊樹大40%～114%，種植密度為18～58株/667m2，穴規(guī)格為長(zhǎng)×寬×高（0.8m×0.8m×1m），栽植深度60～80cm，速生楊株距6m為宜，項(xiàng)目區(qū)共需栽植速生楊132株。為涵養(yǎng)水土，需在距田邊埂內(nèi)側(cè)0.5m處種植側(cè)柏，株距3m，項(xiàng)目區(qū)共需栽植側(cè)柏1250株。

3?結(jié)論與討論

通過對(duì)澄城縣堯頭鎮(zhèn)浴子河村空心村綜合整治和配套設(shè)施優(yōu)化，將原有廢棄宅基地及廢棄磚廠復(fù)墾為可重新利用的梯田，浴子河村土地利用面積增加了3.864hm2。并通過田水路林的合理規(guī)劃，既保證了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，又能優(yōu)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。黃土臺(tái)塬丘陵地貌作為渭北地區(qū)典型的地質(zhì)結(jié)構(gòu)類型，由社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素引起的空心村問題逐漸加劇，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)渭北臺(tái)塬區(qū)空心村整治項(xiàng)目的實(shí)施提供了理論依據(jù)和技術(shù)參考，將有力推進(jìn)該區(qū)域空心村整治的步伐。

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