上海人大工作研究會：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢提高建議采納率

張楠

過去三年，上海人大工作研究會基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后對《上海市道路交通條例（修訂草案）》《上海市社會信用條例（草案）》等多部法規(guī)開展研討、座談，提出了諸多高質(zhì)量的修改建議，研究會的會員還通過課題研究，參加市人大有關(guān)專門委員會的座談會、論證會等形式，參與了市人大常委會的其他立法項目。

研究會的領(lǐng)導(dǎo)十分重視聯(lián)系點(diǎn)的工作，每年將聯(lián)系點(diǎn)參與的立法項目作為研究會的重要工作，在研究會會長、黨工組的聯(lián)席會議上進(jìn)行研究并確定。每次聯(lián)系點(diǎn)組織研討、座談相關(guān)法規(guī)草案的修改建議，研究會領(lǐng)導(dǎo)都積極參與討論，發(fā)表意見。

研究會辦公室主任項揚(yáng)介紹，每次組織研討、座談相關(guān)法規(guī)草案修改建議的會議，都有很多會員參加，而且事前都會認(rèn)真準(zhǔn)備，會上發(fā)言踴躍?！霸谟懻摰缆方煌ü芾項l例時曾從上午九點(diǎn)半開始一直討論到中午十二點(diǎn)。討論社會信用管理條例，原計劃用一個小時左右，結(jié)果討論了兩個多小時還停不下來?！?/p>

研究會的會員在研究、討論有關(guān)法規(guī)草案時特別關(guān)注合理設(shè)定相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)問題。在針對道路交通管理條例提出的20余條修改建議中，專門提出要“增加有關(guān)方便群眾的內(nèi)容”，最終被采納并寫入條例第三條;“對法律責(zé)任作研究和梳理”的建議在條例第八章《法律責(zé)任》的第七十三條、第七十四條和第七十六條中均有所體現(xiàn)。

對于涉及特定法律知識和專業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)草案，研究會都利用其扎實的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗，作必要的歸納和提煉，這對提高意見的采納率大有助益?！笆腥舜蟪Ｎ瘯üの谀炒巫剷现赋?，我們的報告質(zhì)量很高。”項揚(yáng)不無自豪地說，“因為我們懂‘法言法語，提出的建議針對性、可行性都比較強(qiáng)，這也是我們的‘核心競爭力?！?/p>