組織力的內(nèi)涵、特征及構(gòu)成要素

李濤，范小平

（1.山東理工大學(xué) 管理學(xué)院，山東 淄博255049；2.山東理工大學(xué) 物理與光電工程學(xué)院，山東 淄博255049）

1 引言

黨的組織力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、號(hào)召力、凝聚力的具體體現(xiàn)。2016 年2 月，習(xí)近平總書(shū)記指出，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，使各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)樹(shù)起來(lái)、把責(zé)任扛起來(lái)，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力[1]。黨的十九大報(bào)告提出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。”同時(shí)提出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要以“提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。那么，深刻把握組織力的內(nèi)涵，了解組織力的構(gòu)成要素，對(duì)于深刻把握總書(shū)記的講話精神，精準(zhǔn)制定提升組織力的對(duì)策具有重要的意義。

2 組織力的內(nèi)涵

組織力一詞源于“組織”。組織是以一定的權(quán)力為紐帶、以一定的資源分割和配置為基礎(chǔ)的人與人之間關(guān)系和聯(lián)系的集合。組織的核心要素包括參與者、資源配置、利益追求及其相互關(guān)系而形成的一個(gè)集合或集體。組織力就是參與組織設(shè)計(jì)和運(yùn)行的各種要素相互作用所形成的力，這種力量是一種合力，是一種能夠相互凝聚的合力，依附于一定的組織之上，是一個(gè)組織核心力量的呈現(xiàn)。

根據(jù)研究對(duì)象的不同，組織力可以分為管理組織力和政治組織力兩類(lèi)。管理組織力屬于管理學(xué)的研究對(duì)象，主要以研究企業(yè)組織為主。政治組織力屬于政治學(xué)的研究對(duì)象，主要以研究政黨組織為主。歷史上，政治組織力的高低成為決定一個(gè)國(guó)家和民族興盛與衰敗的重要因素。1929 年4 月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出“黨的組織力”的概念，并在1938 年撰寫(xiě)的《論持久戰(zhàn)》中明確提出了“政治組織力”這一概念，把政治組織力作為決定中日兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素加以分析和對(duì)比[2]。政治組織力在中國(guó)革命建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)、改革、發(fā)展等各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們黨和國(guó)家始終高度重視并著力加強(qiáng)組織力建設(shè)，使我們國(guó)家形成了集中力量辦大事的特有政治優(yōu)勢(shì)。

3 組織力的基本特征

組織力具有以下五個(gè)方面的基本特征：

第一，突出政治性。政治性是組織力的固有特性，是不同于管理組織力的一個(gè)顯著特征。政治功能是黨組織第一功能，增強(qiáng)組織力就是為一定的政治利益和政治目的服務(wù)的。基層黨組織要把政治性貫穿始終，切實(shí)增強(qiáng)黨員重大活動(dòng)的嚴(yán)肅性、莊重性和儀式感；要教育廣大黨員牢記政治身份，遵守政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，不忘政治使命，當(dāng)擔(dān)政治責(zé)任。第二，凸顯時(shí)代性。不同的時(shí)代組織力的內(nèi)涵不同、內(nèi)容不同，所呈現(xiàn)的方式不同，服務(wù)的目標(biāo)也不同。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，組織力的主要目標(biāo)是打勝仗；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，組織力的主要目標(biāo)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；在新時(shí)代，組織力的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。第三，呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。組織力的競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)了組織力的強(qiáng)弱，但最終的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在爭(zhēng)奪追隨者的多少上，其根本目標(biāo)是有效地組織群眾將基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)話有人聽(tīng)，干事有人跟，工作有落實(shí)，發(fā)展有實(shí)效”[3]，把全國(guó)人民的力量匯聚在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。第四，具有依附性。不同的組織具有不同的組織力，即使同一組織在不同的時(shí)期，經(jīng)歷不同的發(fā)展階段也呈現(xiàn)不同的組織力。組織力一定依附于一定的組織，脫離開(kāi)一定的組織就不復(fù)存在。第五，激發(fā)創(chuàng)造性。組織力不是一些組織要素簡(jiǎn)單組合而成的，具有較高的創(chuàng)造性，在組織目標(biāo)、組織體系、組織結(jié)構(gòu)、組織文化、組織資源、服務(wù)對(duì)象及其相互關(guān)系上，在組織和諧的前提下，創(chuàng)造性越強(qiáng)，越容易產(chǎn)生較強(qiáng)的組織力。

4 組織力的構(gòu)成要素

組織力從大的方面可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是組織自身建設(shè)方面的要素，主要包括組織引領(lǐng)力、組織規(guī)范力、組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織執(zhí)行力，這些要素主要是面向組織內(nèi)部成員而言的，可以統(tǒng)稱為組織內(nèi)向力；一類(lèi)體現(xiàn)影響群眾認(rèn)可的要素，主要包括組織創(chuàng)新力、組織凝聚力、組織整合力、組織服務(wù)力，這些要素主要是面向組織外部群眾而言的，可統(tǒng)稱為組織外向力（見(jiàn)圖1）。

圖1 組織力構(gòu)成要素

4.1 組織內(nèi)向力的構(gòu)成

①組織引領(lǐng)力。組織引領(lǐng)力主要是指組織的價(jià)值引領(lǐng)力。作為組織成員是否認(rèn)同組織的價(jià)值追求，是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否都能夠在組織的價(jià)值引領(lǐng)下干事創(chuàng)業(yè)等都是組織引領(lǐng)力的具體體現(xiàn)。組織的價(jià)值引領(lǐng)力發(fā)揮著方向、信仰、精神的引領(lǐng)作用。對(duì)于一個(gè)組織來(lái)講，價(jià)值引領(lǐng)力是具有靈魂和核心的力量要素，是首要要素。失去了價(jià)值引領(lǐng)力，組織的發(fā)展就會(huì)失去方向，陷于現(xiàn)實(shí)主義的泥潭，組織的發(fā)展就缺乏內(nèi)生的動(dòng)力。組織引領(lǐng)力是組織力的核心力量。

②組織規(guī)范力。所謂的組織規(guī)范力主要是指黨組織的組織生活是否規(guī)范認(rèn)真。規(guī)范是一種優(yōu)秀的習(xí)慣和作風(fēng)，規(guī)范可以產(chǎn)生一種驅(qū)動(dòng)事務(wù)按照既定方向發(fā)展的力量，同時(shí)也具有約束成員認(rèn)真對(duì)待組織事務(wù)的力量。組織規(guī)范力體現(xiàn)在嚴(yán)格規(guī)范的組織生活中。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活是提升組織力的一個(gè)重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上明確指出：“一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事，也干不成事的。如果黨組織像個(gè)大車(chē)店、大賣(mài)場(chǎng)一樣，想來(lái)就來(lái)，想走就走，那還能有什么核心力量?還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)鷨?”組織就要有紀(jì)律。如果一個(gè)黨支部不按制度規(guī)范辦事，想開(kāi)會(huì)就開(kāi)會(huì)，不想開(kāi)就不開(kāi)，隨心所欲，恣意妄為，那如何集合隊(duì)伍、步調(diào)一致干成事?如何組織黨員、團(tuán)結(jié)群眾奔向一個(gè)目標(biāo)，更遑論在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，團(tuán)結(jié)起一支富有攻堅(jiān)克難戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍了。

③組織領(lǐng)導(dǎo)力。組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)力的黨組織書(shū)記，能夠在很大程度上增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，使組織成員愿意跟隨，并在組織的領(lǐng)導(dǎo)下參加組織生活，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。但黨組織書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)力并不等同于組織領(lǐng)導(dǎo)力。組織領(lǐng)導(dǎo)力是建立在“頭羊”領(lǐng)導(dǎo)力基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐所形成的一種團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)于任何一級(jí)黨組織來(lái)說(shuō)，就是黨組織班子的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力。

④組織執(zhí)行力。組織執(zhí)行力主要是指各級(jí)黨組織在貫徹學(xué)習(xí)黨的重要理論、精神，貫徹黨的各種決定。不折不扣地將黨的各項(xiàng)決定在基層落地是黨的組織力的重要體現(xiàn)。黨的各項(xiàng)決定的根本目的是加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，增進(jìn)人民的福祉。因此，不折不扣地落實(shí)黨的決策部署就是在不斷增強(qiáng)群眾組織力，反而，如果不執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署，則黨的各項(xiàng)決策部署在基層不能落地，人民得不到實(shí)惠，就會(huì)對(duì)黨的決定產(chǎn)生懷疑和不信任感，直接影響黨在人民群眾中的威信。

4.2 組織外向力的構(gòu)成要素

①組織創(chuàng)新力。黨組織的創(chuàng)新力則是指創(chuàng)新性開(kāi)展工作、創(chuàng)造性解決各種問(wèn)題的能力，重點(diǎn)是解決群眾問(wèn)題的能力。當(dāng)前，我們進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，同時(shí)也意味著我們面臨著新情況和新問(wèn)題，特別是黨組織也面臨著很多新的問(wèn)題。如何創(chuàng)新性地解決這些問(wèn)題，是各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。創(chuàng)新發(fā)展是唯一正確的道路，因循守舊只能降低組織力。面對(duì)紛繁復(fù)雜的問(wèn)題，黨的各級(jí)組織如何創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷解決各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，是組織力的一個(gè)體現(xiàn)。

②組織凝聚力。嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，組織凝聚力更多地指向組織內(nèi)部的凝聚力。但凝聚力更多的是呈現(xiàn)一種狀態(tài)，而我們討論的組織力更多的是組織的一種凝聚能力，因此，這里的組織凝聚力主要是指組織團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力，和凝聚力表述相近的還有組織影響力和組織號(hào)召力?？梢哉f(shuō)，組織的凝聚力是基礎(chǔ)。組織只有具備了凝聚力，才能產(chǎn)生影響力和號(hào)召力。而凝聚力的產(chǎn)生并不是建立在空洞的理論和口號(hào)之上，而是需要實(shí)實(shí)在在的事業(yè)來(lái)凝聚群眾。因此，凝聚力的產(chǎn)生需要組織具有帶領(lǐng)大家進(jìn)行干事創(chuàng)業(yè)的能力，而且群眾要在干事創(chuàng)業(yè)中具有獲得感，得到實(shí)惠，更加堅(jiān)定跟組織走的決心和信心。

③組織整合力。組織整合力主要是指組織整合內(nèi)外部資源并進(jìn)行有效配置服務(wù)于組織發(fā)展的能力。組織整合力的關(guān)鍵是資源整合和配置。任何組織沒(méi)有足夠的資源和能力去完成組織目標(biāo)，因此，整合和配置資源是任何組織都需要具備的一項(xiàng)重要能力，也是組織力的一個(gè)重要體現(xiàn)。黨的各級(jí)組織，特別是黨的基層組織只有通過(guò)有效的資源整合，有效地服務(wù)于群眾，才能不斷地提升組織在群眾中的威信和地位，不斷地強(qiáng)化組織力。

④組織服務(wù)力。組織服務(wù)力就是服務(wù)于群眾的能力。只有更好地服務(wù)群眾才能有效地組織群眾，也只有真正把群眾放在最為重要的位置，才能做到真正群眾服務(wù)。組織服務(wù)力最直接的體現(xiàn)就是群眾的評(píng)價(jià)。如果真正為群眾辦實(shí)事，群眾就會(huì)信奉組織，組織力就會(huì)提升。反之，不為群眾做實(shí)事或者做有損于群眾利益的事，群眾就不信任組織，甚至和組織站在對(duì)立面，組織力就會(huì)削弱。這就需要組織能夠想群眾之所想，急群眾之所急，除了提供基本的服務(wù)外，還要能夠幫助群眾解決其他人或組織解決不了的問(wèn)題、提供其他人或組織提供不了的幫助。

5 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增?！鄙朴诮M織群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義革命建設(shè)改革時(shí)期，都顯示出中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)比強(qiáng)大的組織力。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們要建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“偉大事業(yè)”、進(jìn)行具有新時(shí)代特點(diǎn)的“偉大斗爭(zhēng)”、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的“偉大工程”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“偉大夢(mèng)想”，更離不開(kāi)強(qiáng)大的組織力。新形勢(shì)下，建設(shè)和提高黨的組織力對(duì)黨執(zhí)政興國(guó)具有深遠(yuǎn)的意義。