鐵肩擔(dān)當(dāng)

一切以人民為中心。

—— 題記

2017年，人間四月天，浙西常山郁郁蔥蔥，10萬畝胡柚花含苞待放。與此同時(shí)，一條讓常山人又驚又喜的消息伴著馥郁的花香飄進(jìn)了縣城的大街小巷，常山縣黨委政府決定舉全縣之力，用三到四年時(shí)間，改造面積超過18萬平方米的危舊房，拆除懸在老百姓頭上多年的定時(shí)炸彈。

鐵肩擔(dān)道義，巨腕救沉疴！

一場(chǎng)危舊房改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)在常山縣城打響，一群可愛的形象在戰(zhàn)場(chǎng)上誕生，一串動(dòng)人的故事在戰(zhàn)斗中演繹。

沉 疴危房危房，常山人永久的心痛

1

說到常山縣危舊房改造，就不能不說二十年前的那場(chǎng)痛！

1997年7月12日，對(duì)于浙江省常山縣來說，是一個(gè)黑色的日子，生離死別的嚎叫與聲嘶力竭的哭訴，伴著淅淅瀝瀝的細(xì)雨自南向北地覆蓋了小小的縣城。

這一天，南方的梅雨接近尾聲，天空厚厚的云層逐步褪去，勤勞的常山人輕松地長(zhǎng)舒了一口氣，吐出了連日來的陰沉與不快，早早地走上了自己的工作崗位，開始了一天的忙碌。然而，他們?nèi)f萬沒有料到，一場(chǎng)災(zāi)難正悄悄地朝他們走來，擊痛他們的不是常山江的驚濤駭浪，也不是錢塘江源頭的暴發(fā)山洪，而是供他們棲息帶有他們體溫的房屋。相關(guān)文字是這樣寫的：“上午9時(shí)許，城關(guān)鎮(zhèn)城南小區(qū)第51幢住宅樓偏東處上部出現(xiàn)裂縫，緊接著裂縫迅速擴(kuò)大，相互向中間傾倒，在數(shù)秒鐘內(nèi)全部倒塌。”

一時(shí)間，巨大的塵霧沖天而起，波及四鄰。

一時(shí)間，周邊的居民被嚇得目瞪口呆，不知道發(fā)生了什么事情，也不知道該怎么辦。因?yàn)?，此時(shí)在家的大都是不上班的老人和小孩。終于，有人在呼喊，“快跑，快離開房子。”有人在指揮：快打電話報(bào)警。有人問：往哪里打？有人說：打110；有人說：打縣長(zhǎng)熱線。

很快，居民樓倒塌的消息傳到了縣委縣政府，傳到了縣公安局。

很快，縣領(lǐng)導(dǎo)趕來了，公安干警趕來了，消防官兵趕來了。

很快，警戒線拉起來了，周邊樓房的居民也被引導(dǎo)到安全的區(qū)域。

很快，“火速搶救群眾生命”的命令下達(dá)了，緊急救援的官兵和民兵開始了行動(dòng)。

對(duì)比后來的汶川大地震，這一棟六層樓的倒塌，其體量是小巫見大巫，救援工作的難度也小得多。然而，這畢竟是僅憑一縣力量的救援，無論是參加救援的人數(shù)，還是救援工具都無法比擬，尤其是類似救援的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在場(chǎng)的人來說，幾乎是空白。大家都著急，都想爭(zhēng)取時(shí)間，也都在行動(dòng)，可是，都不知道怎么樣做才能事半功倍。

救援結(jié)束了，結(jié)果是：被壓在廢墟中39人，經(jīng)全力搶救，僅3人生還，36人死亡！

慘不忍睹?。∶鎸?duì)那一具具抬走的尸體，縣城的上空飄蕩著哭泣，逝者的親戚又把眼淚帶到了四面八方，連老天也閉上了晴朗的眼睛。

2

居民樓倒塌，常山人猝不及防。這里說兩則在采訪中聽到的幸運(yùn)故事：一位父親眼見墻體炸裂，敏感地意識(shí)到危險(xiǎn)來臨，他像防地震一樣，本能地把兩歲多的兒子塞進(jìn)置放煤氣罐的案板下，然后，自己趴在案板的上面……結(jié)果可想而知，兒子被救活了，而這位父親卻失去了生命。

還有，也是這棟樓的一家，男主人是棉紡廠一個(gè)采購員，全家五口人，夫妻倆加一寶貝兒子，還有兩個(gè)保姆。那天夫妻兩帶孩子出門，一家三口躲過了災(zāi)難，而留家里的兩個(gè)保姆都沒能活下來。22年過去了，已經(jīng)長(zhǎng)大的“孩子”在相關(guān)信息后留言：“我96年11月出生，當(dāng)（房子倒塌）時(shí)還不到一歲。據(jù)我媽媽說，那天凌晨我一直哭鬧，媽媽怎么安撫都不管用。早上很早的時(shí)候，就拉著我爸說，兒子一直哭不知道怎么的，要么帶出去走走。他們的早餐也是拿在手上邊走邊吃的。那次是我爸第一次抱我，一家人走出家門往爸媽朋友家去，他們家孩子剛出生，正好去看看。后來返回時(shí)，很多消防車、警車往我們家的方向開，我媽不知道發(fā)生了什么（事情），趕緊趕過去一看，（是）房子倒了，（他們都）驚呆了。如果當(dāng)時(shí)我們晚一點(diǎn)出門可能就壓在下面了。事情非常大，我奶奶、外婆聞?dòng)嵹s過來，看到我們一家三口好好的才松口氣。我一家大難不死，愿在該事件中意外去世的逝者安息！”

這兩則故事表明：災(zāi)難突如其來，居民們毫無防備。

3

事故發(fā)生后，各級(jí)政府高度重視，一面竭盡全力搶救傷員，做好善后；另一面成立事故調(diào)查組，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)事故原因展開調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，基本情況是這樣的：倒塌的住宅樓，位于常山縣原城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)（該開發(fā)區(qū)已于1995年10月18日撤銷），實(shí)際建筑面積2476平方米，五層半磚砌體承重結(jié)構(gòu)，預(yù)應(yīng)力圓孔板樓屋面，底部為層高2.15米的自行車庫（又稱儲(chǔ)藏室），上部五層為住宅，共三個(gè)單元30套住房。1994年5月10日開工，同年12月30日竣工。1995年6月驗(yàn)收，同年6月28日出售并交付給常山縣棉紡廠作職工宿舍，編號(hào)為城南小區(qū)第51棟樓，常住人口105人。

造成這起事故的原因是多方面的。主要原因是該樓房工程質(zhì)量低劣，一是施工中大量使用不合格建筑材料。設(shè)計(jì)要求使用l00號(hào)磚，但實(shí)際使用的都明顯低于75號(hào)，而且基礎(chǔ)磚墻的磚質(zhì)性差，受水浸泡部分的磚墻破壞后呈粉末狀；抽樣檢驗(yàn)該工程六種規(guī)格的鋼筋有五種不合格。按規(guī)范要求應(yīng)使用中、粗砂，實(shí)際使用的是特細(xì)砂，含泥量高達(dá)31%，砌筑砂漿強(qiáng)度僅在M0.4以下，無粘結(jié)力。二是施工技術(shù)不規(guī)范，斷磚集中使用，形成通縫，影響整體強(qiáng)度。地圈梁混凝土的配比不當(dāng)，其中有的石子粒徑達(dá)13厘米。三是擅自變更設(shè)計(jì)。特別是基礎(chǔ)部分，設(shè)計(jì)圖紙要求對(duì)基礎(chǔ)內(nèi)側(cè)進(jìn)行回填土，并夯實(shí)至±0.000標(biāo)高，但在建造過程中，把原設(shè)計(jì)的實(shí)地坪改為架空板，基礎(chǔ)內(nèi)側(cè)未回填土，基礎(chǔ)部分形成空間并積水。

還有，7月8日至l0日，常山縣城遭受洪災(zāi)，該住宅樓所處小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，無截洪、排水設(shè)施，造成該住宅樓±0.000以下基礎(chǔ)磚墻嚴(yán)重積水浸泡，強(qiáng)度大幅度降低，穩(wěn)定性嚴(yán)重削弱，這也是造成7.12事故的重要原因。

4

7月31日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)“7·12”住宅樓倒塌事故承擔(dān)直接責(zé)任的常山縣金城房地產(chǎn)發(fā)展有限公司經(jīng)理林群、副經(jīng)理兼工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐長(zhǎng)福，常山縣第二建筑公司質(zhì)量安全員錢靖、工程承包人段書榮等6人依法逮捕。經(jīng)審理，分別被常山縣人民法院判處有期徒刑5年6個(gè)月至10年。

隨后，縣政府、縣建設(shè)局的一批官員也受到了法律追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

7.12居民樓倒塌事件是人世間悲慘的事情，留給常山人永遠(yuǎn)的痛。歷屆縣委都想祛除“心病”，可難處很多。首先是體量大。上世紀(jì)九十年代，全國(guó)各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，市場(chǎng)上很難買到好的建筑材料，即使是買得到，承建方也舍不得，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)才200多塊錢一個(gè)平方。更為關(guān)鍵的是建筑市場(chǎng)魚龍混雜，建筑隊(duì)伍、工程設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收普遍缺少規(guī)范管理。因而，建筑工程大都存在這樣那樣的質(zhì)量問題。每年春季，常山縣都要開展城區(qū)危舊房的調(diào)查，由于縣政府的財(cái)力捉襟見肘，不可能徹底解決問題，于是，隨著時(shí)間的推移，常山的危舊房就越查越多。

擔(dān) 當(dāng)決不讓悲劇再次上演

1

逝者如斯夫，一晃20年。2017年春，縣政府組織工作專班，在省市相關(guān)技術(shù)部門的指導(dǎo)下，對(duì)城區(qū)424幢舊房逐一清查，并確定危房等級(jí)，其中，73棟房子被定為D級(jí)危房，涉及2111戶，一萬多居民。用縣委書記葉美峰的話說：全縣30個(gè)人就有1個(gè)住在危房里。

百姓的安危是頭等民生大事！

常山縣委縣政府決定，排除萬難，徹底拆除這顆懸在常山人民頭上的“定時(shí)炸彈”，徹底清除這塊埋在常山人民心中的“心頭之病”。

2017年3月30日上午，全縣危舊房治理改造工作動(dòng)員部署會(huì)在縣委會(huì)議中心召開，會(huì)場(chǎng)氣氛格外嚴(yán)肅，沒有一個(gè)人交頭接耳，也沒有人玩手機(jī)。縣委書記葉美峰的動(dòng)員報(bào)告讓與會(huì)人員挺直了腰桿，杠起了雙肩。葉美峰要求：全縣上下要迅速行動(dòng)起來，以破釜沉舟的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻堅(jiān)克難的智慧，打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的危舊房治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。縣長(zhǎng)周向軍的主持會(huì)議，他強(qiáng)調(diào)：“這是一場(chǎng)巨腕救沉疴的攻堅(jiān)戰(zhàn)！”

立說立行，雷厲風(fēng)行！

當(dāng)天，縣委發(fā)文，成立縣危舊房治理改造領(lǐng)導(dǎo)小組，書記和縣長(zhǎng)同時(shí)出任組長(zhǎng)。

當(dāng)天，工作人員全部到位。由縣委組織部牽頭，從住建、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、綜合執(zhí)法等11個(gè)部門單位以及年輕干部成長(zhǎng)班中，抽調(diào)98名干部，會(huì)同天馬街道及6個(gè)社區(qū)干部74人，共172人集中培訓(xùn)。

當(dāng)天，中共常山縣委政法委員會(huì)、中共常山縣委組織部、中共常山縣紀(jì)律檢查委員會(huì)分別發(fā)文，對(duì)危舊房治理改造工作中公、檢、法、司積極參與和全力保障等方面提出具體要求；對(duì)全縣黨員干部起帶頭示范作用等方面提出具體要求；對(duì)全縣黨員干部嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范行為、全力支持配合危舊房治理改造工作等方面提出具體要求。

這里，僅以縣委組織部的文件為例，文件對(duì)全縣黨員干部提出了四條要求：要求黨員干部站穩(wěn)立場(chǎng)，堅(jiān)持正義?！案液屯犸L(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，毫無條件、毫無保留執(zhí)行縣委縣政府有關(guān)危舊房治理改造工作的各項(xiàng)決策部署，做到思想同行、目標(biāo)同向、工作同步?！币簏h員干部服從組織，嚴(yán)守紀(jì)律?！安粶?zhǔn)做不利于危舊房治理改造的事；不準(zhǔn)搞暗中勾結(jié)、利益輸送；不準(zhǔn)故意造謠生事、散布阻礙危舊房治理改造工作的言論；不準(zhǔn)煽動(dòng)他人阻撓和對(duì)抗危舊房治理改造工作，甚至牽頭集體上訪?！币簏h員干部大公無私，作出表率?！氨救擞形Ｅf房列入改造的，要帶頭簽約并搬離騰空危舊房。親戚朋友有列入改造危舊房的，要準(zhǔn)確傳達(dá)有關(guān)政策要求，深入細(xì)致做好思想工作，以自身的實(shí)際行動(dòng)支持和助推危舊房治理改造各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成?！币簏h員干部干字當(dāng)頭，干在實(shí)處。

當(dāng)天，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信同時(shí)發(fā)聲，宣傳危舊房治理改造的好消息。

2

一場(chǎng)危舊房改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)就這樣在浙江西部的山城打響了！有人在問：需要多少錢？錢從哪里來？

問得好，不算好賬，就下不了決心，也辦不成事情。常山的決策人心頭早有一本賬，一本民生得失賬。

這的確是一道難以邁過的坎：如果按部就班，因循守舊，單靠縣財(cái)政的錢來做事，那肯定是不行的，不要說辦危舊房改造這樣的大事，連一般的小事也有難處。因?yàn)槌Ｉ娇h是浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力主要外出打工?？h財(cái)政被戲稱為“吃飯財(cái)政”，碰上天災(zāi)，吃飯也困難。而2000多戶居民的危舊房改造，所需資金大大超過常山縣當(dāng)年的地方財(cái)政收入，幾十萬人一年不開支也不夠。

然而，滄海橫流方顯英雄本色。沒有壓力，哪里有動(dòng)力；沒有壓力，哪來智慧。共產(chǎn)黨人越是艱險(xiǎn)越向前。以葉美峰為書記的縣委一班人天生一副鐵肩膀，擔(dān)起的就是全心全意為人民的重任。

盡管財(cái)政吃緊，但是，常山縣在制定危舊房改造的政策時(shí)仍然堅(jiān)持盡量讓利于民，先幫老百姓“算好賬”。當(dāng)年，財(cái)政預(yù)算列支3000余萬元，用于搬遷戶租房補(bǔ)貼，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)減輕業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

他們按照“以市場(chǎng)為準(zhǔn)繩進(jìn)行等價(jià)值補(bǔ)償，輔以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，或產(chǎn)權(quán)置換，或房票安置，兩種改造方式，由危舊房業(yè)主自由選擇，順序以騰空舊房為先后。政府組織實(shí)施危舊房改造的全過程，統(tǒng)一搬遷、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一配套，充分激發(fā)業(yè)主內(nèi)在動(dòng)力。

當(dāng)然，危舊房改造所需資金還是要落實(shí)的，“機(jī)遇總是奔著有準(zhǔn)備的人而來?！本驮谖也蓪戇@篇稿子的2019年4月，指揮部的同志告訴我，常山縣危舊房改造工程成功地?cái)D進(jìn)了國(guó)家和浙江省的三年“棚改”計(jì)劃，專項(xiàng)貸款和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基金逐步到賬，居民的租金補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)到了第三年。工程建設(shè)按EPC規(guī)范推進(jìn)，危舊房改造所需資金有保障。但是，國(guó)家建設(shè)資金需地方百分之四十配套，這就意味著常山人在今后幾年中必須“勒緊腰帶”，艱苦奮斗。同時(shí)，還必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3

這里，必須飛來一筆，對(duì)于常山的發(fā)展，縣委縣政府已是成竹在胸，葉美峰更是信心滿懷，如數(shù)家珍。那天，在常山縣東方大酒店的二樓會(huì)議室，面對(duì)來自全國(guó)各地的一群作家，他脫稿演說了一個(gè)半小時(shí)，我記下了這樣的一組數(shù)字：公元218年建縣的常山，迎來了1800年以來的最好發(fā)展時(shí)期，1099平方公里的版圖上，森林覆蓋率達(dá)73.2%，空氣優(yōu)良率為94%，是中國(guó)第七個(gè)國(guó)際慢城。作為錢塘江源頭的常山江長(zhǎng)期水質(zhì)保持在二類以上，2018年常山縣有149天水質(zhì)居錢塘江流域34縣第一。還有十方通衢的交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“軸承、農(nóng)機(jī)、大健康、新材料”四大百億產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，軸承與世界最大的專業(yè)制造商攀上了親戚，鈣產(chǎn)品出口多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。農(nóng)業(yè)上，十萬畝胡柚十萬噸果，引得可口可樂產(chǎn)業(yè)來。還有2.8萬畝山茶樹……最后，他引用了大文豪蘇東坡的詩句作結(jié)尾，“此心安處是吾鄉(xiāng)”，歡迎作家們來常山慢城“深呼吸，放下心，享輕松”，共同暢游“宋詩之河”。

攻 堅(jiān)辦法總比困難多

1

翻開塵封的歷史，跋涉中華民族歷史的長(zhǎng)河，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)“愛家鄉(xiāng)、思故鄉(xiāng)”是這個(gè)民族共同的情愫。于是，才有了“舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)”戀情，有了“金窩銀窩，不如自己的狗窩”的鄉(xiāng)俗，才有了“背井離鄉(xiāng)”“遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)”的哀怨。即使是交通和信息高度發(fā)達(dá)、世界被稱之為“地球村”的今天，“拆遷與搬遷”仍然是一個(gè)沉重的話題。因此，可以預(yù)料，盡管常山縣的危舊房改造是造福一方老百姓的大好事，但，具體困難也一定不會(huì)少。

“先暖心房，再拆舊房”。4月11日一大早，精心選調(diào)的172名干部分成若干小組開始了第一輪工作。他們要在三天之內(nèi)給分散在三條街道八個(gè)社區(qū)的73幢d級(jí)危房貼上《告知書》，走訪2111戶（其中，有一戶三套房）居民家，給每一家送上《危房改造申請(qǐng)書》《產(chǎn)權(quán)安置選擇意向書》《常山縣危舊房改造宣傳手冊(cè)》，并動(dòng)員居民簽字。

鑒于白天上班，居民戶的當(dāng)家人不在家，沒辦法面對(duì)面動(dòng)員，工作人員犧牲休息時(shí)間，早晚入戶，金川片區(qū)、定陽片區(qū)、東明片區(qū)三個(gè)工作小組，發(fā)揚(yáng)“白加黑”“五加二”精神，在居民委員會(huì)的幫助下，分類分戶進(jìn)行。

兩天，三天，居民戶沒有行動(dòng)。

第四天，4月14日上午9時(shí)許，城區(qū)危舊房改造現(xiàn)場(chǎng)接待中心迎來了第一位簽約的居民。

4月15日，定陽社區(qū)桃園小區(qū)262-1棟樓的40戶居民在危房改造申請(qǐng)書上簽字。

堅(jiān)冰總算打破?？墒牵@個(gè)速度讓領(lǐng)導(dǎo)小組著急！

常山的當(dāng)家人最揪心的是居民們的安危，2016年暴雨大汛，那批危房已經(jīng)在水里泡了一段時(shí)間，2017年，如果不在桃花汛前搬離，后果不堪設(shè)想。常務(wù)副縣長(zhǎng)著急：“當(dāng)前最主要的目標(biāo)是要讓我們的危舊房住戶盡早盡快地搬離危舊房，徹底脫離危險(xiǎn)源。”

古人云：一鼓作氣，再而衰，三而竭。一切工作都如毛主席所說：“抓而不緊，等于不抓！”

在家主持工作的縣長(zhǎng)天天工作到后半夜，聽情況，研究問題，終于找到了辦法——發(fā)揮黨員干部的作用，本次列入改造的危舊房中，共產(chǎn)黨員、國(guó)家公職人員及其親屬的房子超過四分之一。

在井岡山學(xué)院學(xué)習(xí)的葉美峰得知情況，硬是請(qǐng)假跑了回來，他連夜叫來縣電視臺(tái)的記者，對(duì)著鏡頭錄下他的同期聲：

【1997年，常山縣發(fā)生了“7.12”惡性房屋倒塌事件，奪去了36人生命。同一時(shí)期同一批的房子還有幾十幢，20年過去了，這些房子一旦遇上地殼運(yùn)動(dòng)，比如前段時(shí)間的臨安地震，或者是連續(xù)暴雨襲擊，后果不堪設(shè)想，可以說是埋在老百姓枕頭下的一顆定時(shí)炸彈。改造這批危房，至少需要資金16億元，對(duì)于常山的薄弱財(cái)政來說無疑是個(gè)天文數(shù)字，困難確實(shí)很大，歷屆縣委、縣政府都想做而沒能啟動(dòng)。我們新一屆縣委、縣政府認(rèn)為，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，等不起、慢不得，一天也不能耽擱，一定要勇于承擔(dān)歷史責(zé)任，決不能再把包袱留給后人！

希望廣大危房戶認(rèn)清形勢(shì)，明辨是非，不要對(duì)安全隱患等閑視之，不要對(duì)心腹大患心存僥幸，要積極而不是消極、主動(dòng)而不是被動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來，丟掉追求過高利益的幻想，決不以生命安全為代價(jià)換取眼前利益。真正為社會(huì)負(fù)責(zé)、為家人的生命負(fù)責(zé)，20年前的悲劇，決不能在常山重演！】

縣委書記的這段講話，我反復(fù)聽了多遍，其感悟與常山的干部相同，“書記動(dòng)真情，說實(shí)情，語重心長(zhǎng)，既有親人間的規(guī)勸和訓(xùn)誡，更體現(xiàn)縣委的威嚴(yán)與擔(dān)當(dāng)?！?/p>

常山縣電視臺(tái)和常山政府網(wǎng)連續(xù)幾天播放這個(gè)講話。

2

4月18日上午，常山縣委政府再次召開危舊房改造工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，調(diào)整相關(guān)政策，加大惠民安民的力度，組織攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)。會(huì)議號(hào)召，共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部和公職人員以及親戚朋友帶頭，盡快簽約，盡快搬離，用實(shí)際行動(dòng)支持危舊房改造工作。

會(huì)議決定：三天后，進(jìn)行第一批集中簽約。

同時(shí)，對(duì)73幢危房居民實(shí)施網(wǎng)格化管理，工作人員責(zé)任到人。

縣長(zhǎng)周向軍慎重宣布：涉及危舊房改造的工作，領(lǐng)導(dǎo)小組無論多晚都研究，無論多忙都布置。

軍令如山，戰(zhàn)鼓催人?？h委的號(hào)召獲得了最廣泛的響應(yīng)，共產(chǎn)黨員當(dāng)表率，工作人員沖在前，危舊房改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)在一個(gè)個(gè)小區(qū)“刺刀見紅”，勝利的旗幟插上了一幢幢危舊房的屋頂。

4月18日，集中簽約活動(dòng)如期舉行，在黨員戶的帶領(lǐng)下，600多戶居民同天簽約。

縣指揮部記下了69歲老黨員陳金木這個(gè)典型：

陳金木家住桑園小區(qū)10幢，屬于危舊房治理改造對(duì)象。這兩年他雖跟著兒子在寧波生活，但對(duì)老房還有著深厚感情，連對(duì)外出租都沒舍得。可當(dāng)縣委要求黨員干部帶頭的號(hào)召傳來，陳金木立馬響應(yīng)。4月12日告知書送到家，他委托在常山的弟弟簽收；一周后，他簽下了危舊房改造協(xié)議書；4月24日，他把家中的東西搬出寄存在朋友家，率先騰空，事事走在前面。他說：“作為一名教師，要為人師表，作為一名黨員，更應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候起模范先鋒帶頭作用?！?/p>

而很多人不知道，陳金木患有腸梗阻，3月份剛住院治療一個(gè)多星期，病情雖暫時(shí)穩(wěn)定，但隨時(shí)可能復(fù)發(fā)，醫(yī)生建議盡快手術(shù)，而他卻毅然決定把手術(shù)時(shí)間延后?！笆中g(shù)后身體需要恢復(fù)，寧波、常山兩地跑，還要搬家，怕身體吃不消，拖了后腿?！标惤鹉靖嬖V指揮部的同志，為這事他還和兒子鬧了點(diǎn)小不愉快。

在此次危舊房戶簽約騰退工作中，陳金木并非個(gè)例。黨員不僅自己帶頭，而且?guī)蛶о徖?。家住定陽小區(qū)1幢的楊火明，是一名退休黨員。10多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的工作經(jīng)驗(yàn)，讓老楊在樓道里的聲望很高，左鄰右舍平時(shí)有事就喜歡找他咨詢。危舊房治理改造工作開始后，楊火明不但最早搬遷，還主動(dòng)到社區(qū)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，給鄰居們答疑解惑。他說：“治理改造危舊房是一項(xiàng)民生工程，作為危舊房住戶，我很感恩；作為黨員干部，配合政府工作，我責(zé)無旁貸！”在他的帶領(lǐng)和努力下，同樓其他45戶居民在幾天內(nèi)也相繼搬離，成為常山最早整幢騰空的危舊房之一。

一周時(shí)間，全線告捷。至4月25日，所有危舊房的簽約完成，實(shí)現(xiàn)了第一戰(zhàn)役的預(yù)期目標(biāo)。

3

回頭看看這個(gè)戰(zhàn)役的全過程，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這是新舊思想博弈而舊思想轉(zhuǎn)換的過程，這是人民政府為人民排憂解難的具體實(shí)踐。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，居民戶先后提出了200多個(gè)問題。其中，共性問題有三大類，主要是思想上的問題：一是戀舊，“在城南住習(xí)慣了，也不想去新區(qū)，擠也要擠在老城區(qū)?！倍怯幸蓱]，“事情是好，可是投入太大，”懷疑政府干不下去。三是擔(dān)心大面積的危房改造，需要的時(shí)間長(zhǎng)，政策有變化，到時(shí)候又找老百姓收錢。至于個(gè)性問題就五花八門，而且都很具體：有的是房子剛裝修，舍不得拆，也沒有錢再投入。有的是家里有病人，“不方便搬家租人家的房子”。有幾戶是孩子要高考，“能不能拖到下半年？”還有一批人家的房子抵押給了銀行，一段被拆除就沒有抵押物，“銀行貸款怎么辦？”還有個(gè)別人懷疑政府危舊房改造的動(dòng)機(jī)，“借改造之機(jī)搞房地產(chǎn)開發(fā)”，因而故意刁難。

對(duì)于這些問題，指揮部一個(gè)也沒有放過，他們逐一分析，分類處置。思想上的問題進(jìn)一步解釋，具體問題具體對(duì)待，只要不超越政策底線，能夠解決的馬上解決。

例如，對(duì)于房子已作借貸抵押的相關(guān)問題，縣政府同多家銀行協(xié)商，作出了這樣的處置：凡本次危舊房改造范圍內(nèi)的居民住房已經(jīng)抵押給銀行的，由縣危舊房改造指揮部開具拆遷證明，并蓋上指揮部公章，就可將原來銀行貸款轉(zhuǎn)移到常山縣信用聯(lián)社，貸款數(shù)額和貸款期限不變，只需銀行間相互結(jié)賬，居民戶不需再找抵押物。

應(yīng)該肯定，這個(gè)處置辦法充滿智慧，相比“借貸還貸”或“再尋抵押”等諸多辦法，則略高一籌，既具有操作性，又能保證時(shí)間，而且，還不違規(guī)。常山人，真讓人佩服！

危舊房騰退階段遇到的問題也不少，好在政府預(yù)案在先，“搬家費(fèi)”、“租房費(fèi)”等等，既合理又發(fā)放及時(shí)，還有大批的志愿者幫忙，交警和城管又綠燈大開。大量的搬遷居民很快找到了新家。指揮部的相關(guān)工作也緊鑼密鼓，居民搬走一家，工作人員便查封一戶。

5月10日，騰退危舊房過2000戶，才幾萬人的常山縣城所有可出租的房子幾乎都租完了，還剩下一百多戶沒有去處。

行百里，半九十。決不能功虧一簣，甚至讓居民戶看笑話。

急！老百姓著急，干部們更急！

那幾天，指揮部的燈光通宵達(dá)旦。他們一方面約談中介公司，控制少量可租房的價(jià)格；另一方面拓展房源，布置相關(guān)街道發(fā)動(dòng)群眾，全城募房。同時(shí)，指令城郊幾處閑置廠房連夜打掃，接電接水，用最低價(jià)格滿足居民需要。這一仗僅打了三天，騰退可供選擇的房子近300套，解決了危舊房搬遷的全部問題。

5月15日，涉及城區(qū)73幢2111戶D級(jí)危舊房住戶，實(shí)現(xiàn)100%簽訂危舊房治理改造協(xié)議、100%搬離騰空“兩個(gè)雙百”目標(biāo)。

5月20日《浙江日?qǐng)?bào)》頭版刊登了題為《把工作做扎實(shí) 讓百姓住踏實(shí)》的文章，文章說：“從啟動(dòng)簽約到全部騰空僅僅27天”，第一次稱其為“常山速度”。

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省市領(lǐng)導(dǎo)先后批示充分肯定常山危舊房改造工作。時(shí)任代省長(zhǎng)袁家軍的批示是：“常山工作有力度?！狈止芨笔￠L(zhǎng)熊建平兩次批示：“常山縣危舊房比例高、隱患多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，但縣委、縣政府高度重視，推進(jìn)有力、措施到位、成效明顯?！薄俺Ｉ娇h做法值得肯定和借鑒。”

市委書記陳新利用會(huì)議的間隙找葉美峰，問：“你真的搬空了嗎？”聽到葉美峰肯定的答復(fù)后，陳新露出了滿意的笑容。陳新在批示中叮囑：“一定要全覆蓋，不留死角?！?/p>

市長(zhǎng)徐文光在肯定中有布置：“首戰(zhàn)告捷，再接再厲，一鼓作氣，一抓到底?！?/p>

巨 腕一群干將拼在一線

7月13日，《浙江日?qǐng)?bào)》以《堅(jiān)持“以人民為中心”理念決不把包袱留給后人》為題，整版刊發(fā)了常山縣危舊房治理改造的新思路、新舉措、新成效，以及新一屆常山縣委、縣政府巨腕救沉疴的決心和擔(dān)當(dāng)，再次點(diǎn)贊“常山速度”。

何為“常山速度”？73幢樓房，2111戶居民，當(dāng)年動(dòng)員，當(dāng)年簽約，當(dāng)年搬遷，當(dāng)年拆除，當(dāng)年開工建設(shè)。

何來“常山速度”？不是沒有困難，危舊房改造就是一個(gè)不斷解決困難的過程。不是沒有壓力，而是有人承擔(dān)壓力，有一個(gè)負(fù)責(zé)任的組織，有一群攻堅(jiān)克難的干將，他們奔波于危舊房騰退拆遷的第一線，在形形色色的人群中間，腳踏實(shí)地地解決一個(gè)又一個(gè)的困難。他們緊緊地聚合在一起，形成了挽狂瀾于既倒的巨腕。

在常山縣危舊房改造攻堅(jiān)克難的關(guān)口，我看到了近十位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)奮斗的身影，他們是縣委書記葉美峰、縣長(zhǎng)周向軍，還有縣紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣人大副主任和分管副縣長(zhǎng)，等等。他們是那支巨腕的筋骨，圍繞著筋骨的是強(qiáng)健有力的肌肉和敏感的神經(jīng)。今天，我的筆墨不描繪筋骨，而講幾個(gè)有關(guān)肌肉和神經(jīng)的故事。

故事之一

定陽社區(qū)桃園小區(qū)262-1幢樓的40家住戶能比較早地在危舊房治理改造告知書上簽字，與工作人員的辛勤工作分不開。這幢樓有30家住戶為教育系統(tǒng)教職工，他們每天很早就上了班，為了碰上戶主，負(fù)責(zé)這幢樓的縣教育局干部王文卿與另一位街道干部只能晚上入戶做宣傳，通常是11點(diǎn)后才回家。白天，他們要安排戶主簽約，還要協(xié)調(diào)房屋評(píng)估等相關(guān)事宜，忙得屁股落不了板凳。住在這幢樓的楊先生長(zhǎng)年在外地工作，只有妻子在工業(yè)園區(qū)的一家企業(yè)上班。王文卿多次電話聯(lián)系，楊先生的妻子都很忙，沒有辦法，他們只好將告知書送到了楊先生妻子上班的地方。據(jù)了解，像王文卿他們這樣將告知書送到住戶工作單位的情況，在常山危舊房改造過程中還有很多。

上門宣傳也會(huì)遇到難題，需要干部們自己想辦法解決。

還是262-1幢樓，還是王文卿他們倆，第一次上門做工作就遇到了一位住戶提出疑問：“這幢樓當(dāng)年被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，如今怎么成了危房？”嗆得他倆一時(shí)語塞。但是，他們不能放棄。從住戶家回來后，王文卿立即去住建部門調(diào)取了檔案，得知這幢樓從未得過優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。之后，他們二次上門，那位住戶為王文卿倆人慎重其事的工作作風(fēng)所感動(dòng)，再也沒提出新的異議，接著就在告知書上簽了字。隨后，他們又幫助這家住戶搬遷，直到在騰退的舊房上貼上封條為止。

故事之二

桑園片的危舊房改造面積最大，25幢樓，居住著709戶。這片區(qū)情況有些特殊，具體情況是：被拆除的50幢危舊房并不連片，騰退的插花地又只能用于綠化，可建房的土地只有30畝出頭，一部分居民需要遷往新區(qū)安置。而居民對(duì)此普遍抵觸，“不愿意異地安置”。加之，個(gè)別人借此煽動(dòng)：如果要居民搬走，就是政府搶他們的土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。一部分人為了不離開這個(gè)地方，不分青紅皂白，跟著附和。一時(shí)間，居民戶情緒波動(dòng)，揚(yáng)言上訪。來自縣直部門、街道機(jī)關(guān)和社區(qū)的48名干部，分成四個(gè)組，兩人負(fù)責(zé)一幢樓，從2017年4月開始，直至新居民樓的規(guī)劃方案公之于眾，一天也沒有停歇的做工作，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

這個(gè)問題的解決，充分體現(xiàn)了縣委縣政府“以人民為中心”的理念。危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，滿足居民的要求，搬遷老城區(qū)汽車站和縣運(yùn)管所辦公樓，再騰地30畝，與此連片作為安置區(qū)，新建桑園社區(qū)。

采訪到這里，我合上筆記本，頂著午時(shí)的陽光，特地到了一趟桑園小區(qū)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。工地上機(jī)聲隆隆，五臺(tái)打樁機(jī)“你提起，我錘下”，正抓緊作業(yè)。施工單位的經(jīng)理告訴我，新的桑園小區(qū)設(shè)計(jì)樓房五幢，其中，三幢高層。目前的問題是地下樁基遇上溶洞，增加了工作量，但是，他們有辦法保證工期。

故事之三

講一講胡劍明的故事。胡劍明，常山縣危舊房治理改造指揮部副指揮長(zhǎng)，中等身材已有了發(fā)福的端倪，茂密的黑發(fā)近期沒有得到整理，兩只靈動(dòng)黑眼珠不服從單眼皮約束。那個(gè)星期天的上午，這位土木工程專業(yè)的高材生接到縣委宣傳部的通知，不到8點(diǎn)就來到我們下榻的賓館。我當(dāng)然很高興，因?yàn)闀r(shí)間太少，任務(wù)太急。來不及太多的寒暄，我們就直奔危舊房改造的主題。眼前的他，談技術(shù)滔滔不絕，談同志故事多多，談?lì)I(lǐng)導(dǎo)敬畏有加，談自己話語較少。他把自己的思想變化分為四個(gè)階段：一是2017年1月份縣里成立危舊房改造指揮部，由縣委常委兼任指揮長(zhǎng)，他和其他兩位部門、街道的負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。那時(shí)，他很樂意。因?yàn)?，他親眼目睹了二十年前的那場(chǎng)災(zāi)難，作為大二的學(xué)生他，在警戒線外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著那堆廢墟，聽著街坊們?cè)诳奁泻魡居H人，他有了幫助受傷者的沖動(dòng)。二十年后，他終于可以親手干這件事情，他把它當(dāng)成是為常山人積善的大好事，盡管自己在開發(fā)區(qū)的一份工作很令人羨慕，他沒有猶豫，接到通知，便義無反顧的到指揮部報(bào)到。二是同年3月底，縣委召開了危舊房改造的動(dòng)員大會(huì)，全縣上下形成了危舊房改造的工作氛圍，各單位積極支持，街頭到處都是穿上橘紅色馬甲的志愿者，他很興奮，一天到晚有使不完的勁。三是年底，危舊房改造工程完成了招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年拆遷當(dāng)年建設(shè)的目標(biāo)，階段性的告捷贏來了領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和媒體的宣傳，他很光榮，很有壓力。四是現(xiàn)在，光榮感已經(jīng)褪去，剩下的就只有壓力。他說：“四個(gè)安置點(diǎn)2018年先后開工，幾個(gè)月下來，樁基還沒有完成。問題出在喀斯特地貌，地下有太多的溶洞，這是因?yàn)榘仓梅桨傅淖兏鴰淼穆闊?。如此這樣，增加了投資事小，而延誤了給居民的交房期限就不好說話。自己是副指揮長(zhǎng)，又是工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，指揮部的同志看著自己，書記縣長(zhǎng)也指望著自己……

見他沉默了一會(huì)，我問：“下一步怎么辦？”他抬起頭來望著我，黑黑的眼珠里閃爍著堅(jiān)毅的光亮。他說：“全部資料已全部報(bào)到省城，今天周六，下午在杭州有個(gè)技術(shù)會(huì)，請(qǐng)浙江的頂級(jí)專家問診把脈。無論發(fā)生什么情況，樁基一定要有安全保障?！?/p>

好，去你的指揮部看看。我們轉(zhuǎn)移了采訪地點(diǎn)。

危舊房改造指揮部設(shè)在人防大樓的三樓，長(zhǎng)長(zhǎng)的走廊里布置著標(biāo)題為：“巨腕救沉疴，鐵肩擔(dān)道義”的展覽，胡劍明臨時(shí)當(dāng)起了講解員，他手指展覽板上的圖片，講了許多危舊房改造工作中難忘的事情。

一天，有一戶搬到了城郊偏僻地方的居民給他打電話，反映租居房沒有網(wǎng)絡(luò)。胡劍明當(dāng)即給移動(dòng)公司的負(fù)責(zé)人打了電話。第二天，移動(dòng)公司在相關(guān)部門的配合下，專門為這一戶豎了一根桿子，拉了一條專用網(wǎng)線。而且，根本就不談要錢的話。

江濱小區(qū)的一個(gè)住戶，小孩馬上要高考，老公在軸承廠上班，老婆在街路上擺攤賣燒餅，夫妻倆千辛萬苦，就為了孩子這一考。因此，求指揮部對(duì)她們家開恩，等孩子高考一過就搬家。工作組的同志上門作了幾次工作都沒有湊效。胡劍明去了，設(shè)身處地地講了兩條：一是樓道所有住戶都搬遷了，家家戶戶貼了封條，會(huì)給孩子造成心理恐懼；二是帶頭騰退的人家可以享受五萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，過渡房的租金每平方也能多5元錢。晚三個(gè)月再搬，這些錢就沒有了……第二天，這一家就搬離了危舊房。

在胡劍明辦公室的文件柜里，一個(gè)大紅的榮譽(yù)證吸引了我的眼球，翻開一看，縣委縣政府授予他“攻堅(jiān)克難干將”的稱號(hào)。他有點(diǎn)不好意思，來了一句“領(lǐng)導(dǎo)的辦法就是多”。接下來又講了許多領(lǐng)導(dǎo)的高明：

縣委對(duì)他胡劍明的使用可謂是精心安排：初期，搞危舊房摸底調(diào)查，他以東城新區(qū)管委會(huì)副主任的身份，擔(dān)任副指揮長(zhǎng)；接著，危舊房拆遷，需要協(xié)調(diào)城管隊(duì)伍，他便當(dāng)上了城管局副局長(zhǎng)；再后來，還建安置房開工了，他又搖身一變，戴上了住房和建設(shè)局的副局長(zhǎng)的帽子。啊啊，職務(wù)是兩年三變化，每一次變化都有利于危舊房改造！

還有，2017年，常山數(shù)以千計(jì)的公職人員只有10個(gè)“攻堅(jiān)克難干將”，而區(qū)區(qū)十來個(gè)人的危舊房改造指揮部就占了兩個(gè)。明眼人一看就知道，如此厚待指揮部，原因只有一條——縣委政府高度重視危舊房改造工作，充分肯定危舊房改造指揮部工作。

他又用明亮的眼睛望了望我，說：“我們能不理解領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心，能不拼命干活？”這話像是自言自語，又像是在問我。

時(shí)光在我和胡劍明的激動(dòng)中悄悄流逝，一晃12點(diǎn)過了30分，我答應(yīng)在旁邊的小餐店吃個(gè)便餐，并與另一個(gè)“干將”見面聊。

飯后，我們返回指揮部。大門口，一輛商務(wù)車的司機(jī)探出腦袋與胡劍明打招呼。我突然記起下午杭州的技術(shù)研討會(huì)，連忙說：你去吧，路上注意安全。

走進(jìn)指揮部的會(huì)議室，我的心情久久不能平靜，形成了多年的午休習(xí)慣，今天居然沒有一絲睡意。眼前的一幕幕，引起了我的許多聯(lián)想，難得的周末，胡劍明壓根就沒有打算休息，一大清早到賓館見我，原本是在趕時(shí)間，企圖早點(diǎn)結(jié)束采訪好去杭州參加會(huì)議。他安排了自己的工作，也沒有安排好家庭生活，剛才飯桌上還接到孩子要去補(bǔ)習(xí)的電話，他沒有多說，只是叮囑孩子打車小心。現(xiàn)在才出發(fā)趕往杭州，路上需要五個(gè)小時(shí)，可以預(yù)見，和他一起的攻堅(jiān)克難同志晚上又少不了加班……

“努力到感動(dòng)自己，拼搏到無能為力?！彼墓P記本上工整地記著縣長(zhǎng)的要求。他是干將，名副其實(shí)的干將！

故事之四

季金全的故事。坐在我對(duì)面的也是一名攻堅(jiān)克難干將，全縣十個(gè)之一。他叫季金全，瘦瘦的個(gè)頭，很是精神干練，說起話來，語言流暢，思維敏捷，不像是一個(gè)“奔六”的老同志。老季也是一個(gè)工作狂，打從指揮部的第一堂碰頭會(huì)起，他就從球川鎮(zhèn)抽過來，至今，已寫完了10個(gè)筆記本。我粗略得翻了一下，幾乎每天都有記載，沒有節(jié)假日的空白。

2018年2月7日，定陽北路的一幢六層樓正在拆除中，這幢房子有點(diǎn)特別，上面四層樓是居住房，下面兩層是商鋪，只拆上面不拆下面。為了不節(jié)外生枝，老季現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督陣。下午，他開始腹痛，晚上8點(diǎn)，才被家人送進(jìn)了縣人民醫(yī)院，一查，胃穿孔，連夜手術(shù)。他人在病床上，心系危舊房，天天電話不斷。第八天，也就是農(nóng)歷大年三十，定陽社區(qū)一但姓居民給他打電話，說他們家屋頂上的瓦被拆房子時(shí)掉下的磚頭砸破了，必須盡快解決，否則，大家都過不好年。聽完電話，病床上的季金全連忙起身，讓妻子扶他到現(xiàn)場(chǎng)，還叫上了施工單位的負(fù)責(zé)人，三人對(duì)六面地作了調(diào)解。那姓但的居民當(dāng)場(chǎng)就很感動(dòng)，“沒有想到共產(chǎn)黨還有這樣的好干部！”

我問老季：為什么這樣拼？

他沒有接話，而是一口氣報(bào)出了幾幢危樓，金川社區(qū)7號(hào)樓、13號(hào)樓很危險(xiǎn)，最危險(xiǎn)的是8號(hào)樓，危險(xiǎn)到什么程度？墻體開裂，寬的地方達(dá)5公分，磚與磚之間沒有粘連，伸手就可以拿下一塊磚。有一天，他去了七棟，西單元602室的男主人，50多歲，拉著他說：求求政府把這房子拆掉，再不拆，我們就不敢住了。

老季長(zhǎng)期在基層從事社會(huì)管理，積累了一套群眾工作的經(jīng)驗(yàn)。到指揮部后，有空就往居民戶跑，因而，對(duì)危舊房的情況爛熟于心。他還講了兩處危房：廣場(chǎng)巷36棟，拆除的挖機(jī)才開過去，房子就被震倒了。剛搬出來的居民看了非常震驚，“啊！這么危險(xiǎn)，要是大風(fēng)大雨倒了，我們就壓在里面了?！背悄系慕鸫ㄉ鐓^(qū)3號(hào)樓，挖機(jī)只用一推，整棟瞬間坍塌，灰塵沖天而起，像放原子彈一樣，似乎當(dāng)初建設(shè)時(shí)完全沒有使用混凝土。

我明白了：老百姓的需求，就是老季的動(dòng)力。

季金全依然沒有接我的話，他又拿出了手機(jī)，講起了縣長(zhǎng)周向軍。老季是最基層的干部，但可以隨時(shí)與縣長(zhǎng)微信通話，不少時(shí)候，還是周縣長(zhǎng)主動(dòng)找他。2017年6月，梅雨季節(jié)已至，又恰逢常山縣危舊房拆除的高峰。那天清晨，天下著大雨，老季的手機(jī)震鈴，他知道是周縣長(zhǎng)的電話，這幾乎成了習(xí)慣。他向縣長(zhǎng)報(bào)告了相關(guān)情況，重點(diǎn)反映了朝陽街商鋪拆遷遇到的困難?？h長(zhǎng)說：“我馬上到”。果然，十分鐘后，老季的手和縣長(zhǎng)的手握在了一起。這一片22個(gè)門面商鋪，業(yè)主的工作沒有做好，其原因是業(yè)主居住分散，涉及天馬、金川、紫港三條街道，一時(shí)不好找人?？h長(zhǎng)點(diǎn)了點(diǎn)頭，對(duì)身旁的工作人員說：通知8點(diǎn)半開會(huì)。會(huì)議很簡(jiǎn)單，指揮部的同志介紹情況，縣長(zhǎng)作安排：按照“屬地負(fù)責(zé)”工作規(guī)則，三條街道領(lǐng)回各自的工作對(duì)象，相關(guān)部門無條件支持，指揮部跟蹤協(xié)調(diào)督辦，一周內(nèi)做好工作，務(wù)必完成任務(wù)。這次會(huì)議效果很好，只用了六天，22家業(yè)主全部簽約，第七天就騰退一空。

我讓老季告訴我，縣長(zhǎng)主動(dòng)微信他有多少次。他認(rèn)真地?cái)?shù)了一下，從2017年9月-2019年2月，縣長(zhǎng)發(fā)給他的微信有24條。

我再一次明白：老季他們?nèi)绱似疵?，不僅是老百姓要的急，縣領(lǐng)導(dǎo)也督得緊。

老季接話茬了，笑著說：我們是后面有人趕，前頭還有人拉，不走不行，走慢了也不行！

我想起了毛主席著作中的話，說：你們成了井岡山的驢子啰，不想上山也得上山！

故事之五

章和英的故事。章和英是老季推薦給我的采訪對(duì)象，這位天馬街道紀(jì)工委書記在常山危舊房改造的工作中，負(fù)責(zé)危舊房住戶最多工作量最大的桑園片。2017年的一年，她沒有休息過一整天，晚上也在工作，最忙的時(shí)候半夜才回家。晚上走路崴了腳，顧不上休息治療，一瘸一瘸地上門入戶，至今落下了小殘疾。老季非常認(rèn)真地說：“她，比我還拼，值得一寫！”

我們?cè)谏@小區(qū)建設(shè)施工的工棚里見面了。她的腳疾不留意就發(fā)現(xiàn)不了，留意看還真有點(diǎn)瘸。這個(gè)七十年代出生的女子一舉手一投足，都帶著基層干部的直率和潑辣。危舊房改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，她率領(lǐng)縣直機(jī)關(guān)和街道的近50名工作人員，圓滿地完成了709家的動(dòng)員、簽約和房子騰退工作，為“常山速度”的創(chuàng)造作出了重要貢獻(xiàn)。隨后，她和她的團(tuán)隊(duì)又負(fù)責(zé)危舊房拆除中的安全及左鄰右舍的協(xié)調(diào)。她，確實(shí)很忙，也很拼，6月2日的晚上，在縣政府開完會(huì)，便急忙往片區(qū)趕，不小心（也不可能小心）崴了腳，盡管痛得鉆心，但她仍不當(dāng)一回事，繼續(xù)著她的工作，以至于錯(cuò)過了最佳治療期。然而，最痛心的還不是腳，是生命。2017年9月，她查出乳腺結(jié)節(jié)，常山縣人民醫(yī)院建議她去省城確診，而且，千叮嚀萬囑咐，注意休息，不要疲勞。可醫(yī)生不知道，此時(shí)正是危舊房拆除的激戰(zhàn)階段，她作為桑園戰(zhàn)區(qū)的一線指揮員，怎么可以臨陣脫逃？于是，她藏好了病歷，箴口守言，繼續(xù)不分白天黑夜地工作。就這樣，拖到了整整一年，次年9月，杭州的醫(yī)院傳出了黑色的消息——乳腺癌，當(dāng)即手術(shù)。隨后，多次化療……

生命之神還是眷顧著她，眷顧一個(gè)為了他人生命安全而不惜自己生命的女性。2019年的春天，歷經(jīng)大難章和英又回到了工作崗位，回到了桑園片區(qū)，回到了危舊房改造的戰(zhàn)斗中。采訪結(jié)尾時(shí)，我問她下一步的安排，她說，她在考慮，必須提前向居民解釋，因地下溶洞太多，交房時(shí)間可能向后延遲，讓居民們有個(gè)心理準(zhǔn)備，以免個(gè)別人節(jié)外生枝。

望著她那認(rèn)真的樣子，我完全不相信眼前的事實(shí)。一個(gè)還在定期化療的癌癥病人，還如此執(zhí)著她的工作，她心里惦記的不是自己的病情自己的明天，而是與自己毫無親緣的他人！我呆呆的，不知道該說什么，也不知道手中的筆該寫什么，激動(dòng)的心情異常平靜，激動(dòng)得詞匯了然枯竭。我尷尬地起身與她握手告別，心里暗暗地感慨：多么堅(jiān)強(qiáng)，多么完美女性??！

民 心金杯銀杯不如老百姓的口碑

1

歷史說，淮海戰(zhàn)役是軍民合作的勝利！

眼面前，常山的危舊房改造又何曾不是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)？《浙江日?qǐng)?bào)》所點(diǎn)贊的“常山速度”，既得益于決策者的擔(dān)當(dāng)，又得益于黨政部門和一大批“干將”的沖鋒陷陣，更得益于全縣人民的擁護(hù)和支持。

在采訪中，我獲得了大量的常山群眾參與危舊房改造的信息。實(shí)事求是地說，在危舊房居住的一萬多人中，絕大部分是普通教師、下崗工人、城鎮(zhèn)居民和近幾年進(jìn)城的農(nóng)民工，日子過得并不寬裕，有的還是體弱多病的老人，正所謂“各家都有一本難念的經(jīng)”。但是，他們能克服種種困難，在短時(shí)間內(nèi)與政府簽約，又在沒有新房或者說還不知道新房長(zhǎng)什么樣子的情況下就騰退搬遷，這在當(dāng)今波瀾壯闊的建設(shè)大潮中恐怕是沒有先例。

多么好的人民群眾??！

“最遙遠(yuǎn)的支持是從美國(guó)飛回來簽約，最感人的支持是帶病出院簽約，最給力的支持是整幢樓一齊簽約！”

這是電視專題片《巨腕救沉疴，鐵肩擔(dān)道義》中的一段解說詞，優(yōu)美的句式敘述著動(dòng)人的內(nèi)容，讀過聽過的人無不豎起雙手的大拇指。其實(shí)，在常山，讓人激動(dòng)叫人感動(dòng)的還不止這些。就說飛回來簽約的，國(guó)外，還有從日本東京飛回的一家；從國(guó)內(nèi)城市飛回的就更多。洪嘉華的一家分居三地，兒子在深圳，女兒住杭州，接到縣里危舊房拆遷的消息時(shí)，洪嘉華正住在女兒家，父子之間、兄妹之間多次電話商量，還是派不出人來。為了不拖后腿，年邁的洪嘉華回常山，趕在規(guī)定時(shí)間的最后一天與政府簽約。那天，當(dāng)86歲高齡的洪爺爺出現(xiàn)在接待中心時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起了一片熱烈的掌聲。

再說帶病簽約的，也不一定就在住院。有這樣的一個(gè)病人，名叫甘承勇，住在定陽社區(qū)，是二輕系統(tǒng)的退休職工，一輩子養(yǎng)育了六個(gè)子女，年輕時(shí)吃了不少的苦頭。老來患上尿毒癥，需要每天做腹部透析四次，家中建有無菌室。本次搬遷，給他的治病帶來極大的不便，他打心底不樂意。住在常山的女兒們知道后，搶著接老人來家里居住，五女兒捷足先登，在自家房子里建起了更好的無菌室。一場(chǎng)意外的搬遷引出了一段孝道佳話，一個(gè)本該有阻力的家庭蝶變成動(dòng)力。甘承勇老人高興都來不及，連連對(duì)女兒說：好事情好事情，快去簽約。第二天，就騰空了房子，住進(jìn)了女兒家。

是的，快簽約，早搬遷，就是拆遷戶最大的支持，沒有這個(gè)支持，危舊房改造工作就成了無本之木。

自古來，得民心者得天下。搬遷戶對(duì)危舊房改造工作的支持，源自于對(duì)共產(chǎn)黨“以人民為中心”執(zhí)政理念的擁護(hù)，源自于對(duì)人民政府造福人民實(shí)際行動(dòng)的感恩。

請(qǐng)看危舊房戶主退休教師陳金木，在“常山發(fā)布”微信公眾號(hào)上的一則留言：“趕上新時(shí)代，惠民政策好。危房變新房，舊貌換新顏。感謝黨領(lǐng)導(dǎo)，為民辦實(shí)事?！贝舐暲首x這段留言，似乎觸摸到作者喜悅的心跳，看到了搬遷戶感激的表情。

2

天地之間一桿秤，老百姓就是定盤星。

其實(shí)，支持危舊房改造工作的不只是搬遷戶和搬遷戶的親戚朋友，還有與此不相干的廣大老百姓。

常山是浙西的小縣，城區(qū)人口不足八萬。而此次危舊房治理改造需要搬遷租房的居民就有一萬多人，“房源在哪里？”有人問。有人答：“在老百姓中間！”

事實(shí)的確如此，指揮部的“募房令”一經(jīng)發(fā)布，天馬、金川、紫港等街道的干部便主動(dòng)作為，廣大群眾果然是積極響應(yīng)。城鎮(zhèn)居民把自家閑置房騰了出來，多家企業(yè)把富余的職工宿舍騰了出來，城郊的農(nóng)民也把老房子空房子清理打掃干凈，全部用來出租。紫港街的富足山就是一個(gè)城郊村，常山一中學(xué)就建在村旁。接到縣里排查房源的通知后，村黨支部帶領(lǐng)全村立即行動(dòng)，三天時(shí)間騰房300多間。原桑園小區(qū)居民方作清，是第一批搬進(jìn)農(nóng)村的“城里人”，他說，自己租的房子就在常山一中對(duì)面，距公交車站不過300米，進(jìn)城步行、候車、乘車加起來不用15分鐘，晚上在校園邊散散步，空氣環(huán)境都不錯(cuò)，生活質(zhì)量并沒受多少影響。用村支書劉衛(wèi)軍的話說，“住城郊，一點(diǎn)不比城里差！”

浙江圓塔紙品有限公司在城郊金川街道十里山村的公路邊有兩棟宿舍，平時(shí)對(duì)外出租，這次全部騰出，優(yōu)先從危舊房搬遷的員工。鄭樹根是公司車間一線的操作工，好幾天沒能租到住房。公司總經(jīng)理獲悉情況后，親自銜接，免費(fèi)為他安排了一間宿舍。在汪俊看來，為員工解決生活難題，既是自己的職責(zé)，也是舉手之勞的小事。對(duì)企業(yè)來說，雖然少了幾千元租金，但是，解決員工住房的大難題，也為危舊房治理改造工作添了一把勁。

一方有難，八方支援。

指揮部的同志們回憶，隨著危舊房治理改造工作的推進(jìn)，搬遷戶的搬家、租房、生活配套等各類問題逐一顯現(xiàn)。但讓人動(dòng)容的是，常山的整個(gè)社會(huì)都在行動(dòng)，滿城關(guān)都是志愿者，有機(jī)關(guān)組織的，也有個(gè)人自發(fā)的，他們進(jìn)街入戶，哪里有需要就“搭把手”；出租車司機(jī)們還組成“的哥志愿隊(duì)”，免費(fèi)為群眾搬家；電信、移動(dòng)、聯(lián)通、華數(shù)、水電等生活服務(wù)型企業(yè)也組建服務(wù)隊(duì)，上門開展免費(fèi)移機(jī)、接水裝電等項(xiàng)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，危舊房治理改造工作中，常山縣的志愿者達(dá)到3000余人。

3

老百姓最明事理，最知道好歹，最懂得冷暖人情。

毛澤東在《論反對(duì)帝國(guó)主義的策略》一文說：“長(zhǎng)征是宣言書，長(zhǎng)征是宣傳隊(duì)，長(zhǎng)征是播種機(jī)”。

我完全同意常山的干部所說：危舊房改造干出了政府的信心，干出了黨委的核心，收獲了老百姓的民心。讓我們用事實(shí)說話，請(qǐng)看幾組鏡頭；

鏡頭之一，常山一中的徐老師是桃園小區(qū)的住戶。那天一大清早，他正在樓道整理行李，準(zhǔn)備搬家。有人上來幫忙，問：“怎么搬得這樣早？都準(zhǔn)備好了嗎？”他說：“準(zhǔn)備好了，政府動(dòng)員的第二天，就租好了房子?！庇终f“危房，搬了好，早點(diǎn)搬?？h委政府為我們辦好事，我們就該積極?！?/p>

鏡頭之二，早晨，車水馬龍的街頭，熱氣騰騰燒餅攤前，正在忙碌的女主人停下了手中的活計(jì)，熱情的招呼過路的中年男子，請(qǐng)他吃塊自己親手制作的烤餅。那男子道了聲“謝謝”，便開心的走了。這樣的場(chǎng)景已經(jīng)不是第一次。那女主人也曾是危舊房的住戶，老公在軸承廠上班，他們家的孩子2017年高考，夫妻倆擔(dān)心搬遷影響孩子學(xué)習(xí)，不想搬，這位中年漢子上門說通了夫妻倆做，家也搬離了，孩子也考上了大學(xué)。女主人心存感激，就喊他吃塊燒餅。

鏡頭之三，在破舊的棉紡廠宿舍，一個(gè)滿臉皺紋的老工人，含著兩眼眶淚花，激動(dòng)地說；“葉書記呀，我等了二十年，總算等到了這一天，總算等到了你。縣委政府為我們做了件大好事，我們不再提心吊膽地過日子了！”

在常山這個(gè)故事每聽一次，我都會(huì)自然的聯(lián)想起內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的那副對(duì)聯(lián)。

得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。

吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

習(xí)近平總書記在一次給縣委書記的講話中，曾引用了這副對(duì)聯(lián)。的確，地方百姓全靠一官。

行文到此，已是尾聲。我該告訴各位讀者，常山縣危舊房改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)依然是旌旗在望，車水馬龍。地下溶洞的處置方案已通過專家論證，勝券在握。余下的就是抓緊施工，搬遷戶的居民2021年完全可以住進(jìn)期盼已久的新房。

作家簡(jiǎn)介：

王建生，筆名金建，大學(xué)文化，記者編輯職稱。中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員，湖北省報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。先后有長(zhǎng)篇文化散文《講給生意人聽的故事——儒商子貢》、散文集《布谷聲聲》、長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《心安鳳凰崗》等多部著作出版。多篇散文、報(bào)告文學(xué)、短篇小說散見于報(bào)刊雜志并在省以上獲獎(jiǎng)。