脫貧攻堅(jiān)的“湖南答卷”

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。70年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南歷屆省委、省政府致力消除貧困、改善民生。特別是習(xí)近平總書記在湖南湘西首次提出精準(zhǔn)扶貧后，湖南脫貧步入快車道。經(jīng)過(guò)70年的艱苦奮斗，湖南實(shí)現(xiàn)了從絕對(duì)貧困到全面小康的歷史跨越。

接力奮斗，交出精彩的脫貧成績(jī)單

70年前的湖南，一窮二白，地瘠民貧。全省40%以上的土地荒蕪，農(nóng)業(yè)歉收，不少地方仍保留著刀耕火種的半原始生產(chǎn)方式，大部分民眾生活處于極端貧困狀態(tài)。

70年來(lái)，湖南人民一直在與貧困作斗爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)努力，全省貧困人口從改革開(kāi)放初期的4458萬(wàn)減少到2018年底的83萬(wàn)，累計(jì)減貧4375萬(wàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，通過(guò)精準(zhǔn)有效幫扶和貧困群眾的自身努力，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少684萬(wàn)，年均減貧100萬(wàn)人以上。2018年全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10285元，與新中國(guó)成立初期相比較，增長(zhǎng)近320倍。

一份份脫貧成績(jī)單展示出人民生活水平不斷提升的美好現(xiàn)實(shí)。特別是今年以來(lái)，湖南省委將“兩不愁三保障”作為決勝脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)，針對(duì)“兩不愁”基本實(shí)現(xiàn)，“三保障”存在薄弱環(huán)節(jié)的實(shí)際，調(diào)配資源力量，強(qiáng)化立行立改，逐項(xiàng)逐戶逐人對(duì)單銷號(hào)。義務(wù)教育方面，全面加大“三幫一”勸返復(fù)學(xué)力度，杜絕貧困家庭小孩輟學(xué)現(xiàn)象;加快提升貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，首批43所貧困縣芙蓉學(xué)校項(xiàng)目已投入使用16所?；踞t(yī)療方面，著力提高基層醫(yī)療能力，規(guī)范慢性病簽約服務(wù)，將消除1153個(gè)衛(wèi)生室“空白村”納入省政府年度重點(diǎn)民生實(shí)事。住房安全方面，基本完成“十三五”69.4萬(wàn)人的搬遷任務(wù)，18.7萬(wàn)套安置房基本建成，實(shí)際搬遷入住率99.6%。

產(chǎn)業(yè)“造血”，注重從源頭上拔窮根

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。為從源頭上“拔窮根、治窮病”，湖南堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為提高脫貧質(zhì)量的根本舉措，將貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧融入全省七大千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，與就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧有機(jī)結(jié)合。

按照“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”思路，全省每年安排50億元以上資金支持扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在51個(gè)貧困縣建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范園和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，組織923家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接幫扶1042個(gè)貧困村，建設(shè)就業(yè)扶貧車間2000多個(gè)，貧困地區(qū)農(nóng)民合作社達(dá)到2.7萬(wàn)家，一大批特色扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困人口增收脫貧。

同時(shí)，全面加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展短板。全省累計(jì)建成農(nóng)村公路里程近21萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了所有縣城30分鐘上高速、具備條件的建制村通暢率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率100%;建成各類農(nóng)村飲水安全工程2.67萬(wàn)處，全省累計(jì)解決了3480萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題;改造升級(jí)6920個(gè)貧困村電網(wǎng)、建成4946個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站;建制村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。

凝聚合力，向貧困堡壘發(fā)起總攻

“三人省力氣，四人更輕松，眾人團(tuán)結(jié)緊，百事能成功?！泵撠毠?jiān)事業(yè)也是這樣，只有廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，才能形成攻克貧困堡壘的強(qiáng)大合力。湖南省委、省政府充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

省領(lǐng)導(dǎo)以身作則，深化“三走訪三簽字”和“四不兩直”常態(tài)化扶貧調(diào)研。按照“盡銳出戰(zhàn)”要求，全省共派出1.8萬(wàn)支駐村幫扶工作隊(duì)、5.6萬(wàn)名工作隊(duì)員，深入貧困一線開(kāi)展幫扶，實(shí)現(xiàn)所有貧困村駐村幫扶和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

省人大組織全省13.3萬(wàn)余名各級(jí)人大代表投身脫貧攻堅(jiān)，省政協(xié)扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，省軍區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)軍隊(duì)扶貧工作，各民主黨派積極建言獻(xiàn)策、開(kāi)展民主監(jiān)督、實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)同心溫暖工程。

大力開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，與山東省建立省級(jí)聯(lián)系機(jī)制;率先開(kāi)展“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”上線試點(diǎn)，圍繞“扶貧日”組織開(kāi)展系列公益活動(dòng)，累計(jì)募集資金近50億元。

創(chuàng)新思路，探索脫貧攻堅(jiān)的湖南模式

湖南是習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”方略的首倡地。近年來(lái)，在習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述指導(dǎo)下，湖南創(chuàng)新思路，積極探索，扶貧工作形成了系列特色亮點(diǎn)，創(chuàng)造了可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，蹚出了資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。推出了以“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”為核心的扶貧小額信貸新模式，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款204.04億元，幫助60余萬(wàn)戶貧困戶解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。在全國(guó)率先開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)，探索形成了“1143”勞務(wù)協(xié)作脫貧工作模式;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”手段，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化扶貧政策落地監(jiān)管;在全國(guó)首創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)落實(shí)”動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將各行業(yè)部門扶貧信息以系統(tǒng)化、可視化形式呈現(xiàn)，為工作監(jiān)督、綜合調(diào)度提供了大數(shù)據(jù)支撐。