德清、長興：代表問政 “問”出責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

林蔚　陳波

近年來，人大代表問政會(huì)在全國如火如荼地興起，備受社會(huì)各界關(guān)注，顯示出其獨(dú)特的生命力和特點(diǎn)。我省德清縣、長興縣等地人大不斷創(chuàng)新問政形式，激活問政實(shí)效，問有所答，答有所為，一為到底，為推進(jìn)地方人大工作提供了鮮活樣本。

“三問合一”，問出新意

“針對(duì)加快審批辦證服務(wù)，下一步有何新舉措？”

“不少小微企業(yè)主對(duì)優(yōu)惠政策并不了解，怎么解決？”

“解決住宅小區(qū)周邊的餐飲油煙問題，做了哪些工作？”

…………

2019年8月12日，德清縣第4次人大代表問政會(huì)如期舉行。“一問一答間，既暢通了民意、促進(jìn)了部門工作，更提升了代表履職實(shí)效。”德清縣人大常委會(huì)研究室副主任沈琛杰表示。人大代表問政會(huì)是德清縣人大常委會(huì)推進(jìn)人大代表傳遞民意常態(tài)化、依法監(jiān)督實(shí)效化的創(chuàng)新舉措，既得到了縣政府和有關(guān)職能部門的大力支持和配合，也贏得了代表和群眾的好評(píng)。

“以往的問政會(huì)雖然也提出很多問題和建議，但兩個(gè)多小時(shí)一直坐著談問題，難免落入年年如此的平淡窠臼，播出后反響不如預(yù)期。”為了進(jìn)一步激活問政實(shí)效，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，德清縣人大常委會(huì)進(jìn)一步整合新媒體資源，增加技術(shù)和平臺(tái)供給，于2019年8月首次采用“三問合一”即“現(xiàn)場問政+電視問政+會(huì)議問政”的方式就大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境兩個(gè)主題召開“人大代表問政會(huì)”。

“這次問政會(huì)，除了跟以往一樣，通過電視和APP客戶端進(jìn)行轉(zhuǎn)播外，還提前錄制了現(xiàn)場問政的錄像和記者提前暗訪的片段?！笨h人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任項(xiàng)祖宏介紹，“與會(huì)人員集體觀看了視頻短片，既方便現(xiàn)場問政的代表提出補(bǔ)充問題，也便于未到場視察的代表了解情況，結(jié)合錄像提出更有針對(duì)性的問題?！?/p>

“今年問政會(huì)‘三問合一的形式非常好，我們代表的參與度更高了，直觀感受更強(qiáng)了，提出的問題也更有針對(duì)性了?！睏铥惣t認(rèn)為，“對(duì)提高我們的履職能力和水平也很有幫助。”

除了“三問合一”，還有“三代表”即“人大代表+專家代表+市民代表”和“三不限”即“不限提問人員和所問部門+不限提問方式和問題+不限追問次數(shù)和時(shí)機(jī)”等問政形式的首次亮相，都為德清縣這場別具一格的代表問政會(huì)增添了亮點(diǎn)，注入了新意。

“會(huì)議邀請(qǐng)了熱心的市民代表進(jìn)行旁聽，讓市民了解問政過程，為擴(kuò)大公民有序政治參與進(jìn)行積極探索?！表?xiàng)祖宏說，“三代表”拓寬了問政會(huì)參與群體，使問政會(huì)更有深度、更接地氣，“還邀請(qǐng)有關(guān)專家參與問政會(huì)組織全過程，在暗訪點(diǎn)選取、問政流程設(shè)置、提問問題優(yōu)化等方面進(jìn)行指導(dǎo)，為問政會(huì)順利召開保駕護(hù)航?！?/p>

“這是我第三次參加代表問政會(huì)，這一次感覺最有壓力。提問不限提問人員和所問部門，不限提問方式和問題，不限追問次數(shù)和時(shí)機(jī)，代表們的問題也非常專業(yè)，直指要害，讓我們看到了工作中的差距和不足?！笨h教育局局長姚文忠坦言，“三不限”考驗(yàn)了代表履職能力，增強(qiáng)了代表責(zé)任感，激發(fā)了代表活力，更讓政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部紅了臉、出了汗、等不了、坐不住。

“聚焦三抓”，問出實(shí)效

會(huì)前認(rèn)真抓熱點(diǎn)、選主題，會(huì)中精準(zhǔn)發(fā)問，會(huì)后抓整改、保落實(shí)，形成了人大監(jiān)督工作的閉環(huán)。德清縣、長興縣人大代表問政會(huì)“聚焦三抓”，力求問出實(shí)效，在強(qiáng)履職、促發(fā)展、惠民生上交出了滿意答卷。

抓熱點(diǎn)，緊扣中心選主題?！爱?dāng)前政府、社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)”，正是長興縣人大常委會(huì)人大代表問政的重點(diǎn)。美麗河湖建設(shè)涉及部門眾多，是一項(xiàng)需要多部門協(xié)同配合的工作，2018年11月，長興縣人大常委會(huì)便圍繞“深化系統(tǒng)保護(hù)全域治理，提升美麗河湖建管水平”開展問政。近年來，德清縣人大常委會(huì)也按照“聚焦重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)，選準(zhǔn)角度、講求實(shí)效”的原則，緊扣縣委縣政府中心工作，結(jié)合縣人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題開展問政。

抓問題，力求精準(zhǔn)發(fā)問。“以天下之目視，則無不見也;以天下之耳聽，則無不聞也?！睘榱司珳?zhǔn)發(fā)問，長興縣、德清縣人大常委會(huì)在組織代表問政前，通過聽取匯報(bào)、集中座談、明查暗訪等形式全面掌握相關(guān)工作情況。長興縣人大常委會(huì)就美麗河湖建管工作開展問政前，先后組織相關(guān)代表前往和睦塘港、合溪新港、渚山村等地視察水體凈化處理、漁業(yè)資源保護(hù)、生活污水處理、水庫周邊林地保護(hù)等工作，為代表精準(zhǔn)發(fā)問打好了基礎(chǔ)。

抓整改，持續(xù)跟蹤固成效。無論是長興還是德清，問政會(huì)結(jié)束后，縣人大常委會(huì)都會(huì)對(duì)代表提出的問題、建議和政府部門主要負(fù)責(zé)人作出的承諾，通過事先不發(fā)通知、不打招呼、無“路線圖”等方式積極開展“回頭看”，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)向人大代表反饋問題解決情況，力求做到問題不解決不放手、代表不滿意不放手。此外，德清縣還將問政會(huì)與工作評(píng)議票決結(jié)合起來，要求被詢問單位在三個(gè)月內(nèi)就整改落實(shí)情況向人大常委會(huì)再次報(bào)告，將代表提出的問題及建議充實(shí)到工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告及評(píng)議意見中，提交下一次縣人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行工作評(píng)議票決，切實(shí)促進(jìn)問題整改落實(shí)，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。

“揚(yáng)長補(bǔ)短”，做好后續(xù)文章

2017年9月27日上午，湖州市舉行首次人大代表問政會(huì)，隨后便在湖州市三縣兩區(qū)推行。在推動(dòng)人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督融合的過程中，如何提高人大代表問政會(huì)成效，德清縣與長興縣有著各自生動(dòng)的實(shí)踐。

“為什么生活垃圾有穩(wěn)定的收集處理點(diǎn)，但分類工作還是不理想？”“為什么建筑垃圾、廢棄物垃圾仍然無法處置？”“偷倒、亂倒現(xiàn)象何時(shí)才能休止？”……為了進(jìn)一步深入推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾、傳遞民意常態(tài)化，推進(jìn)人大常委會(huì)聯(lián)系代表、討論決定重大事項(xiàng)精準(zhǔn)化，推進(jìn)人大履職行權(quán)、依法監(jiān)督實(shí)效化，德清縣人大常委會(huì)建立了“人大代表問政會(huì)”制度。2017年11月7日，德清縣首場問政會(huì)上，代表們圍繞“垃圾分類”連連發(fā)問。

“城區(qū)生活垃圾分類工作目前進(jìn)展如何？”“群眾‘分了也白分這種疑惑能否給予解答？”“日處理量20噸的城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)綜合體示范基地有什么功能，什么時(shí)候可以建成使用？”……2018年6月28日，翁小龍等3位德清縣人大代表，再次劍指垃圾分類。

一問再問，既反映了人民群眾的迫切呼聲，亦體現(xiàn)了德清縣人大常委會(huì)依法履職、認(rèn)真監(jiān)督的態(tài)度和決心。

截至2019年8月，德清縣共進(jìn)行了4次人大代表問政會(huì)，共計(jì)78名代表參加，50名代表向39位部門主要負(fù)責(zé)人（其中2位分管副縣長）提出86個(gè)問題。

著眼長效，重承諾更重執(zhí)行?！皡⑴c問政會(huì)的相關(guān)部門態(tài)度誠懇，對(duì)涉及本單位的問題不回避、不推諉，都能正面回答。同時(shí)，各相關(guān)部門以此為改進(jìn)工作的契機(jī)，都能實(shí)實(shí)在在落實(shí)工作?！遍L興縣人大代表與選任工委主任王曉瑜還認(rèn)為，“通過問政會(huì)這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)了代表的履職能力，更提升了代表監(jiān)督實(shí)效?！毕乱徊剑麄冞€將建立健全人大代表問政常態(tài)機(jī)制，著力推動(dòng)人大代表問政活動(dòng)取得更大實(shí)效。