中國甘薯出口的貿易結構分析

薛冬蕊,劉瑞涵,張 鑫

(1.北京農學院 經(jīng)濟管理學院/北京新農村建設研究基地，北京 102206；2. 國家林業(yè)和草原局 經(jīng)濟發(fā)展研究中心，北京 100714)

中國的甘薯國際貿易日益頻繁，甘薯作為一種產品，出口到各個國家，不僅為其他國家提供生活或生產原料，也為中國的國民經(jīng)濟做出了貢獻，進而影響人民生活水平，尤其影響以種植甘薯為主的農民的生活水平。戴起偉等通過研究中國甘薯產品消費結構，對國內外市場進行分析，得出國內外甘薯市場發(fā)展前景良好的結論；齊萌萌等從產區(qū)結構、栽種范圍等角度闡述目前甘薯的種植現(xiàn)狀，通過不斷分析時間趨勢、甘薯種類等變量，進而指出甘薯國際貿易發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)[1]；齊萌萌、王士海從分布區(qū)域、種植面積和產量等分析了當前甘薯的生產現(xiàn)狀,在此基礎上進一步探究世界甘薯進出口貿易格局的演變,并從時間趨勢、進出口市場和產品種類等方面梳理了中國甘薯國際貿易的發(fā)展趨勢及建議[2];目前在中國甘薯的貿易研究中做得最好的專家為王士海教授。在前人研究中關于中國甘薯的出口問題存在薄弱環(huán)節(jié)，因此啟動了本項研究。研究中國甘薯出口結構中面臨的主要問題和解決對策，對有效提升中國甘薯競爭力和對外貿易的長遠發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 中國甘薯出口總體特征分析

1.1 中國甘薯出口規(guī)模變化趨勢分析

據(jù)聯(lián)合國農糧組織統(tǒng)計，世界甘薯種植集中于亞洲和非洲的發(fā)展中國家及地區(qū)，以2017年為例，甘薯種植面積排名前三位的國家有中國、尼日利亞、坦桑尼亞，其中中國生產甘薯達到337萬噸，是世界上最大的甘薯種植國家[3]。中國甘薯生產規(guī)模在2010—2017年，經(jīng)歷了從2010年下降，到2012年后又呈現(xiàn)穩(wěn)中回升的趨勢：收獲面積從2010年的355萬公頃高峰下滑至2012年的336萬公頃，2013年到2014年緩慢上升，2015年到2016年稍稍降低，2017年又有所回升。隨著生產規(guī)模的變化，出口規(guī)模也在不斷變化。

中國甘薯出口總量從2010年到2012年趨于平穩(wěn)，2013年開始小幅度下降，到2014年最低值之后又逐年上升。中國甘薯出口總額在2010—2015年間波動幅度不大，之后隨著出口量的上升而在2017年達到最大值(圖1)。

圖1 中國甘薯出口規(guī)模變化趨勢(2010—2017)Fig.1 Trends in China's sweet potato export scale (2010-2017)數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿易數(shù)據(jù)庫Source: UN Comtrade Database

1.2 中國甘薯出口在中國農產品出口中的地位

中國既是農產品生產大國又是農產品貿易大國。加入WTO以來，中國農產品出口呈現(xiàn)了總體增長趨勢[4]。中國農產品出口總額由2010年的488.8億美元增長到2017年的751.4億美元，增長了53.7%。中國甘薯出口額占中國農產品出口總額的比例，總體上呈現(xiàn)增加趨勢：從2010年的0.20‰上升到2017年的0.75‰(表1)

表1 中國甘薯出口與中國農產品出口情況(2010—2017)Tab.1 China's sweet potato exports and China's agricultural exports (2010-2017)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)聯(lián)合國貿易數(shù)據(jù)庫與中國農產品進出口月度統(tǒng)計報告整理得出，單位億美元

Source of data: According to the United Nations trade database and the monthly statistical report on China's agricultural products import and export

1.3 中國甘薯出口在世界甘薯出口中的地位

中國甘薯的進出口貿易以出口為主，中國甘薯出口額由2010年的1021萬美元增長到2017年的5561 萬美元，增長5.6倍；出口額占甘薯貿易總額的比例也保持在97%以上(表2)。

2012年以來，世界甘薯貿易總額和出口貿易額均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，為中國甘薯出口貿易的發(fā)展提供了有利的國際貿易環(huán)境[5]。中國甘薯出口占世界甘薯出口額的比重，從2010年的6.48%波動中上升到2017年的11.33%?？梢?，中國甘薯出口在世界甘薯市場上具有一定的發(fā)展空間(表2)。

表2 中國及世界甘薯貿易(2010—2017)Tab.2 China and the world sweet potato trade (2010-2017)

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿易數(shù)據(jù)庫。出口、貿易額的單位：億美元

Source: United Nations Trade Database

2 中國甘薯出口的市場結構

2.1 中國甘薯出口的區(qū)域結構分析

中國甘薯出口的洲際區(qū)域，主要匯集在亞洲、歐洲和美洲，而從世界甘薯出口的洲際區(qū)域來看，近年來亞洲和美洲一直是甘薯出口的主要洲際市場。2010—2017年，出口到亞洲國家的出口額占總出口額的比例，從2010年的72%下降到2016年的約40%。出口到歐洲國家的出口額占總出口額的比例，維持在17%～24%之間；而出口到美洲國家的出口額占總出口額的比例，則在13%～5%之間波動(表3)。

表3 中國甘薯出口市場的洲際結構(2010—2017)Tab.3 Intercontinental structure of China's sweet potato export market(2010-2017)

資料來源：根據(jù)聯(lián)合國貿易數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)計算

注：2010年至2017年中國甘薯出口市場的各州結構在計算中減去中國香港和中國澳門兩個地區(qū)的數(shù)據(jù)

Source: Calculated based on data provided by UN COMTRADE Database

Note: The state structure of China's sweet potato export market from 2010 to 2017 is subtracted from the data of Hong Kong and Macao, China

中國甘薯出口的國家市場，以亞洲的日本、歐洲的德國和荷蘭、美洲的加拿大和美國等國家為主，而從世界甘薯出口的國家市場來看，埃及作為甘薯每公頃單產最高的國家，出口量為亞洲首位，主要出口到亞洲其他國家，部分出口到荷蘭、法國等其他歐洲國家。2010— 2017年，占中國甘薯出口額比例較多的國家，總體上依次是日本、德國和荷蘭；中國甘薯出口到日本的比重，除了2011和2016個別年份之外，均保持在17%以上；出口到德國的比重相對最平穩(wěn)，每年都保持在13%以上；而出口到荷蘭的比例，自2014年以來一直排在第三位(表4)。

表4 中國甘薯出口額占主要出口國的比重(2010-2017)Tab.4 China's sweet potato exports accounted for the proportion of major exporting countries(2010—2017)

資料來源：根據(jù)聯(lián)合國貿易數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)計算，單位：%

注：2010年至2017年中國甘薯出口市場的各州結構在計算中減去中國香港和中國澳門兩個地區(qū)的數(shù)據(jù)

Source: Calculated based on data provided by UN COMTRADE Database

Note: The state structure of China's sweet potato export market from 2010 to 2017 is subtracted from the data of Hong Kong and Macao, China

2.2 中國甘薯出口的市場集中度分析

從上面的分析可見， 2010—2017年中國甘薯的出口比例，在不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的變動趨勢。為進一步研究中國甘薯出口區(qū)域的集中度變動情況，引用HHI指數(shù)對中國甘薯出口市場的集中度做進一步分析。

計算結果(圖2)表明，中國甘薯出口的HHI值在2010—2017年間，總體上呈現(xiàn)上升趨勢，HHI數(shù)值從2010年的0.28升到2017年的0.73，上升幅度約為1.6倍。雖然在2012—2015年間有波動，但2016年中國甘薯出口的HHI值從2015年的0.15急速上升到0.59，上漲幅度約為2015年的3倍(圖2)。

圖2 中國甘薯出口的HHI值(2010—2017)Fig.2 HHI value of Chinese sweet potato exports(2010-2017)資料來源：根據(jù)聯(lián)合國貿易數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)計算Source: Calculated based on data provided by the United Nations trade database

3 中國甘薯出口貿易存在的問題

中國甘薯出口貿易雖然近年來呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，但也存在以下主要問題：

3.1 生產規(guī)模等與國際市場需求有差距

中國甘薯的生產規(guī)模在2017年比2016年的最低點有所提升，但與2010年前后比下降了5%左右，而甘薯出口規(guī)模卻在近年來呈上升態(tài)勢。因此，目前的生產規(guī)模不利于滿足近年來甘薯出口不斷增長的國際市場需求，也不利于國際市場的深度開拓。甘薯單產水平和產品質量近年來提升緩慢，不利于進一步提升甘薯出口的利潤空間，總體上也不利于滿足生產者提質增效和增收的需求。

3.2 出口市場集中度大幅增加，存在市場風險

中國甘薯出口額占中國農產品出口總額的比例所呈現(xiàn)增加趨勢，說明中國甘薯在中國農產品出口中的地位逐漸上升；中國甘薯出口占世界甘薯出口額的比重近年來也在波動中上升，說明中國甘薯在世界甘薯出口市場的地位也在上升?？梢?，中國甘薯出口優(yōu)勢在逐步提升。但是從出口的區(qū)域結構來看(本文所說的出口不包括香港，澳門)，近年來主要集中出口到日本、德國與荷蘭的比例較高。一旦上述出口目標國的進口需求出現(xiàn)波動，勢必對中國甘薯出口帶來明顯影響。因此，較高的市場集中度不利于分散國際市場的出口風險。

3.3 農產品國際貿易環(huán)境動蕩，存在不確定性風險

中美貿易摩擦以及由美國帶頭呼吁的全球貿易規(guī)則調整，為國際貿易增加了政治、經(jīng)濟甚至到文化等維度的不確定性風險，這將對中國包括甘薯在內的農產品生產及貿易結構的變化帶來不同程度的影響，由此提高了甘薯出口規(guī)模和出口結構的不確定性風險。

4 提升中國甘薯出口競爭力的建議

針對中國甘薯出口貿易中主要的主要問題，提升中國甘薯出口競爭力的參考建議包括：

4.1 以需求導向優(yōu)化生產結構、產品質量等

首先要以國內外不同消費群體的需求特征和消費習慣為標準進行科學的市場細分，在此基礎上發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，有針對性地選擇和定位目標市場；其次是針對目標市場特征，通過提高科技投入，優(yōu)化生產要素組合，并以新產品研發(fā)、加工品的多功能拓展、 市場信譽和品牌升級等一系列圍繞目標市場而實施的營銷配套組合策略[7]，準確有效地滿足目標市場需求。甘薯產業(yè)國家創(chuàng)新團隊和主產區(qū)省市地方創(chuàng)新團隊的建立和運行，為中國甘薯產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及國際競爭力的提升，提供了強力科技保障。

4.2 動態(tài)優(yōu)化出口市場結構，多樣化開拓新市場

中國甘薯在中國農產品出口和世界甘薯出口中市場地位的不斷提升，為中國甘薯進一步開拓國際市場奠定了良好基礎。在繼續(xù)關注日本、德國與荷蘭等主要出口目標國需求的前提下，發(fā)揮已有出口優(yōu)勢[8]，深度關注“一帶一路”國家以及具有貿易互補優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢的戰(zhàn)略合作伙伴國的需求動態(tài)，力爭穩(wěn)步開拓新市場，適當降低目前的出口市場集中度，這對穩(wěn)定并開拓中國甘薯的國際市場空間，降低出口風險，將具有重要戰(zhàn)略意義。

雖然WTO持續(xù)倡議參與的國家取消非關稅壁壘，促進進出口貿易，減小貿易阻礙，但世界經(jīng)濟發(fā)展仍然動力不足[9]；中國提出“一帶一路”的合作倡議，為維護全球自由貿易體系和開放型世界經(jīng)濟做出了貢獻?！耙粠б宦贰边B接了亞歐非大陸和附近沿海國家的貿易往來，為發(fā)揮中國甘薯出口深度、貿易互補和地緣優(yōu)勢帶來了機遇。

4.3 參與國際貿易規(guī)則的調整，降低不確定性風險

首先，在中美貿易摩擦和全球貿易規(guī)則的調整中，中國可通過發(fā)揮政治、經(jīng)濟及文化等多維度的影響力來積極作為[10]，為中國創(chuàng)造有利的國際貿易環(huán)境。其次，在利用WTO的相關支持政策中，通過增加對農業(yè)的基礎設施投入，增強對生產者的合理支持力度，提高對產品質量監(jiān)管和產品多樣化加工的支持，優(yōu)化中國甘薯國內生產和管理資源的配置，達到對甘薯生產和出口品的提質增效目標，降低甘薯產品的市場風險。